Godkendelse af retningslinje til Kasse- og Regnskabsregulativet vedrørende garantistillelser

Sagsfremstilling

Resume og sagens baggrund

Økonomiudvalget godkendte den 18. marts 2025 del 1 af kommunens kasse- og
regnskabsregulativ som indeholder de grundlæggende principper for økonomistyringen.
Del 2 består af en række retningslinjer og i denne sag fremlægges retningslinjen for
kommunale garantistillelser allerede nu, da der er en række igangværende og kommende
garantisager.

Indstillinger
Direktøren indstiller, at retningslinjen for garantistillelse godkendes.

Behandling
Direktionen, Økonomiudvalget.

Det gældende kasse- og regnskabsregulativ er senest revideret i juli 2015. Det nye kasse- og
regnskabsregulativ er under udarbejdelse, og det vil bestå af to dele. Del 1 er de
grundlæggende principper for økonomistyringen som blev godkendt af Økonomiudvalget den
18. marts 2025 og del 2 er retningslinjer for, hvordan konkrete indsatser i den daglige
økonomistyring skal håndteres. Når alle retningslinjer i del 2 er færdige og godkendt af
Direktionen vil det samlede kasse- og regnskabsregulativ blive fremlagt til godkendelse i
kommunalbestyrelsen. Derefter oversendes kasse- og regnskabsregulativet til revisionen.
Reglerne for garantistillelse og især opkrævning af garantiprovision har udviklet sig over tid.
Tidligere opkrævede kommuner ikke garantiprovision, men siden 2015 er der blevet indført
forskellige regler om pligt til at opkræve provision i visse situationer, blandt andet for at sikre, at
der ikke ydes statsstøtte. Reglerne er blevet præciseret yderligere i de senere år og derudover
har der været en række eksempler fra andre kommuner, og fra vores egen kommune i de
senere år der giver anledning til at nedskrive og skærpe reglerne for garantistillelse.
Derfor fremlægges i denne sag en retningslinje for kommunale garantistillelser og herunder for
opkrævning af garantiprovision. Den nye praksis og de nye vilkår jfr. retningslinjen, vil kun
gælde fremadrettet, da det ikke er muligt at ændre allerede indgåede aftaler.

Der har ikke tidligere været en nedskrevet retningslinje for garantistillelser, men praksis har
været, at der siden 2019, er indhentet en ekstern kreditvurdering med en beregnet
garantiprovisionssats. Lovgivningen og opmærksomheden på den risiko kommunen løber ved
at stille garanti har ændret sig siden.
En kommunal garantistillelse indebærer, at kommunen påtager sig at dække en låntagers
betalingsforpligtelser, hvis låntageren ikke selv kan betale. For kommunen medfører garantien
som udgangspunkt ikke en umiddelbar udgift, men den udgør en økonomisk risiko. Hvis
låntager ikke kan betale ydelserne på lånet, udløses garantien og kommunen skal betale
ydelserne på lånet. Kommunen opkræver et beløb for at påtage sig den økonomiske risiko i
form af en garantiprovision.
Retningslinje for garantistillelse
Retningslinjen fastsætter det politiske og administrative ansvar for garantistillelser og herunder
også administrative arbejdsgange (se vedlagte bilag).
Låntager betaler for eksterne kreditvurderinger med en garantiprovisionssats.
Der kreditvurderes når en låntager ansøger om garantistillelse. Administrationen indhenter
relevant materiale ved ansøgning om kommunal garantistillelse som beskriver ansøgers
økonomi og projektet der søges garanti for. Der er vedlagt en liste over dokumenter og
oplysninger der indhentes (se bilag).
Efter at kommunen har stillet garanti indhentes nye kreditvurderinger mindst hvert 3. år. I
mellemliggende år, hvor der ikke indhentes kreditvurderinger, vil der årligt blive indhentet
relevant materiale, som kontrolleres ud fra fastsatte kriterier. Der er vedlagt en liste over
dokumenter og oplysninger der indhentes (se bilag).
Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Anbefales.