Lånefinansiering til udvidelse af Frøjkgården

Sagsfremstilling

ED/DØN – ØK - BY
Frøjkgården er et selvejende botilbud for voksne med autismespektrumforstyrrelser.
Botilbuddet er etableret efter almenboliglovens § 105 og har driftsoverenskomst med Holstebro
Kommune.
Frøjkgården ønsker at udvide det nuværende botilbud fra 13 til i alt 24 pladser samt etablere
beskyttet beskæftigelse efter servicelovens § 103. Udvidelsen skal give mulighed for at tilbyde
både midlertidige og længerevarende ophold efter servicelovens §§ 107 og 108 samt
beskæftigelse på samme matrikel.
Baggrunden er blandt andet en aktuel venteliste og et ønske om større fleksibilitet i tilbuddet.
Det kan samtidig være vanskeligt for målgruppen at benytte beskæftigelsestilbud uden for
botilbuddet.
Otte af de nuværende 13 pladser benyttes af borgere fra Holstebro Kommune, mens de
resterende pladser benyttes af borgere fra andre kommuner.
De nye pladser skal etableres efter serviceloven, da den ønskede fleksibilitet og muligheden
for at tilbyde beskyttet beskæftigelse ikke kan etableres inden for rammerne af
almenboligloven. Den nye del af tilbuddet skal derfor ejes eller lejes af Frøjkgården.
Projekt og finansiering
Frøjkgården har købt et areal af Holstebro Kommune til udvidelsen. Projektet forudsætter en ny
lokalplan, som er under udarbejdelse og forventes afsluttet omkring årsskiftet.
Den samlede anlægsudgift forventes at udgøre ca. 32 mio. kr. Frøjkgården arbejder på at
finansiere en væsentlig del af anlægsudgiften gennem fondsmidler med bistand fra en
fondsekspert. Der søges både hos landsdækkende og lokale fonde.
Frøjkgården forventer imidlertid ikke at kunne finansiere hele projektet gennem fondstilskud og
har derfor anmodet Holstebro Kommune om et lån til finansiering af den resterende
anlægsudgift. Der skal desuden betales 17,5 pct. i gavemoms af fondstilskuddene, hvilket
indgår i projektets finansieringsbehov.
Den nuværende plan for byggeriet forventes påbegyndt i starten af 2028 med forventet
færdiggørelse i starten af 2029.
Valg af finansieringsmodel
Det er undersøgt, om finansieringen alternativt kan ske ved, at Holstebro Kommune stiller
garanti for et lån optaget af Frøjkgården hos KommuneKredit eller et andet pengeinstitut.
På grund af den eksisterende driftsoverenskomst vil en kommunal garanti imidlertid påvirke
kommunens låneramme og kunne medføre krav om deponering. Det vil være muligt at undtage

de nye pladser fra driftsoverenskomsten, men det vil samtidig betyde, at byggeriet ikke vil
kunne omfattes af den kommunale momsrefusionsordning.
På den baggrund vurderes et direkte kommunalt lån at være den mest fleksible
finansieringsmodel. Tilbagebetalingen forventes at ske over de takster, Frøjkgården opkræver
hos de visiterende kommuner. Taksterne fastsættes efter de gældende regler og skal blandt
andet indeholde udgifter til afskrivning og forrentning af anlægget.
Lånets rammer
Det foreslås, at Holstebro Kommune yder Frøjkgården en byggekredit og et lån på op til 32
mio. kr. til finansiering af udvidelsen. Den faktiske låneudbetaling fastlægges på baggrund af
projektets endelige finansieringsbehov efter fradrag af opnåede fondstilskud og anden
finansiering. Tilbagebetalingen vil ske indenfor rammerne af af takstbekendtgørelsen og
rammeaftalen for Midtjylland ift. rente og afdragsfastsættelsen.
For at opnå sikkerhed for lånet vil der skulle tinglyses pant i bygningen. Udgifter hertil udgør en
fast tingysningsafgift på 1.825 kr. + en variabel udgift på 1,25 % af beløbet.
Et alternativ til tinglysning af pant i bygningen er at tinglyse en deklaration om
pantsætningsforbud. En sådan deklaration vil koste 1.850 kr. i en fast tinglysningsafgift.
Pantsætningsforbud giver ikke den samme sikkerhed som pant i bygningen. Kommunen bliver
eksempelvis ikke panthaver og indgår derfor ikke i den prioriterede rækkefølge af panthavere
ved salg eller konkurs. Pantsætningsforbuddet sikrer alene, at institutionen ikke kan optage
nye lån med pant i bygningen uden kommunens samtykke.

Indstilling

Det indstilles, at:
Holstebro Kommune yder Frøjkgården et lån på op til 32 mio. kr. til finansiering af
udvidelsen af botilbuddet,
forvaltningen bemyndiges til at fastsætte yderligere vilkår om rente, afdrag, løbetid,
udbetaling og misligholdelse mv.
der optages et pantsætningsforbud i bygningen for at sikre at Frøjkgårdens aktiv
ikke belånes, og at udgifterne hertil afholdes af Frøjkgården.