Fornyelse af Klima- og Energiplanen

Sagsfremstilling

Indledning
Lolland Kommune har med den gældende Klima- og Energiplan politisk besluttet at sætte den
grønne omstilling centralt i kommunens udvikling, og arbejde hen imod at være en klimarobust
kommune, der samtidig er attraktiv for grønne virksomheder.
Lolland Kommunes Klima- og Energiplan 2020-2050 blev endeligt vedtaget af Byrådet den 15.
juni 2021, bilag 6. Planen indeholder et mål om, at Lolland Kommune som geografisk område
skal være CO2-neutralt i 2050 samt et delmål om 70% reduktion i CO2-udledningen i 2030 i
forhold til 1990. Sagen kan også tilgås via dette link: Byrådet 2018 - 2021 - Byrådssalen - Det
gule pakhus
Som medlem af Klimaalliancen, og som del af DK2020-projektet, har Lolland Kommune
forpligtet sig til at have en klimaplan, der er i overensstemmelse med C40´s standard for Pariskompatible klimaplaner. C40 er et internationalt netværk af storbyer, som arbejder med
klimaindsatser og har udviklet den standard, som kommunernes klimaplaner i Klimaalliancen
skal leve op til. For at have en Klima- og Energihandleplan der er i overensstemmelse C40´s
standard for Paris-kompatible klimaplaner, skal planen re-certificeres hvert 5. år, ved en
evaluering og revisionen af planen og dets målsætninger.
Klima-, Teknik- og Miljøudvalget blev på møde den 01. december 2025 orienteret om status for
Klima- og Energiplanen. Det daværende udvalg anbefalede, at et kommende udvalg tager
stilling til kommunens fremtidige klimamålsætninger og indsatser.
Status på eksisterende Klima- og Energiplan
Status på den gældende Klima- og Energiplan viser, at der er opnået fremskridt på flere
områder. Der er blandt andet sket en væsentlig udvikling inden for vedvarende energi,
reduktion af energiforbrug i kommunale bygninger, udnyttelse af overskudsvarme, etablering af
biogas og planlægning af grøn erhvervsudvikling. Samtidig viser status, at der fortsat er
barrierer for yderligere fremdrift, herunder særligt begrænsede administrative ressourcer og
høje omkostninger.
I Energi- og CO2-opgørelsen for 2023, jf. bilag 3, fremgår det, at den lokale elproduktion i
Lolland Kommune var over tre gange større end kommunens samlede forbrug i 2023.
Kommunen eksporterede dermed 2.446 TJ el til andre kommuner. Det fremgår samtidigt, at

denne eksport illustrativt kan fortrænge op til 67.206 ton CO2, men at eksporten af
overskydende VE-el ikke krediteres i CO2-regnskabet efter den nuværende metode. Hvis den
estimerede fortrængning illustrativt medregnes, vil den resterende manko i 2050 være ca.
86.212 ton CO2, svarende til ca. 17,7%.
Revision og re-certificering
For at leve op til de opdaterede standarder fra C40 vil den kommende Klima- og Energiplan
kræve administrative ressourcer på tværs af flere sektorer. Arbejdet kan ikke løftes alene som
en klimaopgave, da C40´s kriterier forudsætter bidrag fra blandt andet energi, transport,
bygninger, landbrug og arealanvendelse, klimatilpasning, indkøb, økonomi, kommunikation og
ledelsesmæssig forankring.
I bilag 2 kan ses et vejledningsnotat om centrale krav og forventninger, der følger af
Klimaalliancens og C40´s certificeringsramme.
Som led i forberedelsen af revisionen er der udarbejdet et business-as-usual-scenarie (BAU) bilag 1, som viser den forventede udvikling i CO2-udledningen frem mod 2050, hvis der ikke
iværksættes nye yderligere tiltag ud over allerede besluttede nationale og kommunale
initiativer. BAU-scenariet viser, at Lolland Kommune ikke når de nuværende klimamål med
eksisterende tiltag. I 2050 viser BAU-scenariet en restudledning på 153.418 ton CO2, svarende
til en manglende reduktion på 31,4%, uden medregning af eksport af overskydende VE.
Scenariet viser også, at landbrug og arealanvendelse fortsat vil fylde væsentligt i udledningen,
og at realiseringen af Grøn Trepart vil forudsætte en aktiv kommunal indsats.
Revisionen af Klima- og Energiplanen er derfor ikke alene en teknisk opdatering af den
gældende plan, men også en politisk retningssag. Udvalget skal tage stilling til, hvordan
Lolland Kommune ønsker at videreføre klimaarbejdet i lyset af kommunens aktuelle
økonomiske situation, administrative kapacitet og lokale prioriteringer.
Der er flere veje Lolland Kommune kan gå ift. revisionen som administrationen ønsker, at
Klima-, Teknik- og Miljøudvalg drøfter og beslutter.
1. Fuld revision, og re-certificering efter C40s standarder
Udvalget kan beslutte at Klima- og Energiplanen re-certificeres efter C40-standarden.
En fuld re-certificering vil understøtte Lolland Kommunes profil som en klimarobust kommune,
der indgår aktivt i det nationale og internationale klimasamarbejde. Det vil samtidig fastholde
kommunen inden for den fælles ramme i Klimaalliancen og dokumentere, at kommunes
klimaarbejde lever op til den standard, som kommunerne i Klimaalliancen arbejder efter.
Som medlem af Klimaalliancen har Lolland Kommune adgang til faglige værktøjer, data,
netværk og sparring, som kan understøtte kommunens klimaarbejde. Det omfatter blandt andet
CONCITO´s værktøj til at følge udviklingen i den lokale klimaomstilling, hvor udvalgte
indikatorer er opgjort på kommune-niveau. Værktøjet kan bruges som supplement til
kommunens eget vidensgrundlag og bidrage til at følge udviklingen på centrale områder i
klimaomstillingen.

En re-certificering vil dog indebære en bredere kommunal indsats, herunder arbejde med
forbrugsbaserede udledninger (fx. køb af tøj og elektronik), kommunens egne indkøb af fx.
fødevarer og biler, oplysningsindsatser over for borgere og virksomheder, samt løbende
opfølgning på effekten af de indsatser der iværksættes. Derfor kan arbejdet kan ikke løftes
alene som en klimaopgave, men kræver forankring i alle relevante sektorer.
Et modtaget projektforslag fra en ekstern konsulent - bilag 4, estimerer at en fuld recertificering efter CCTF samlet kan kræve i størrelsesordningen 850 - 1.250 timer. Estimatet
omfatter den samlede forventede arbejdsindsats og er dermed ikke udtryk for et behov for
eksterne konsulenttimer alene. Timerne vil skulle fordeles mellem kommunens egne
medarbejdere på tværs af relevante fagområder og eventuel ekstern rådgivning.
Timeestimatet omfatter desuden opdatering af vidensgrundlag, interessentinddragelse,
sektorstrategier, mål og indikatorer, implementeringsplan, monitorering og rapportering samt
audit. Estimatet er foreløbigt og afhænger af ambitionsniveau, eksisterende materiale,
organisering og fordeling mellem interne ressourcer og ekstern rådgivning. Det bemærkes, at
en væsentlig del af ressourceforbruget knytter sig til selve revisionen af Klima- og Energiplanen
og de faglige og politiske processer, som under alle omstændigheder vil skulle gennemføres
ved en opdatering af planen.
Administrationen er i dialog med Klimaalliancen ift. en mere proportionel re-certificering, der
tager højde for de økonomiske udfordringer Lolland Kommune står overfor.
2. Proportional revision med fortsat medlemskab af Klimaalliancen
Udvalget kan beslutte, at Lolland Kommune fortsat deltager i Klimaalliancen, men uden på
nuværende tidspunkt at forpligte sig til fuld re-certificering efter C40-standarden.
Dette spor indebærer, at kommunen fortsat arbejder med en Klima- og Energiplan og
viderefører relevante klimaindsatser, men at revisionen tilrettelægges med større vægt på lokal
prioritering, administrativ kapacitet og økonomisk proportionalitet.
Der er igangsat flere kommunale og tværkommunale indsatser, som fortsat kan indgå i
klimaarbejdet. En revision af planen vil stadig være relevant for at sikre et opdateret
vidensgrundlag, politisk retning og en fælles administrativ ramme for de kommende års
klimaindsats. Der vil derfor fortsat være behov for administrative ressourcer til opdatering af
vidensgrundlag, politisk behandling og konkrete klimaindsatser, men ressourcebehovet
vurderes at kunne reduceres i forhold til re-certificering.
Der skal i dette spor tages stilling til, om kommunen fortsat ønsker at anvende C40´s kriterier
som pejlemærke, eller om der skal arbejdes med en mere lokal tilpasset ramme. En lokal
tilpasset ramme vil give større fleksibilitet, men forudsætter samtidig, at kommunen selv
definerer, hvordan klimaarbejdet fortsat skal være målrettet, evidensbaseret og politisk
forankret.
En beslutning om ikke på nuværende tidspunkt at arbejde mod fuld re-certificering indebærer
ikke nødvendigvis udtræden af Klimaalliancen. Administrationen er dog bekendt med, at flere
aktiviteter i Klimaalliancen som understøttelsen fra CONCITO/C40 i væsentlig grad er knyttet til

opdatering og re-certificering af de kommunale klimahandlingsplaner. Dette bør indgå som et
opmærksomhedspunkt i den videre dialog med Klimaalliancen.
Administrationen er i dialog med Gate 21 om mulighederne for en mere proportional tilgang til
revision og dokumentation, der tager højde for Lolland Kommunes aktuelle økonomiske
situation og administrative kapacitet.
3. Lokal klimaramme uden medlemskab af Klimaalliancen
Udvalget kan beslutte, at Lolland Kommune ikke arbejder videre med re-certificering efter C40standarden og samtidig udtræder af Klimaalliancen.
Dette spor indebærer, at kommunen selv fastlægger rammer, ambitionsniveau og
dokumentationskrav for fremtidige klimaarbejde. Kommunen vil fortsat kunne arbejde med
klimaindsatser, CO2-reduktion, klimatilpasning og grøn omstilling, men uden at være en del af
Klimaalliancens fælles ramme og re-certificeringsproces.
Udtræden af Klimaalliancen kan give større lokal frihed til at prioritere indsatser og tilpasse
dokumentationen til kommunens egne behov. Det vil dog ikke i sig selv medføre væsentlig
økonomiske besparelse, da størstedelen af ressourceforbruget knytter sig til selve arbejdet
med revision, opfølgning, prioritering og implementering af klimaindsatser.
En udtræden vil samtidig betyde, at Lolland Kommune ikke længere har samme adgang til
Klimaalliancens fælles ramme, faglige netværk, videndeling, sparring med andre kommuner og
understøttende værktøjer. Det kan svække kommunens fælles klimaramme og gøre det
nødvendigt i højere grad selv at udvikle metoder for opfølgning, dokumentation og politisk
forankring.
P.t. er alle kommuner i Danmark medlem af Klimaalliancen. Administrationen er dog bekendt
med, at flere kommuner overvejer, hvordan de fremadrettet vil forholde sig til medlemskab,
dokumentationskrav og re-certificering. En eventuel udtræden bør derfor vurderes i
sammenhæng med både Lolland Kommunes lokale prioriteringer og udvikling i det fælles
kommunale klimasamarbejde.
Hvis dette spor vælges, bør der udarbejdes en selvstændig lokal ramme for, hvordan Lolland
Kommune fremadrettet vil arbejde med klimamål, opfølgning, prioritering af indsatser og politisk
forankring.

Økonomi

På baggrund af Lolland Kommunes aktuelle økonomiske situation og de administrative
ressourcer, der vil være forbundet med revisionen og eventuel recertificering, vurderes
det, at det videre arbejde med Klima- og Energiplanen tilrettelægges med særlig
opmærksomhed på proportionalitet, lokal prioritering og administrativ kapacitet.
Såfremt udvalget ønsker at arbejde videre med revision og recertificering, vil der skulle
afsættes timer i de relevante fagområder. Det skal i den forbindelse afklares, hvilke dele
af arbejdet der kan løftes inden for eksisterende ressourcer, og hvilke dele der eventuelt

vil forudsætte ekstern rådgivning eller særskilt finansiering.
Det konkrete ressource- og budgetbehov vil blive kvalificeret i det videre arbejde og
forelagt politisk i forbindelse med den videre proces.

Indstilling

Administrationen indstiller,
1. at Klima-, Teknik- og Miljøudvalget drøfter status for Klima- og Energiplanen, samt
resultaterne af BAU-Scenariet,
2. at Klima-, Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomi- og Erhvervsudvalget, samt
Byrådet anbefaler, at gennemføre en proportional revision af Lolland Kommunes
Klima- og Energiplan uden på nuværende tidspunkt at forpligte sig til fuld recertificering efter C40-standarden (Model 2 jf. ovenfor).

Tidligere beslutning
Beslutning fra Klima-, Teknik- og Miljøudvalget, den 10. august 2026, punkt 19:
Pkt. 1 drøftet
Pkt. 2 Indstilles godkendt.

Beslutning

1) Drøftet
2) Indstilles godkendt.

Behandlingsplan

Behandlingsplan
By
Indstilling om høring
Orientering
Drøftelse

Øke

Bskf

Ktm

Sa

Sæ

stk. 4

x

x

X

By=Byrådet - Øke=Økonomi- og erhvervsudvalget - Bskf=Børne-, skole-, kultur- og
Fritidsudvalget - Ktm=Klima-, teknik- og miljøudvalget - Sa=Social- og arbejdsmarkedsudvalget
- Sæ=Sundheds- og ældreudvalget - § 17, stk. 4=Borgerinddragelsesudvalget