Orientering om omgørelsesprocenter på socialområdet 2025

Indstilling

Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Baggrundsinformation om "Danmarkskortet over omgørelsesprocenter"
Næstved Kommune træffer hvert år rigtig mange afgørelser. En relativ lille del af disse afgørelser ender i en klagesag,
hvor en borger vælger at klage over kommunens afgørelse. I de tilfælde skal afgørelsen genvurderes af kommunen, og
hvis afgørelsen fastholdes videresendes klagen til Ankestyrelsen. Når Ankestyrelsen behandler en klage, kan de enten
stadfæste kommunens afgørelse, hjemvise sagen til fornyet behandling i kommunen eller ændre/ophæve kommunens
afgørelse. Hvis Ankestyrelsen vælger at hjemvise eller ændre/ophæve en afgørelse tæller dette som en omgørelse.
Oftest hjemvises en afgørelse til fornyet behandling i kommunen, fordi den ikke er tilstrækkeligt oplyst. Kommunen skal
derfor oplyse sagen yderligere og træffe ny afgørelse.
Hvert år udgiver Social- og Boligministeriet et kommuneopdelt danmarkskort over omgørelsesprocenter.
Danmarkskortet illustrerer, hvor mange af de klagesager Ankestyrelsen har behandlet, som er blevet hjemvist til fornyet
behandling eller de har ændret/ophævet. Omgørelsesprocenterne fortæller derfor noget om rigtigheden af den del af
kommunens afgørelser, der påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenterne fortæller dog ikke noget om den
generelle kvalitet af kommunens sagsbehandling.

Kommunernes forpligtigelse i relation til Danmarkskortet over omgørelsesprocenter
Kommunerne har siden 2018 været forpligtede til at behandle resultatet af årets Danmarkskort, jf. retssikkerhedslovens
§ 79 b, stk. 1. Med en lovændring er det gældende pr. 1. januar 2025, at Byrådet ikke længere skal tage stilling til,
hvorvidt der skal udarbejdes en handlingsplan på baggrund af omgørelsesprocenterne. Derfor fremlægges sagen som
en orienteringssag for de relevante udvalg; Ældre- og Omsorgsudvalget og Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget.
Omgørelsesprocenter 2025
Omgørelsesprocenterne for 2025 opgøres i tre områder: voksenhandicapområdet, børnehandicapområdet og
socialområdet. Tabel 1 nedenfor viser omgørelsesprocenter og antal sager (anført i parentes), der er behandlet i
Ankestyrelsen for hvert af områderne for henholdsvis 2024 og 2025. Data fremlægges for hvert af områderne i følgende
sagsafsnit.
Næstved
Kommune 2024

Landsgennemsnit

Næstved
Kommune 2025

Landsgennemsnit

Voksenhandicapområdet

(0 sager)

(6 sager)

Børnehandicapområdet

(57 sager)

(50 sager)

Socialområdet

(164 sager)

(224 sager)

I tabel 2 nedenfor fremstilles omgørelsesprocenter fra 2025 for omkringliggende kommuner til sammenligning.
Vordingborg
Kommune

Faxe
Kommune

Ringsted
Kommune

Sorø
Kommune

Slagelse
Kommune

Voksenhandicapområdet

(15 sager)

(7 sager)

(15 sager)

(7 sager)

(7 sager)

Børnehandicapområdet

(14 sager)

(68 sager)

(13 sager)

(36 sager)

(36 sager)

Socialområdet

(99 sager)

(165 sager)

(63 sager)

(199 sager)

(132 sager)

Omgørelsesprocenter voksenhandicapområdet
Danmarkskortet kan tilgås på Social- og Boligministeriets hjemmeside her: Omgørelsesprocenter på
voksenhandicapområdet 2025. Kortet for voksenhandicapområdet viser omgørelsesprocenter for udvalgte
bestemmelser i serviceloven på voksenhandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 6 sager i 2025, hvoraf 1 af
sagerne er blevet hjemvist, og dermed er omgørelsesprocenten 17%. De behandlede sager var afgørelser efter
ledsagerordningen efter servicelovens §97 og merudgifter efter servicelovens §100, hvoraf én af afgørelserne om
merudgifter blev hjemvist til fornyet behandling.
Næstved Kommunes omgørelsesprocent ligger markant lavere end sammenligningskommunerne og
landsgennemsnittet på 43,3 pct. Ydermere er antallet af afgørelser, som borgere klager over til Ankestyrelsen også
forholdsvis lav ift. andre kommuner.
Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet
Danmarkskortet kan tilgås på Social- og Boligministeriets hjemmeside her: Omgørelsesprocenter på
børnehandicapområdet 2025. Kortet for børnehandicapområdet viser omgørelsesprocenter for udvalgte bestemmelser i
i barnets lov, samt enkelte paragraffer i serviceloven på børnehandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 50 sager
og med en omgørelsesprocent på 64%. Dette er en lille stigning i forhold til 2024, hvor omgørelsesprocenten var 61%
med afsæt i 57 sager. Som en del af en opkvalificering af det børnehandicapfaglige område blev der i 2025 gennemført

en omorganisering på myndighedsområdet, så der nu er oprettet et børnehandicapfagligt team med egen teamleder, der
kvalificerer den faglige praksis på området. Samtidig er der fokus på at styrke klagebehandlingen ved fortsat at sikre den
juridiske kvalitet i afgørelserne og tydelige begrundelser, hurtigere klagebesvarelser samt stringenthed i forhold til
klagevejledninger og mulighed for dialog med myndighedsområdet ved spørgsmål. Igangværende initiativer vurderes
dækkende i forhold til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling på børnehandicapområdet.
Omgørelserne skyldes især to forhold:
Praksis for inddragelse af barnet i handicapsager har siden barnets lov i 2024 gennemgået etablering af konkret praksis,
hvor Ankestyrelsen etablerer principiel praksis, hvor inddragelse ses som retsgaranti, og alle afgørelser hvor det
vurderes, at barnet ikke har været tilstrækkelig inddraget, hjemsendes til fornyet behandling. Da Ankestyrelsen
behandler sagerne med betydelige forsinkelser, medfører dette, at en lang række klager i 2025 er blevet behandlet og
hjemvist på den baggrund, og dermed på baggrund at en principfortolkning, der ikke var kendt på det tidspunkt
afgørelser blev truffet. Center for Børn og Unge har justeret praksis ift. inddragelse, da Ankestyrelsens principielle linje
for inddragelse bliver kendt, hvilket øger tidsforbruget i den enkelte sag.
Det er administrationens vurdering, at Ankestyrelsen gennem årene har skærpet kravene til dokumentation samt
omfanget og detaljeringsgraden af afgørelsernes skriftlige begrundelser. En væsentlig del af hjemvisningerne skyldes
derfor ikke formelle eller processuelle fejl i afgørelsen, men et ønske om mere udførlige beskrivelser og faglige
vurderinger. Center for Børn og Unge arbejder løbende på at tilpasse sig denne praksis. Det medfører imidlertid et øget
tidsforbrug i den enkelte sag og lægger pres på sagsbehandlingstiden. Konsekvensen er, at der kan gå længere tid fra
henvendelse eller ansøgning til afgørelse, også i de mange sager, hvor der bevilges hjælp, og den ansøgte støtte
imødekommes.
Omgørelsesprocenter på socialområdet
Danmarkskortet kan tilgås på Social- og Boligministeriets hjemmeside her: Omgørelsesprocenter Socialområdet
2025. Danmarkskortet for socialområdet dækker over alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor der er
klageadgang til Ankestyrelsen over kommunens afgørelse. Ankestyrelsen har behandlet 224 sager og med en
omgørelsesprocent på 49%. De omgjorte afgørelser består af 34 ændrede/omgjorte sager (15%), og 75 sager, hvor
Ankestyrelsen har bedt Næstved Kommune behandle sagen på ny (33%). Nedenfor fremhæves de paragraffer som flest
behandlede klagesager vedrører, opdelt efter ældre-, voksenhandicap- og børnehandicapområdet.
På ældreområdet har Ankestyrelsen behandlet 40 sager vedrørende hjælpemidler efter servicelovens §112, hvoraf 14 er
blevet hjemvist. Derudover har de behandlet 15 sager vedrørende forbrugsgoder efter servicelovens §113, hvoraf 5 er
blevet hjemvist. De fleste hjemviste sager skyldtes manglende indhentede oplysninger hos os og nye oplysninger fra
borger til Ankestyrelsen. Det har dog også skyldtes, at vi har afprøvet nogle grænser ift. besparelsesforslag, herunder
på hjælpemiddel- og forbrugsgodeområdet (servicelovens §§112 og 113).
På voksenområdet har Ankestyrelsen i alt behandlet 7 sager vedrørende midlertidigt botilbud efter servicelovens § 107
og botilbud efter servicelovens § 108, som alle er blevet hjemvist. Flere af de hjemviste sager vedrører egenbetaling på
midlertidigt botilbud efter servicelovens §107. Administrationen har sidenhen ændret arbejdsgange og indført nye
procedurer på området.
På børneområdet har Ankestyrelsen behandlet 25 sager vedrørende tabt arbejdsfortjeneste efter barnets lov §§ 87, 88,
hvoraf 3 sager blev ændret/ophævet og 14 blev hjemvist. Derudover har Ankestyrelsen behandlet 29 sager vedrørende
børn, forældrebetaling og ungebetaling efter barnets lov § 187 og § 188, hvoraf 24 af sagerne er blevet
ændret/ophævet. Årsagerne på dette område er mangeartede, dog med element af den manglende inddragelse, der er
gennemgået i afsnittet om børnehandicapområdet. Dertil kommer en række sager om egenbetaling for forældre til
anbragte børn. Afgørelserne blev i slutningen af 2024 truffet på baggrund af telefonisk vejledning fra Ankestyrelsen. Ved
Ankestyrelsens efterfølgende behandling af klagesagerne er reglerne blevet fortolket anderledes, hvilket har medført
omgørelser af afgørelserne.

Økonomi

Administrationen har ingen bemærkninger.

Beslutning

Ældre- og Omsorgsudvalget, 24.08.2026
Fraværende: Julie Kleis (I)
Stedfortræder: Søren Revsbæk (I)
Til efterretning.
Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget, 31.08.2026
Fraværende: Lene Søs Jonassen (C)
Stedfortræder: Pernille Steen (V)
Til efterretning.

Bilag

• Høringssvar fra Handicaprådet
• Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget 31.08.2026