Gravetilladelser - orientering

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Ejendomsudvalget
1. tager orienteringen om forvaltningens sagsbehandling af graveansøgninger i
vejarealer på offentlige veje og private fællesveje til efterretning.
2. tager orienteringen om de identificerede udfordringer samt håndteringen af
myndighedsbehandlingen vedrørende gravetilladelser til efterretning.

Baggrund og vurdering
Det er Køge Kommunes Vejmyndighed, der giver gravetilladelse til opgravninger i offentlige
veje og private fællesveje. Der kræves gravetilladelse, når der udføres vejarbejder,
eksempelvis ved etablering af nye rørføringer til kloakker og fjernvarme, nedlægning af fiber
samt reparation af eksisterende ledningsføringer.
Mængden af gravetilladelser i Køge Kommune
Over de senere år er der sket en markant stigning fra ca. 1.400 til 1.700 ansøgninger i
gravearbejde om året. Se bilag 1.
Udfordringer
Vejarealerne stilles til rådighed for en stor mængde ledningsinfrastruktur, hvilket bidrager til det
høje antal gravetilladelser i kommunen. Behandlingen af gravetilladelser er en kompleks
proces med mange sagsskridt. Arbejdsgangen ved tildeling af gravetilladelser fremgår af bilag
Forvaltningen oplever særligt udfordringer med efterlevelsen af de vilkår, der stilles i
forbindelse med gravetilladelser. Vilkårene efterleves ikke altid af ledningsejere og
entreprenører. Samtidig opleves det, at ledningsejere ikke i tilstrækkelig grad følger op på
deres entreprenører, selvom kommunen jævnligt er i dialog med ledningsejerne herom. Det
kan medføre, at opfølgningen i højere grad bliver en kommunal opgave og dermed øger
behovet for kommunalt tilsyn.
Forvaltningen oplever også udfordringer med kvaliteten af ansøgningsmaterialet, som ikke altid
er tilstrækkeligt til, at der umiddelbart kan udstedes en gravetilladelse. Det kan medføre behov
for flere omgange med tilpasninger, ændringer samt fornyede vejsyn, før tilladelsen kan
udstedes. Det medfører et øget ressourceforbrug i forbindelse med kommunens behandling af
gravetilladelser.
I sagsbehandlingen kan vejmyndigheden i visse situationer lovligt udskyde eller afslå at
udstede en gravetilladels. En sådan afgørelse skal være sagligt begrundet og proportional. Det
kan blandt andet være relevant af trafikale hensyn eller i tilfælde af en mangelfuld ansøgning
eller utilstrækkelig koordinering. Dette er uddybet i bilag 2.
Endelig vurderer forvaltningen, at koordineringen af gravearbejder mellem ledningsejerne kan
forbedres, så gentagne opgravninger i samme vejareal i videst muligt omfang undgås. Efter
lovgivningen har ledningsejerne pligt til at koordinere deres arbejder, inden der søges om
gravetilladelse. Formålet er at begrænse generne for trafikken og minimere antallet af

opgravninger, når flere arbejder skal udføres i samme areal. Koordineringspligten gælder også,
selvom ledningsejerne kan være indbyrdes konkurrenter om de samme kunder.
Optimering – fokusområder fremadrettet
Vejmyndigheden har løbende dialog med de større ledningsejere/graveaktører om
samarbejdet. Der afholdes blandt andet et årligt koordineringsmøde med ledningsejerne med
fokus på orientering om og koordinering af igangværende og planlagte projekter samt
vedligeholdelses- og ledningsarbejder på vejarealer i indeværende og næste år.
Vejmyndigheden har desuden sammen med ledningsejerne drøftet mål, grundlag og
forventninger til, hvordan informationen om arbejder i vejarealer til berørte parter kan styrkes.
Vejmyndigheden har et særligt fokus på den færdselsmæssige skiltning i forbindelse med
arbejder på vejarealer af hensyn til fremkommelighed og trafiksikkerhed for alle
trafikantgrupper. Der er samtidig særligt fokus på, at ledningsejere gennem tydelig og rettidig
kommunikation informerer borgere, butikker og erhvervsdrivende om arbejderne. Endelig er
der fokus på, at vejarealer efter endt arbejde afleveres i en stand, der ikke forringer vejenes
tilstand.
Orientering om fjernvarmeudrulningen
Forvaltningen har i et samarbejde med VEKS/Køge Fjernvarme udarbejdet et overblik over de
kommende projektområder for fjernvarmeudrulningen jævnfør bilag 3. Derudover er der et
igangværende privat fjernvarmeprojekt i Bjæverskov, ligesom forvaltningen er bekendt med, at
der kan være yderligere to private projekter på vej, ét i Vemmedrup og ét i Herfølge.
Fjernvarmeprojekter er omfattende projekter, som forudsætter god planlægning og styring hos
bygherre, da udførelsesdelen har stor påvirkning på almenvellets brug af det samme
færdselsareal som projekterne influerer på. På disse projekter tager vejmyndighedens
behandling af tilladelsessagen afsæt i "7-trins-raketten" der er beskrevet i bilag 2.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Køge Kommune.