Orientering - Hjemløsetælling 2026

Indstilling

Direktøren indstiller til Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalget
1. at tage orienteringen om opgørelsen af hjemløsetællingen i Hvidovre til
efterretning.

Sagsfremstilling

Center for Beskæftigelse og Borgerservice og Center for Handicap og Psykiatri har udarbejdet
dette dagsordenspunkt.
Formålet med VIVE’s opgørelse er at afdække hjemløshedens omfang og karakter, herunder
hvordan hjemløsheden udvikler sig over tid, både på landsplan og i de enkelte kommuner.
Samtidig bidrager kortlægningen med en viden om profilen af de personer, der befinder sig i en
hjemløshedssituation. Kortlægningen udgør dermed et vidensgrundlag for den fortsatte
udvikling af den sociale indsats på hjemløshedsområdet.
Den nationale kortlægning af hjemløshed for 2026 viser, at der i uge 6 blev registreret 6.028
personer i hjemløshed på landsplan. Dette antal er stort set uændret i forhold til kortlægningen
af hjemløshed i 2024, hvor der blev registreret 5.989 personer. Opgørelsen inkluderer personer
i forskellige hjemløshedssituationer såsom gadesovere, herbergsbrugere og personer, der
midlertidigt overnatter hos familie eller venner.
Hovedkonklusionerne i VIVE’s kortlægning af hjemløshed i Danmark er:
Der er stort set et uændret niveau i de optalte antal personer i hjemløshed
sammenlignet med forrige kortlægning.
Der er sket en stigning i antallet af hjemløse i København og Odense – set på landsplan
opvejes disse stigninger dog nogenlunde af fald i omfanget af hjemløshed i flere andre
kommuner, fx Aarhus.
Der er et lille fald i antallet af personer i gadehjemløshed, der dækker personer, som i
løbet af tælleugen bl.a. har overnattet på gaden, i en trappeopgang, i et skur e.l.
Der er et lille fald i antallet af unge under 24 år i hjemløshed.

Vedlagt som bilag ”VIVE’s nationale rapport over hjemløsetælling 2026”.

Hjemløse registeret i Hvidovre Kommune
I Hvidovre Kommune blev der registreret 102 personer i hjemløshed i uge 6 i 2026. Disse
personer fordeler sig på nedenstående hjemløshedssituationer. Bemærk at fordelingen fra
2024 også fremgår af tabellen:
Hjemløshedssituation

Antal personer
i 2024 i uge 6

Antal personer
i 2026 i uge 6

Gaden

Natvarmestue

Herberg

Hotel

Familie/venner

Udslusning

Fængsel/arrest

Hospital

Andet

Uoplyst

I alt

Tabellen ovenfor tegner et tydeligt billede af, at hjemløse Hvidovreborgere primært opholder
sig på herberger eller hos familie og venner, samtidig ses disse to hjemløsesituationer at være
steget markant i forhold til kortlægningen i 2024. Ved kortlægningen i 2026 opholder 84
personer sig på herberger eller hos familie og venner, hvilket svarer til 82,4 pct.
Sammenlignet med den tilsvarende kortlægning i 2024 er antallet af registrerede hjemløse
hvidovreborgere steget fra 74 til 102 personer. Knap halvdelen af de hjemløse borgere er
mellem 30 og 39 år, mens kun få er under 18 år eller over 60 år.
Hvidovre Kommune har, efter Københavns Kommune, den højeste andel af hjemløse blandt
kommunerne i Region Hovedstaden med 1,9 hjemløse pr. 1.000 indbyggere. Til
sammenligning er det nationale gennemsnit 1,0 hjemløs pr. 1.000 indbyggere, mens
gennemsnittet for Region Hovedstaden er 1,4.
Kortlægningen peger på en tendens til, at hjemløsheden er højere i de vestlige
omegnskommuner end i de nordlige kommuner. Også Albertslund og Høje-Taastrup Kommune
ligger relativt højt med henholdsvis 1,6 og 1,5 hjemløse pr. 1.000 indbyggere.
Den stigning i antallet af borgere på herberg, som hjemløsetællingen viser, kan også ses i
Hvidovre Kommunes egne opgørelser. Kommunen opgør antallet som de borgere, der har haft
ophold på herberg i løbet af en måned, og dette tal er steget gennem de seneste år. Hvidovres
opgørelse viser, at 26 borgere havde ophold på herberg i februar 2024. I februar 2025 var tallet

steget til 30 borgere, og i februar 2026 til 41 borgere. Det senest opgjorte antal, fra september
2026, er 50 borgere. Udviklingen peger derfor på en klar stigende tendens i antallet af borgere,
der opholder sig på herberg.
VIVE’s nationale rapport peger på forskellige årsager til hjemløshed, herunder sociale og
økonomiske udfordringer, manglende adgang til billige boliger samt helbredsmæssige og
psykiske udfordringer.
Administrationen vurderer at manglen på betalbare boliger er den væsentligste udfordring på
hjemløseområdet i Hvidovre Kommune. Hidtil er kun få boliger blevet anvist til borgere i
hjemløshed via kommunens anvisningsret. På Social-, Sundheds- og Borgerserviceudvalgets
møde den 7. september 2026 blev der imidlertid behandlet en sag om ændret praksis for
boliganvisning i Borgerservice.
Fremadrettet foretages først en konkret og individuel vurdering af, om den boligsøgende har et
påtrængende boligsocialt problem efter almenboliglovens § 59. Herefter bliver de politisk
vedtagne kriterier vejledende i den samlede vurdering.
Herved forventes mulighederne for at få anvist en bolig, at blive lidt bedre for de hjemløse
borgere, som VIVE-rapporten omhandler.
Samtidig er det overordnet set afgørende, at kommunen får en tilstrækkelig mængde boliger at
anvise, herunder en tilstrækkelig mængde små betalelige boliger. Udgangspunktet er at hver
fjerde familiebolig, der bliver ledig i de almene boligafdelinger, kommer til kommunens
anvisning. Dertil kan indgås andre aftaler med boligafdelingerne. Der er forskellige faktorer,
som kan påvirke antallet af boliger, der kommer til anvisning. Det bemærkes, at især store
renoveringsprojekter i boligafdelingerne mindsker den samlede mængde.
Hvidovre Kommune arbejder efter Housing First-principperne, hvor en stabil boligsituation
betragtes som en forudsætning for, at borgeren kan arbejde med øvrige sociale,
helbredsmæssige eller beskæftigelsesrelaterede udfordringer. Hjemløsereformen har samtidig
styrket fokus på denne tilgang.
En ledig bolig er netop forudsætningen for, at kommunen kan støtte hjemløse borgere efter
Housing First-metoden.
Det er væsentligt at være opmærksom på, at borgere i hjemløshed udgør forskellige
målgrupper med forskellige behov. På tværs af målgrupperne er adgangen til betalbare boliger
dog den mest centrale forudsætning for at reducere hjemløsheden.

Økonomiske konsekvenser
Det har ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.

Høring
Der er ikke høringspligt i denne sag.

Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser
Det har ingen klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser for Hvidovre Kommune.