Tilsynsudtalelse om Lolland Kommunes støtte til Lollands Erhvervs- og Turismeudviklingsfond

Sagsfremstilling

Ankestyrelsen har den 2. juni 2026 afgivet en tilsynsudtalelse om Lolland Kommunes støtte til
Lollands Erhvervs- og Turismeudviklingsfond (herefter benævnt "Fonden") i forbindelse med
Fondens erhvervelse og drift af Skonnerten Johanne. Ankestyrelsen vurderer, at Kommunen
har handlet i strid med kommunalfuldmagtsreglerne ved ikke at sikre, at Fonden udelukkende
udfører opgaver, som Kommunen lovligt kan varetage. Ankestyrelsen har bedt Byrådet oplyse,
hvad udtalelsen giver Byrådet anledning til.
Sagen forelægges Byrådet med henblik på politisk godkendelse af et udkast til udtalelse til
Ankestyrelsen.
I udtalelsen berigtiger Lolland Kommune en tidligere oplysning om, at Skonnerten Johanne var
solgt og overdraget til Foreningen Skonnerten Johannes Venner. Det præciseres, at Lollands
Fonden fortsat ejer samtlige kapitalandele i Skonnerten Johanne ApS, og at hverken
kapitalandelene eller skonnerten på nuværende tidspunkt er overdraget til foreningen.
Fonden og Foreningen Skonnerten Johannes Venner har indgået en hensigtserklæring om
foreningens eventuelle erhvervelse af samtlige kapitalandele i Skonnerten Johanne ApS.

Overdragelsen er blandt andet betinget af, at Foreningen Skonnerten Johannes Venner
gennemfører en tilfredsstillende juridisk, finansiel og kommerciel undersøgelse, og at parterne
efterfølgende indgår en endelig kapitaloverdragelsesaftale. Der foreligger udkast til en
kapitaloverdragelsesaftale og en tilhørende låneaftale, men aftalerne er ikke endeligt indgået.
Det fremgår af aftaleudkastene, at kapitalandelene påtænkes overdraget for 700.000 kr., og at
købesummen påtænkes berigtiget ved et sælgerlån fra Fonden til Foreningen Skonnerten
Johannes Venner. En eventuel overtagelsesdag er fastsat til den 31. december 2026. Den
etablerede fælles ledelsesstruktur i Skonnerten Johanne ApS ændrer ikke på, at Fonden
fortsat ejer samtlige kapitalandele i selskabet.
Udtalelsen redegør desuden for Kommunens udlæg på 2,2 mio. kr. i forbindelse med Fondens
erhvervelse af skonnerten. Udlægget beror på Økonomiudvalgets beslutning af 22. april 2021
om mellemfinansiering af Fondens erhvervelse i en treårig periode. Kommunen ydede
endvidere et årligt driftstilskud på 325.000 kr. i perioden 2022-2024. Tilskudsperioden udløb
den 31. december 2024, og der er ikke efterfølgende udbetalt driftstilskud til Fonden eller
Skonnerten Johanne ApS.
Kommunen er ikke part i den påtænkte kapitaloverdragelsesaftale eller den tilhørende
låneaftale og har ikke påtaget sig nye økonomiske eller retlige forpligtelser i forbindelse med
overdragelsesprocessen. Aftaleudkastene regulerer ikke indfrielsen af Kommunens udlæg på
2,2 mio. kr. Håndteringen af Kommunens krav skal derfor afklares særskilt i forbindelse med
den videre proces.
Fondens eneste aktuelle aktivitet er ejerskabet af Skonnerten Johanne ApS. Hvis
overdragelsen gennemføres på de vilkår, der fremgår af aftaleudkastene, vil Fonden efter
overdragelsen have en fordring på Foreningen Skonnerten Johannes Venner på 700.000 kr.
Fondens aktiviteter vil derfor ikke nødvendigvis ophøre samtidig med overdragelsen af
kapitalandelene.
Byrådet er opmærksom på mellemledsgrundsætningen, hvorefter en fond stiftet af en
kommune alene må varetage opgaver, som kommunen lovligt kan varetage. Byrådet vil i den
videre proces sikre, at Fondens fremtidige opgaver og økonomiske dispositioner afgrænses i
overensstemmelse hermed.
Udtalelsen angiver, at Ankestyrelsens tilsynsudtalelse blandt andet giver Byrådet anledning til:
at berigtige den tidligere oplysning om, at Skonnerten Johanne var solgt og overdraget,
at konstatere, at Fonden fortsat ejer samtlige kapitalandele i Skonnerten Johanne ApS,
at følge den resterende overdragelsesproces og særskilt afklare håndteringen af
Kommunens udlæg på 2,2 mio. kr.,
at sikre klare tilskudsvilkår og tilsynsprocedurer ved eventuel fremtidig kommunal støtte til
Fonden,
at inddrage EU’s statsstøtteregler i vurderingen af eventuel fremtidig støtte til Fonden
eller andre aktører, og
at drøfte Fondens fremtidige virke og et eventuelt behov for at ændre Fondens vedtægter

eller struktur.
Kommunen vil orientere Ankestyrelsen, når det er afklaret, om der indgås en endelig
kapitaloverdragelsesaftale, og om overdragelsen gennemføres.
Orienteringen vil også omfatte håndteringen af Kommunens udlæg og fondens status efter en
eventuel overdragelse.

Planmæssige forhold/Lovgrundlag
I sagen anvendes de kommunalretlige regler om kommunalfuldmagt og kommunal støtte,
herunder Kommunestyrelsesloven, navnlig reglerne om kommunalbestyrelsens
opgavevaretagelse og deltagelse i fonde og selskaber (§ 68 a) samt reglerne om kommunale
samarbejder og fællesskaber (§ 60).
Herudover inddrages de ulovbestemte kommunalfuldmagtsregler om generel erhvervsfremme,
turismefremme og forbuddet mod støtte til enkeltvirksomheder, samt EU’s statsstøtteregler i
TEUF artikel 107 og 108.

Indstilling

Administrationen indstiller,
at vedlagte udkast til udtalelse godkendes og fremsendes til Ankestyrelsen.

Beslutning

Fraværende: Leif Utermöhl
Indstilles godkendt med følgende tilføjelse:
”Lolland Kommune er opmærksom på, om der er andre sammenlignelige aktiviteter”.
Allan Blak, løsgænger, undlod at stemme.

Behandlingsplan

Behandlingsplan
By
Indstilling om høring
Orientering

Øke

Bskf

Ktm

Sa

Sæ

stk. 4

Drøftelse

x
x

By=Byrådet - Øke=Økonomi- og erhvervsudvalget - Bskf=Børne-, skole-, kultur- og
Fritidsudvalget - Ktm=Klima-, teknik- og miljøudvalget - Sa=Social- og arbejdsmarkedsudvalget
- Sæ=Sundheds- og ældreudvalget - § 17, stk. 4=Borgerinddragelsesudvalget