Godkendelse af Forslag til Lokalplan 12-003, Offentligt område, Poststrædet, Skovsgaard

Sagsfremstilling

Forslag til lokalplan er udarbejdet på baggrund af en henvendelse fra Hjertebo Skovsgaard S/I,
som har henvendt sig til Jammerbugt Kommune med et ønske om at opføre et friplejehjem i
Skovsgaard vest for Brovst.
Baggrunden for henvendelsen er at understøtte de socialøkonomiske tilbud i Skovsgaard. Vest
for lokalplanområdet, ligger Stiftelsen Købmandsgårdens dagsbeskæftigelse Chenillen, som er
en socialøkonomisk virksomhed og arbejdsplads for sårbare unge mennesker og
udviklingshæmmede. Mange af dem som arbejder på Chenillen bor også i Købmandsgårdens
botilbud. En af tankerne bag friplejehjemmet er, at det bl.a. skal være et sted for Chenillens
tilknyttede, når de ikke længere kan bo i egen bolig, og så de fortsat kan være tilknyttede og bo
i nærheden.
Formålet med lokalplanen er derfor at udlægge områdets anvendelse til offentligt formål i form
af dag- og døgninstitution herunder plejehjem. Desuden skal lokalplanen sikre, at der fortsat er
forbindelse gennem området, så byens beboere kan anvende området rekreativt, som de har
gjort hidtil.
Historik
I februar 2026 blev der givet byggetilladelse til friplejehjemmet. I forbindelse med
byggetilladelsen blev det vurderet, at projektet ikke var lokalplanpligtigt. Danmarks
Naturfredningsforening har efterfølgende påklaget afgørelsen om ikke-lokalplanpligt samt
screeningen for miljøvurdering. Planklagenævnet fandt, at projektet kræver lokalplan, hvorfor
byggetilladelsen er ugyldig. Der er derfor udarbejdet en lokalplan, som skal lovliggøre
forholdet. Danmarks Naturfredningsforenings klage over screeningen for miljøvurdering ligger
fortsat til behandling hos Miljø- og fødevareklagenævnet.
Anvendelse
Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 1,95 ha. og udgør hele matrikel 1c, Sdr. Skovsgård,
Ø. Svenstrup. Området vejbetjenes fra Poststrædet. Lokalplanområdet ligger i byzone og skal
forblive byzone efter lokalplanens vedtagelse.
Lokalplanen har til hensigt at fastlægge områdets anvendelse til offentligt formål i form af dagog døgninstitution herunder plejehjem med tilhørende udendørsarealer som f.eks. stiforløb,
sansehaver, mindre dyrehold og lignende faciliteter, der understøtter anvendelsen. Desuden
indeholder lokalplanen bestemmelser om, at der gennem området skal etableres forbindelser
via de tilstødende stier i området, så området fortsat kan anvendes rekreativt af byens
beboere.

Lokalplanområdet indeholder ingen delområder.
De bebyggelsesregulerende forhold
Lokalplanen er fleksibel i mulighederne for friplejehjemmets udtryk, og planen indeholder få
bindinger i forhold til valg af facade-og tagmateriale, ligesom der gives mulighed for forskellige
tagformer, herunder saddeltag, ensidig taghældning og fladt tag. Lokalplanområdet er
beliggende i Skovsgaard mellem bymæssig bebyggelse og fjernvarmeværket, og det er derfor
et tilfælde af huludfyldning, hvorfor der ikke stilles særlige krav til arkitekturen i området.
Naturbeskyttelseslovens § 3
Indenfor lokalplanområdet ligger en sø og et offentligt rørlagt vandløb, som begge er beskyttet
af Naturbeskyttelseslovens § 3. Lige syd for lokalplanområdet ligger desuden et engareal, der
også er § 3-beskyttet. Der udlægges en bufferzone på 8 meter omkring søen, og langs det
rørlagte vandløb udlægges en bufferzone på 2 meter målt fra ledningens midte. I bufferzonerne
må der ikke anbringes bebyggelse, faste hegn, beplantninger og øvrige anlæg eller
terrænreguleres. Indenfor § 3-områdernes bufferzoner må der dog etableres stier til færdsel i
området.
Miljøvurdering af planer og programmer
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) opstiller kriterier
for hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering. Lokalplanen er
omfattet af lovens § 8, stk. 1.
Jammerbugt Kommune har foretaget en screening af lokalplanen i forhold til kriterierne angivet
i lovens bilag 3. Kommunen har herefter vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om
at udarbejde en miljøvurdering, da planen ikke må antages at få væsentlig indvirkning på
miljøet, jf. § 8, stk. 2 og § 10.
Planen fastlægger ikke rammer for projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 eller 2 (§ 8, stk.
Planen medfører ikke krav om en vurdering af indvirkningen på et internationalt
naturbeskyttelsesområde (Natura2000) (§ 8, stk. 1, nr. 2).
Planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, men planen antages dog ikke at få
væsentlig indvirkning på miljøet (§ 8, stk. 2, nr. 2), fordi:
Der er tale om en naturlig udvikling af Skovsgård by, idet friplejehjemmet opføres på en
tom grund i byen, som i forvejen er omgivet af bebyggelse.
Lokalplanområdets anvendelse indgår i synergi med de eksisterende socialøkonomiske
virksomheder i byen.
Lokalplanen ikke påvirker eller påvirkes af miljømæssige, naturmæssige eller kulturelle
interesser.
Der er taget de mulige hensyn til de rekreative interesser ved etablering af forbindelser
således området fortsat kan anvendes rekreativt af både plejehjemmets beboere og
byens borgere.

Området ikke er omfattet af lovmæssige bindinger, der påvirkes af virkeliggørelsen af
lokalplanens indhold.

Tidsplan
Forventet tidsplan for godkendelse af Lokalplan 12-003
Forslag
Klima-, Teknik- og Miljøudvalget 2. november 2026
Økonomiudvalget 11. november 2026
Kommunalbestyrelsen 19. november 2026
Forslag til Lokalplan 12-003 sendes umiddelbart herefter i 8 ugers høring
Endelig
Klima-, Teknik- og Miljøudvalget februar 2027
Økonomiudvalget februar 2027
Kommunalbestyrelsen februar 2027
Den endelige vedtagelse af lokalplanen offentliggøres umiddelbart herefter.

Retsgrundlag
Planloven (Bekendtgørelse af lov om planlægning).
Miljøvurderingsloven (Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af
konkrete projekter (VVM)).

Budgetmæssige konsekvenser
Lokalplanen udlægger området til offentlige formål. Det er Vækst- og Udviklingsforvaltningens
vurdering, at idet området udlægges til offentlige formål, kan det resultere i en erstatningssag i
henhold til planlovens § 48, hvori det fremgår:
”Når en lokalplan eller en byplanvedtægt har forbeholdt en ejendom til et offentligt formål, kan
ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning.
Stk. 2. Når en lokalplan eller en byplanvedtægt har forbeholdt en del af en ejendom til et
offentligt formål, kan ejeren forlange den pågældende del af ejendommen overtaget af
kommunen mod erstatning. Hvis restejendommen ikke kan udnyttes på rimelig måde som
selvstændig ejendom, kan ejeren forlange hele ejendommen overtaget af kommunen.
Stk. 3. Overtagelsespligten efter stk. 1 og 2, 1. pkt., påhviler dog kun kommunen, hvis det
pågældende areal ikke kan udnyttes på en økonomisk rimelig måde i overensstemmelse med
den faktiske udnyttelse af de omliggende ejendomme.
Stk. 4. Stk. 1-3 finder tilsvarende anvendelse, når en lokalplan har forbeholdt en ejendom til
almene boliger, jf. lov om almene boliger m.v., jf. § 15, stk. 2, nr. 11.”

Høring/borger- og brugerinddragelse
Lokalplanforslaget udsendes i høring i 8 uger jf. Planlovens § 24, stk. 3.

Lokalplanforslaget udsendes i høring i 8 uger jf. Planlovens § 24, stk. 3.
Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, kan inden 4 uger fra
offentliggørelsen påklages til Planklagenævnet.

Indstilling

Vækst- og Udviklingsforvaltningen indstiller, at Klima-, Teknik- og Miljøudvalget
anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender,
at Forslag til Lokalplan 12-003 sendes i offentlig høring i 8 uger, og
at afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering udsendes med 4 ugers klagefrist.

Beslutning fra Klima-, Teknik- og Miljøudvalg, den 2. november 2026, punkt 108:
Anbefales godkendt.