11. Beslutning - Udvikling af Hvidovre Havn - Forurening

Indstilling

Direktøren indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget samt Klima-, Miljø- og Teknikudvalget at anbefale overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at tage orientering om forurening på byggefeltet for Foreningshuset på Hvidovre Havn og de heraf afledte konsekvenser for tid til efterretning.
2. at godkende den opdaterede tidsplan for projektet.

Behandling i Økonomiudvalget 17. august 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning.
Ad 2. Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.

Behandling i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 10. august 2026

Ad 1. Anbefales taget til efterretning. Ad 2. Anbefales godkendt.

Sagsfremstilling

Dette dagsordenspunkt er udarbejdet af Center for Plan og Miljø samt Center for Trafik og Ejendomme.

Der er fundet forurening på grunden ved det kommende byggeri for Foreningshuset på Hvidovre Havn i forbindelse med rådgivers forundersøgelser af det kommende byggeri. Der er foretaget otte boringer, og prøverne rangerer fra klasse 0 (ren jord) og op til klasse 4 (kraftigt forurenet jord). Der er fundet et tilfælde af kraftigt forurenet jord, et tilfælde af klasse 2 (lettere forurenet jord, fx almindelig byjord) og to tilfælde af klasse 3 (moderat forurenet jord).

Boringerne er fordelt i et område omkring bygningen og det mulige byggefelt. Der er ikke tidligere registreret forurening, der hvor prøverne er foretaget.

Prøvernes resultater er blevet sendt til Region Hovedstaden. Det er Region Hovedstaden, der er myndighed for, hvornår et område er registeret/kortlagt forurenet og en kortlægning foregår, når der er tale om væsentlig forurening. Regionen har i forbindelse med det tidligere projekt renovering af havnen ikke kortlagt forureningen. Dette betyder, at administrationen ikke havde viden om forurening på grunden. Hvis grunden havde været kortlagt, ville viden om forureningen være fremkommet tidligere.

Regionen har foretaget deres analyse af rapporten og prøveresultaterne, og har afgjort, at grunden ikke skal kortlægges, og at der ikke skal foretages en §8 dispensationsansøgning. De vurderer, at der er tale om forekomst af asfalt i prøven med kraftig forurening. Jorden vil derfor skulle håndteres på normalvis for byggeprojekter i Hvidovre Kommune. Jorden må blive på grunden, og overskudsjord, der køres væk, skal anmeldes til kommunens myndighed.

Afklaringen af, hvordan den fundne forurenede jord skal håndteres, har betydet en forsinkelse i projektet, selvom Region Hovedstaden har været relativt hurtige til at behandle rapporten og prøveresultaterne og give kommunen svar herpå.

Tidsplan Den reviderede tidsplan. Fase Udarbejdelse af ideoplæg EU-udbud bygherrerådgivning Udbud af lokalplansarbejde Udarbejdelse af byggeprogram og udbudsmateriale Bygherrerådgivning - Jordforurening
Udarbejdelse af ny lokalplan

Tidspunkt 2025 december 2025 2025, 4. kvartal 2026, 1. og 2. kvartal
2026, 3 og 4. kvartal

Godkendelse af byggeprogram Godkendelse af lokalplan Udbud af totalentreprisekonkurrence Godkendelse af licitationsresultat Udarbejdelse af projektforslag Udarbejdelse af myndighedsprojekt, hovedprojekt udbudsprojekt Byggefase Forventet ibrugtagning

november 2026 november 2026 2026-2027 august 2027 2027, 4. kvartal 2028

Desværre betyder fundet af forurening, at der er en forsinkelse på ca. fem måneder i forhold til den tidligere oplyste tidsplan. Ibrugtagning kan dermed ske i efteråret 2029.
Næste gang denne sag skal politisk behandles, bliver ultimo 2026, hvor byggeprogram mv. skal behandles.

Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen godkendte på mødet den 28. oktober, punkt 16 det endelige programoplæg for etape 1- Foreningshus. Kommunalbestyrelsen tog endvidere orienteringen om, at der i det kommende byggeprogram vil blive stillet krav om materialevalg tilpasset maritimt miljø, til efterretning. Endelig tog Kommunalbestyrelsen orienteringen til efterretning om møde afholdt mellem repræsentanter fra Havneudvalget og administrationen, samt Havneudvalgets fremtidige virke, til efterretning.
Kommunalbestyrelsen tog på mødet den 27. maj 2025, punkt 20, orienteringen om resultatet af de tekniske undersøgelser og risikovurderinger til efterretning.
Kommunalbestyrelsen godkendte, at forberedelse til stormflodssikring indgår i alle projektforslag, med en udgift på 0,5 mio. kr.
Kommunalbestyrelsen godkendte projektgrundlag for Etape 1- Foreningshus, og gav administrationen mandat til at arbejde videre med justeringer af Ideoplægget i projektforslag C, med den præcisering, at det undersøges, hvorvidt projektet kan laves i oversvømmelsessikrede materialer. Kommunalbestyrelsen tog orienteringen om den øvrige del af havneområdet samt planforhold til efterretning. Kommunalbestyrelsen tog orienteringen om, at en plan for de ubebyggede arealer i hele havneområdet ikke indgår i udbuddet af etape 1, men i stedet udarbejdes som del af lokalplanprocessen, til efterretning.
Kommunalbestyrelsen godkendte på mødet den 27. maj 2025, punkt 21, udbudsformen ”Udbud med forhandling”- Totalentreprise, med tildelingskriteriet ”bedste forhold mellem pris og kvalitet”. Dette indebærer en forventet ibrugtagning i maj måned 2029.
Kommunalbestyrelsen tog den 28. januar 2025, punkt 16, orienteringen om projektets økonomi

for helhedsplan, foreningslokale og udearealer til efterretning, herunder forhold vedrørende udearealer, p-plads og belysning, trafikafvikling i området, nedrivning og genhusning samt risici vedrørende vand-, kloakledning og elforsyning og stormflodssikring, samt mulighed for lånefinansiering af dele af havneprojektet. Kommunalbestyrelsen godkendte igangsættelse af de tekniske forundersøgelser, der er anbefalet i sagsfremstillingen, med henblik på, at der i maj 2025 fremlægges et revideret budget med henblik på politisk beslutning om projektets videre forløb. Kommunalbestyrelsen tog estimater på forventet ibrugtagningstidspunkt ved forskellige udbudsscenarier til efterretning.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 3. september 2024, punkt 9, at der arbejdes videre med de dele af idéoplægget, der kan gennemføres inden for det afsatte budget, dvs. arkitektkonkurrence samt udarbejdelse af helhedsplan for havneområdet og gennemførelse af delprojekter vedrørende klublokale for Hvidovre Roklub og Foreningen Knurrør med udearealer samt parkeringsarealer. På samme møde godkendte Kommunalbestyrelsen udbudsformen for entrepriseprojektet: EU - hovedentreprise, og anvendelse af tildelingskriteriet ”bedste forhold mellem pris og kvalitet”.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 30. januar 2024, punkt 13, Idéoplægget til udviklingen af Hvidovre Havn som grundlag for en arkitektkonkurrence. Kommunalbestyrelsen godkendte, at der bevilliges 0,9 mio. kr. - finansieret af projekt 2517 Hvidovre Havn, projekter - til en arkitektkonkurrence. Kommunalbestyrelsen tog status for Havneudvalgets videre arbejde til efterretning.
Økonomiske konsekvenser
De økonomiske konsekvenser er ikke afdækket endnu, da det er uvist, hvordan miljømyndigheden Region Hovedstaden vil vurdere sagen, og hvilket scenarie det ender med.
I direktionens oplæg til budget 2027-30 indgår budgetopskrivning til at imødegå dels jordforurening og ekstraordinære prisstigninger.
Retsgrundlag
Jordforureningsloven, Lovbekendtgørelse nr. 282 af 27. marts 2017.
Høring
Der er ikke høringspligt i denne sag.
Sundhedsmæssige konsekvenser
Der er ikke sundhedsmæssige konsekvenser i denne sag. Håndtering af den fundne forurening vil blive behandlet i en kommende mødesag.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser
Der er ikke umiddelbart klima-, miljø- eller bæredygtighedsmæssige konsekvenser i denne sag. Håndtering af den fundne forurening vil blive behandlet i en kommende mødesag.

Punkt 12: 12. Orientering - Status på udmøntningsplan 2026-2029 25/26591 Afbud: Mikkel Dencker

Beslutning

Ad 1. Anbefales taget til efterretning. Ad 2. Anbefales godkendt.