Rammeaftale 2027-2028 for KKR Hovedstaden

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at Rammeaftalen 2027-2028 for det højt specialiserede socialområde
og specialundervisning godkendes.

Problemstilling

Kommunerne og den beliggende region skal hvert andet år indgå en rammeaftale for det højt
specialiserede socialområde og specialundervisning. Det højt specialiserede socialområde og
specialundervisningsområdet er komplekse områder, hvor der er behov for løsninger og
koordinering på tværs af kommunerne og regionen. Med aftalen sættes retningen for de
kommende års arbejde om udvikling af indsatser, koordinering af kapacitet og styring.
Selvom Region Hovedstaden og Region Sjælland pr. 1. januar 2027 samles til Region
Østdanmark udarbejdes rammeaftalen for nuværende alene for kommunerne i hovedstaden og
Region Østdanmark. Fremover skal rammeaftalen forsøges ensrettet på tværs af KKR
Hovedstaden og KKR Sjælland. KKR Hovedstaden anbefaler, at kommunerne i
hovedstadsregionen og det forberedende Regionsråd godkender rammeaftalen.
Indholdet af rammeaftalen er fastsat i bekendtgørelsen om rammeaftaler på det sociale
område.

Løsninger

Rammeaftalen (bilag 4) består af en udviklings- og samarbejdsdel og en del vedr. aftaler og
principper.
Udvikling og samarbejde (bilag 1)

Formålet med udviklings- og samarbejdsdelen er bl.a. at beskrive, hvilke udviklingstendenser
kommunerne i hovedstaden og Region Østdanmark oplever i forhold til tilbudstyper,
målgrupper m.v. på det højt specialiserede socialområde og specialundervisningsområde. Der
er bl.a. fokus på de fælleskommunale styringsinitiativer, der beskriver den fælles retning, som
kommuner og region ønsker at udvikle sammen.
Med rammeaftale 2027-2028 udpeges tre fælleskommunale styringsinitiativer. Det drejer sig
om:
Kommunerne skal have fælles tilgang til styring og takster

Der skal etableres et fælleskommunalt fokus på brug af data, kontraktindgåelse, rammer og
principper herfor for at sikre, at kommunerne har styringsmuligheder ift. udgiftsstigningen på
det specialiserede socialområde.
Kommunerne skal sikre den rette kapacitet

Der skal være fælleskommunalt fokus på at sikre den rette kapacitet i botilbud, som muliggør
det rette match mellem borgernes støttebehov og omkostningerne ved tilbuddet. Dette skal
sikre og udvide handlemulighederne for kommunerne og dermed muliggøre bedre styring af
kvalitet og økonomi.
Kommunerne skal stille fælles kvalitetskrav til leverandører af tilbud til borgerne

Kommunerne i hovedstadsregionen skal være afstemte om hvilke krav, der stilles til fx faglig
tilgang og kvalitet på botilbud for at sikre, at effekterne af indsatserne på botilbud kan følges.
I rammeaftalen følges derudover udviklingen i kapacitet på de højt og mest specialiserede
tilbud på børne-, unge- og voksenområdet i hovedstadsregionen.
Styringsinitiativerne vil præge det udviklingsarbejde, som bliver sat i værk i regi af
rammeaftalen.
Aftaler og principper (bilag 2)

Det er kommunernes ansvar at sikre forsyningsforpligtelsen til de rette tilbud til borgerne på det
specialiserede socialområde. Derfor er det et vilkår, at kommunerne køber og sælger pladser
af hinanden. Rammeaftalens aftaler og principper har til formål at sikre gode muligheder for
samarbejde i disse situationer, herunder fastlægge rammerne for prissætning og opfølgning på
udvikling i udgifter på offentlige tilbud beliggende i hovedstaden. I bilag 3 findes en liste over
alle tilbud omfattet rammeaftalen. Aftalen om udvikling i udgifter på de takstbelagte tilbud på
det specialiserede socialområde lyder i Rammeaftale 2027-2028:
"At udgifter per dag i de takstbelagte tilbud på det specialiserede socialområde og
specialundervisningsområdet, hvert år samlet for hver kommune maksimalt må stige med prisog lønfremskrivningen".

Høring

Handicaprådet har forud for behandling haft mulighed for at orientere sig i rammeaftalen og
tilhørende bilag og har afgivet høringssvar (bilag 6). Handicaprådet peger på, at det i
rammeaftalen fremgår, at der er et fælleskommunalt ansvar for at sikre de rette tilbud og den
rette kapacitet. Handicaprådet finder det uklart, hvad det fælleskommunale ansvar betyder i
praksis, og hvem der har ansvaret for at handle, hvis der ikke er tilstrækkelig kapacitet.
Forvaltningen oplyser, at kommunen skal sørge for, at der er de nødvendige tilbud til
kommunens borgere (jf. Serviceloven og Barnets lov). Kommunen kan opfylde sin forpligtelse
ved enten at benytte egne tilbud eller ved at samarbejde med andre kommuner, regionen eller
private tilbud. Det fælleskommunale samarbejde foregår i regi af kommunekontaktrådet (KKR)
og er administrativt forankret i embedsmandsudvalget for det specialiserede socialområde, der
behandler fælleskommunale spørgsmål på socialområdet. Hovedopgaven er at styrke
samarbejdet på socialområdet på tværs af kommunerne og regionen, herunder at sikre
koordinerede tilbud på tværs af kommunegrænser, så kapaciteten matcher kommunernes
efterspørgsel. Jævnligt afdækkes, hvilke målgrupper kommunerne har størst udfordringer med
at finde tilstrækkelige og relevante botilbud til. Resultaterne anvendes bl.a. til at identificere,
hvilke behov der ses for at udbygge kapaciteten i hovedstaden samt i det fælleskommunale
samarbejde om lånepuljen til udvidelse af botilbudskapaciteten, der skal koordineres i regi af
KKR. Det forventes, at den seneste afdækning, der er foregået i 2026, skal danne grundlag for
en vurdering af, hvilke målgrupper der er behov for at udbygge kapaciteten til, og dermed
hvordan lånepuljen til udbygning af kapaciteten skal fordeles. Det tværkommunale samarbejde
understøttes af det fælleskommunale sekretariat for hovedstadens 29 kommuner.

Strategisk ramme

Jf. Lov om Social Service § 6 skal kommunalbestyrelserne og regionsrådene hvert andet år
indgå en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af de kommunale og
regionale tilbud. Kommunalbestyrelserne og regionsrådene har ansvaret for udarbejdelse af
rammeaftalen, og KKR Hovedstaden varetager opgaven på vegne af kommunerne i
hovedstadsregionen. Rammeaftale 2027-2028 skal være behandlet i kommunerne og regionen
senest 30. november 2026.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Videre proces

Fristen for indsendelse af rammeaftale 2027-2028 til Social- og Boligstyrelsen er den 1.
december 2026. Rammeaftalen træder i kraft 1. januar 2027.
Den godkendte rammeaftale skal herefter lægges op på Lyngby-Taarbæk Kommunes
hjemmeside.