Kapacitetsudvidelse i Dagtilbudsområde Sydøst

Sagsfremstilling

Resume og sagens baggrund
Der opleves et pres på kapaciteten for 0-2-årige i Dagtilbudsområde Sydøst, som blandt andet
er på baggrund af rekrutteringsudfordringer og fravær i dagplejen samt en stigende
efterspørgsel på vuggestuepladser. Der er identificeret en række mulige løsninger,
herunder justering af kapaciteten i eksisterende tilbud, ændret organisering og på længere sigt
mere robuste løsninger for gæsteplacering i dagplejen. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for
organisering af Kalundborg Kommunes dagtilbud, og derfor skal sagen behandles i
Kommunalbestyrelsen.

Indstillinger
Direktøren indstiller, at:

1. vuggestuekapaciteten i børnehuset Troldebo opnormeres fra 12 til 16 børn
(årsgennemsnit), og finansieres over det demografiregulerede område på
dagtilbudsområdet.
2. der etableres vuggestue i Rørby Børnehus med plads til op til 14 børn, hvor
vuggestuepladserne finansieres over det demografiregulerede område på
dagtilbudsområdet.
3. vuggestuekapaciteten i Svebølle Børnehus opnormeres fra 12 til 15 børn pr. stue
(årsgennemsnit), og finansieres over det demografiregulerede område på
dagtilbudsområdet.
4. vuggestuekapaciteten i Snertinge børnehus opnormeres fra 28 til 30 børn, og finansieres
over det demografiregulerede område på dagtilbudsområdet.
5. der igangsættes dialog med lokale parter om mulighederne for integreret
dagtilbudsløsning i Ubby/Jerslev med henblik på en senere politisk behandling.
6. afstandskrav om 15 km radius fra barnets bopæl til dagtilbud ophæves.
7. der fremlægges særskilt anlægssag på baggrund af de endelige politiske beslutninger.

Behandling
Børn- og Familieudvalget, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen.

Kalundborg Kommunes dagtilbudsområde er opdelt i to geografiske områder, henholdsvis
Dagtilbudsområde Nordvest og Dagtilbudsområde Sydøst. Hvert dagtilbudsområde omfatter
både kommunale dagplejepladser, vuggestuepladser og børnehavepladser. Derudover kan
Kalundborg Kommune anvise pasning i selvejende dagtilbud. Forældrene har ligeledes
mulighed for at benytte private pasningstilbud.
Kalundborg Kommune er underlagt den lovbestemte pasningsgaranti, hvor kommunen har pligt
til at tilbyde alle børn fra 26 uger og frem til skolestart en plads i et alderssvarende dagtilbud.
Kalundborg Kommune har dertil besluttet, at et barn skal kunne tilbydes en plads indenfor en
radius af 15 km mellem barnets bopæl og dagtilbud.
I øjeblikket ses pres på kapaciteten for 0-2-årige i Dagtilbudsområde Sydøst, som varierer
mellem lokalområderne og vedrører både dagplejen og vuggestuetilbuddene.
Pasningskapaciteten er presset på baggrund af blandt andet rekrutteringsudfordringer og
fravær i dagplejen samt en stigende efterspørgsel efter vuggestuepladser i særligt
Ubby/Jerslev og Svebølle. I de seneste års demografinotater ses desuden en forventning om
en stigning i antal 0-2-årige.
Dagplejen
Dagplejen udgør en væsentlig del af dagtilbudsområdets samlede kapacitet. Dagtilbudsområde
Sydøst har aktuelt 32 dagplejere. Kapaciteten er sårbar som følge af rekrutteringsudfordringer,
langvarige sygemeldinger og behovet for gæsteplaceringer.

KL har på vegne af KL og FOA rettet henvendelse til Børne- og Undervisningsministeriet i
december 2025 angående muligheden for, at børn, der er optaget i dagpleje, midlertidigt kan
passes i en daginstitution, når barnets faste dagplejer er fraværende som følge af ferie,
sygdom, kurser mv. Ministeriet har i forlængelse heraf præciseret, at de to typer af tilbud
(dagpleje og daginstitutioner) skal være organisatorisk adskilt fra hinanden, og at
dagtilbudsloven derfor ikke giver hjemmel til, at børn, der er optaget i dagpleje efter
dagtilbudslovens kan passes midlertidig i kommunale daginstitutioner i forbindelse med en
dagplejers fravær, herunder sygdom, ferie mv. Derfor kan dagplejebørn fremover ikke
gæsteplaceres i børnehusene.
Dagtilbudsområdets geografiske størrelse gør det vanskeligt at finde gæstepladser inden for
den gældende afstandsgrænse på 15 km. Det kan i perioder begrænse kapaciteten og
udfordre mulighederne for at leve op til pasningsgarantien.
Der er forskellige mulige løsninger, som handler om at:
udvide vuggestuekapaciteten i nogle børnehuse. Dette vil kunne aflaste presset på
dagplejen. En større vuggestuekapacitet kan samtidig gøre det vanskeligere at
opretholde belægningen i dagplejen.
forsøge at opretholde en permanent ledig kapacitet hos dagplejerne til gæsteplaceringer,
som ved permanent ledig kapacitet kan øge fleksibiliteten. Dette vil have en økonomisk
konsekvens, da der således holdes pladser tomme. Samtidig vurderes det vanskeligt at
rekruttere tilstrækkelig antal dagplejer.
etablere et eller flere gæstehuse, som kan samle gæsteplaceringer. Dette vil have en
økonomisk konsekvens, og der vil være behov for yderligere afklaring af denne løsning i
forhold til behov og placering.
revurdere om den kommunalt fastsatte afstandsgrænse på 15 km fortsat er
hensigtsmæssig i forhold til at kunne overholde pasningsgarantien.
der på længere sigt er behov for at vurdere dagplejens robusthed, mulighederne for
gæsteplacering og den geografiske fordeling af pladserne.
Ubby/Jerslev
Data fra Pladsanvisningen pr. september 2026 viser, at frem mod marts 2027 forventes otte
børn at blive indmeldt, mens der forventes tre udmeldelser. Presset på kapaciteten forventes at
være størst i november 2026 og januar 2027. Særligt vil der være pres på kapaciteten i
november 2026 og januar 2027.
Børnehuset Troldebo er områdets eneste vuggestue og er normeret til 12 børn. Vuggestuen
har i en længere periode haft fuld belægning, og første ledige plads er fra 1. juli 2027.
Muligheden for at øge kapaciteten gennem dagplejen er begrænset af udfordringer med at
rekruttere dagplejere.
Potentielle løsninger:
1. Udvidelse af kapaciteten i Troldebo: Ifølge kapacitetsanalysen kan Troldebo fysisk

rumme op til 19 vuggestuebørn, da en del af stuen lige nu midlertidigt anvendes til
køkkenfaciliteter, som begrænser den reelle udnyttelse af arealet. Det anbefales derfor at
hæve kapaciteten til et årsgennemsnit på vuggestue 16 børn.
2. Samlet organisering af Troldebo og Mariehønen: De to institutioner kan tænkes som en
integreret institution, da institutionerne er placeret tæt på hinanden, og det vil være
naturligt at betragte dem som én samlet enhed. Det vil betyde, at der kan skabes en
bedre sammenhæng i området og give mulighed for at etablere flere vuggestuepladser,
ved eksempelvis at indrette to vuggestuegrupper i Mariehønen eller samle
vuggestuepladserne i Troldebo og børnehavepladserne i Mariehønen.
3. Etablering af vuggestue i Rørby Børnehave: Ifølge kapacitetsanalysen til Budget 2027
vurderes der at være den nødvendige kapacitet, hvis der sker en ombygning af
eksisterende uudnyttet børnehavestue til en vuggestuegruppe i en uudnyttet stue i Rørby
Børnehave, hvor der i kapacitetsanalysen er opmålt til vuggestuebrug og til at rumme op
til 14 børn. Rørby ligger ca. 7 km fra Troldebo. Den bygningsmæssige vurdering i
kapacitetsanalysen er, at hvis der ombygges til en vuggestuegruppe, vil der være behov
for etablering af liggehal, ombygning af eksisterende stue og eventuelt etablering af
pusleplads i nærhed af stuen. Det er ifølge kapacitetsanalysen estimeret til at koste
samlet ca. 800.000 kr. Derudover vurderes der at være mulighed for opdeling af
udearealer og særskilt indgang og garderobe.
Der er ikke indhentet forældrevurdering af de forslåede løsninger.
Svebølle/Snertinge
Data fra Pladsanvisningen pr. 9. september 2026 viser, at der frem mod marts 2027 forventes
at blive indmeldt 12 nye børn til en dagpleje- eller vuggestueplads. To børn er allerede
udmeldt, og pladserne er disponeret. Herefter forventes yderligere to udmeldelser frem mod
februar 2027.
I Svebølle Børnehus er en tidligere børnehavegruppe omdannet til en vuggestuegruppe som
følge af den stigende efterspørgsel på pasningspladser til de 0-2-årige børn, hvor næste ledige
plads er fra 1. april 2027. Institutionen har i dag to vuggestuegrupper med 12 børn på hver
stue. Der er fortsat et behov for pladser til 0-2-årige i distriktet. Det skyldes både efterspørgslen
efter vuggestuepladser og rekrutteringsudfordringer i dagplejen, som samlet begrænser
kapaciteten. Samtidig er der ledige pladser i Snertinge Vuggestue, som pr. 16. september 2026
har 22 indskrevne børn. Vuggestuen er normeret til 28 pladser og vurderes ifølge
kapacitetsanalysen fysisk at kunne rumme op til 30 børn. Der kan være forældre som oplever
geografisk stor afstand mellem Svebølle og Snertinge.
Muligheden for at øge kapaciteten gennem dagplejen er begrænset af udfordringer med at
rekruttere dagplejere og nuværende sygemelding i dagplejen.
Der ses to mulige løsninger:
1. Udvidelse af kapaciteten i Svebølle Børnehus: Ifølge kapacitetsanalysen vurderes det, at
Svebølle Børnehus fysisk kan rumme op til 16 børn pr. vuggestuegruppe. Det anbefales
derfor at hæve kapaciteten til et årsgennemsnit på 15 børn. Det vil give mulighed for i

perioder at have en højere belægning og i andre perioder en lavere belægning, samtidig
med at årsgennemsnittet fastholdes på 15 børn.
2. Fortsat henvise til ledige pladser i Snertinge Børnehus og udvide vuggestuekapaciteten til
30 børn. Det skal bemærkes, at en del forældre oplever geografiske udfordringer ved
dagtilbuddet i Snertinge børnehus.
Data fra Sundhedstjenesten
Opdaterede data fra Sundhedstjenesten pr. september 2026 viser, at der for nuværende har
været i alt 247 fødsler til dato i hele Kalundborg Kommune, hvoraf de 137 har været i
Dagtilbudsområdet Sydøst. Derudover viser opdaterede tal siden udarbejdelsen af seneste
demografinotatet for dagtilbudsområdet, at der for Dagtilbudsområde Sydøst forventes i alt
yderligere 34 fødsler for resten af 2026. Her viser data desuden, at ud af de i alt 34 forventede
fødsler for resten af 2026, så vil de syv af dem være i Jerslev/Store Fuglede (som bidrager til et
øget pres på kapaciteten i børnehuset Troldebo) og fem af dem være i Svebølle (som bidrager
til et øget pres på kapaciteten i Svebølle Børnehus).
Den generelle udvikling i antal årlige fødsler er i Dagtilbudsområdet Sydøst stigende, og de
samlede antal fødsler årligt ses i nedenstående tabel.

Tidligere beslutninger vedrørende kapaciteten på dagtilbud
Tidligere har Kommunalbestyrelsen truffet følgende beslutninger vedrørende kapaciteten på
dagtilbudsområdet:
August 2026: Omlægning af børnehavepladser til 12 vuggestuepladser i Svalereden
Januar 2026: Opnormering i Snertinge Børnehus fra 24 til 28 vuggestuepladser og i
Svebølle Børnehus fra 18 til 24 vuggestuepladser
August 2025: Opnormering af vuggestuepladser i Svebølle Børnehus fra 12 til 18
vuggestuepladser
September 2023: Opnormering af vuggestuepladser i Snertinge Børnehus fra 15 til 24
vuggestuepladser

Økonomiske konsekvenser
Der vil være en regulering i ressourcetildelingen indenfor demografipuljen på
dagtilbudsområdet. Derudover vil der være potentiel afledt anlægssag.

Beslutning

Børn- og Familieudvalget anbefaler følgende indstillinger 1, 2, 3, 4 og 7.
Børn- og Familieudvalget anbefaler ikke indstillingspunkt 5.
Børn- og Familieudvalget anbefaler følgende ændringsforslag:
Punkt 6: afstandskrav om 15 km radius fra barnets bopæl til dagtilbud ophæves i
tilknytning til gæstepasning i dagplejen midlertidigt til udgangen af 1. kvartal 2027. Der
tages størst muligt hensyn til familierne. Forvaltningen fremlægger en uddybning på et
senere udvalgsmøde.
Børn- og Familieudvalget beslutter, at der tilrettelægges en temadrøftelse i fagudvalget
om dagtilbudsområdet. Herunder muligheden for alternative løsninger på
dagplejeområdet.
Børn- og Familieudvalget ønsker at der fremlægges en anlægssag om udvidelse af
Troldebo.
Børn- og Familieudvalget opfordrer til, at der lokalt er dialog med medarbejderne om
kapacitetsudvidelsen.
Børn- og Familieudvalget inviterer FOA til dialog om fremadrettet styrkelse af
dagplejeområdet. Derudover afdækkes erfaringer fra andre kommuner med henblik på
styrkelse af dagplejeområdet.