MBU Godkendelse af Bydelsplan for Sønderbro

Indstilling

Direktionen indstiller, at
1. Byrådet godkender Bydelsplan for Sønderbro med de mindre justeringer, som
administrationen anbefaler og, der fremgår af sagen.

Baggrund

Forligspartierne har i budgetaftale 2022 besluttet, at der skal udarbejdes planer for alle bydele i
Horsens by.

Administrationen har udarbejdet en arbejdsmetode, som bydelsplanerne følger samt en
prioriteret rækkefølge, som bydelsplanerne udarbejdes i.
I januar 2025 blev arbejdsmetoden og prioriteringen forelagt Plan- og Vejudvalget og
efterfølgende godkendt i Byrådet.
Den 28. januar 2025 godkendte Byrådet igangsætningen af bydelsplanen for Sønderbro, som
pilotprojekt.
Den 26. maj blev Byrådet forelagt forslaget til Bydelsplan for Sønderbro og bydelsplanen blev
sendt i høring.
Forslaget til Bydelsplan for Sønderbro har været i offentlig høring i perioden fra den 28. maj til
den 13. august 2026 og indstilles nu til godkendelse med de mindre justeringer, som høringen
har givet anledning til. Justeringerne fremgår af sagen.
Bydelsplaner kort fortalt
En bydelsplan er en såkaldt mellemformsplan, der ligger sig mellem kommuneplanen og
lokalplaner og ikke er lovbindende. Plantypen giver dermed mulighed for at se langt ud i
fremtiden, på tværs af ejerforhold og matrikler og definerer den retning, som bydelen skal
udvikle sig igennem de næste mange år.
I Horsens Kommune har bydelsplanerne til formål at sikre sammenhænge mellem natur, klima,
mødesteder, mobilitet og den fremadrettede udvikling. Derudover skal bydelsplanerne bidrage
til at styrke bydelsidentiteten og sætte rammen om det, der er, det, der skal være og det, der
kan blive - nu og i fremtiden.
Bydelsplan for Sønderbro
Geografisk er Sønderbro placeret i den sydlige del af det centrale Horsens og er hjem for knap
4.500 borgere, som lever i et lokalsamfund med en stærk fællesskabsfølelse. Sønderbro
rummer væsentlige potentialer, men også en række udfordringer, der præger bydelen i dag.
I overensstemmelse med arbejdsmetoden for bydelsplaner er der indledningsvist foretaget
kortlægning og analyse af de eksisterende forhold i Sønderbro indenfor temaerne
klimatilpasning, grønne områder, mødesteder, mobilitet, byudvikling samt sundhed i både
fysisk og mental forstand. Disse kortlægninger og analyser danner afsæt for de pejlemærker
og indsatser, der fremgår af bydelsplanen.
I forbindelse med udarbejdelsen af Bydelsplan for Sønderbro har borgernes og
interessenternes input medført, at bydelens geografiske afgrænsning er justeret, så
afgrænsningen mod syd følger daginstitutions- og skoledistriktet.
Borgerinddragelse
Inddragelse er en central del af arbejdet med bydelsplanerne. Formålet med inddragelsen er at
styrke ejerskabet og forankringen af bydelsplanen samt den efterfølgende bydelsudvikling
bredt.
Bydelsplan for Sønderbro er udarbejdet i samarbejde med relevante aktører, herunder borgere
med tilknytning til bydelen, professionelle aktører med tilknytning til bydelen samt relevante
direktørområder i Horsens Kommune, særligt indenfor sundhedsområdet.

Input til Bydelsplan for Sønderbro er indsamlet i forbindelse med følgende arrangementer:
Bydelsfest den 17. maj 2025 (fokus på den igangværende planlægning samt potentialer
og udfordringer i bydelen)
Borgerworkshop den 4. september 2025 (fokus på udarbejdelse af vision, bydelsidentitet
og mulige indsatsområder)
Bydelsambassadørmøder i august, september og december 2025
Sparring med den boligsociale indsats Bo Trivsel
Tværfaglig sparring med kommunale aktører (fokus på mulige indsatser i området)
Pejlemærker og indsatser
Bydelsplan for Sønderbro indeholder fem pejlemærker med tilhørende mål og indsatser.
1. Tydeliggør bydelsidentiteten
2. Styrk mødesteder og sunde fællesskaber
3. Bevar kulturarven i byudviklingen
4. Etablér bynatur og klimatilpasning
5. Fredeliggør Sønderbro
Pejlemærkerne og de tilhørende mål og indsatser er ikke detailplanlagte, men formuleret som
overordnede retningslinjer, der afspejler borgernes ønsker og administrationens faglige
anbefalinger for udviklingen af Sønderbro.
Den videre proces
Bydelsplanen er opbygget via kommunens online platform Cowiplan, på linje med lokalplaner
og kommuneplanen. Dertil er der udarbejdet en PDF-version med særligt fokus på formidling,
der kan favne borgere såvel som potentielle udviklere og fonde.
Link til den digitale platform og PDF-versionen er vedlagt i bilag.
Den 31. august 2026 bevilligede Midtby- og Bydelsplanudvalget 660.000 kr. fra Kunst- og
Grøntpuljen til realisering af tre mindre bylivsprojekter. Projekterne skal bidrage til at løfte
bydelen Sønderbro og agere åbningsgreb for bydelsplanen.
Administrationen er i gang med at (re)vurdere Sønderbros bevaringsværdige bygninger efter
SAVE-metoden, begyndende med bygninger opført til og med år 1980.
Dette vil indfri dele af målsætningen fra det 3. pejlemærke, om at bevare kulturarven i
byudviklingen.
Borgerne i bydelen er orienteret om arbejdet med SAVE-registreringerne i forbindelse med
forslaget til Bydelsplan for Sønderbro.
Miljøscreening
Bydelsplan for Sønderbro er ikke miljøvurderingspligtig, idet planen ikke kan antages at få
væsentlig indvirkning på miljøet. Nærmere redegørelse herfor fremgår af bydelsplanen.

Høringssvar
Forslaget til Bydelsplan for Sønderbro har været i offentlig høring i perioden fra den 28. maj til
den 13. august 2026.
Der er indkommet 8 høringssvar i perioden.
Ingen høringssvar stiller sig negative overfor forslaget til Bydelsplan for Sønderbro. Flere
høringssvar omhandler dog ønsker om ændringer i kommuneplanrammer, forbedringer af
trafikforhold m.v.
Bydelsplanen er en mellemformsplan og har derfor ikke i sig selv hjemmel til at ændre
kommuneplanrammer, fastsætte bebyggelsesregulerende bestemmelser eller på anden måde
ændre de gældende plan- eller fysiske forhold.
Høringssvarene giver anledning til enkelte mindre justeringer, herunder:
Tydeliggørelse af omtalen af tilgængelighed og universelt design
Præcisering af forholdene omkring forsyningsarealet ved vandtårnet
Opdatering af oplysninger om Sønderbro Skoles anvendelse af lokaler
Mindre redaktionelle justeringer
De foreslåede ændringer fremgår af "Notat om høringssvar", der er vedlagt i bilag.
/JCPA

Beslutning

Midtby- og Bydelsplanudvalget tiltrådte indstillingen.
Midtby- og Bydelsplanudvalget ønsker desuden at anerkende ”Pip-kvarterets” nærhed og
tilhørsforhold til Sønderbrobydelen. Dette ønskes imødekommet i den fremtidige udvikling
af bydelen, f.eks. ved forbindelseslinjer til/fra Sønderbro, byrum og inddragelse i
ambassadørkorpset.