Fritid - videre drøftelse af fremtidige driftsmodeller for Bogense Søbad

Sagsfremstilling

Sagens kerne
I forbindelse med budgetaftalen for 2025 blev der afsat midler til en renovering og udvidelse af
Bogense Søbad. Anlægsmidlerne er afsat til udmøntning i 2029, dog med mulighed for at
fremrykke midlerne, så snart projektet kan realiseres. Der er dog behov for at se på en anden
driftsmodel for Bogense Søbad allerede nu, da antallet af brugere er steget markant i løbet af
de seneste år.
Erhvervs-, Kultur- og Fritidsudvalget fik fremlagt forslag til nye driftsmodeller på udvalgets
møde i marts, så udvalget havde mulighed for at komme med input til en kommende
driftsmodel for søbadet. Udvalget ønskede at arbejde videre med driftsmodellerne, inden de
kom med input til det videre arbejde i arbejdsgruppen.

Administrationens indstilling
Forelægges til drøftelse.

Sagens baggrund
Bogense Søbad er et kommunalt drevet søbad, hvor kommunens borgere og foreninger, såvel
som turister, kan bade og anvende stedets omklædningsrum og sauna. Søbadet har oplevet
en stigende popularitet igennem de seneste år. Medlemmerne af vinterbadeforeningen
Bogense Vikingelaug er steget fra 13 i 2011 til 723 medlemmer i 2024, og antallet af
døråbninger til de indendørs faciliteter er steget fra 17.693 i 2019 til 34.395 i 2024. Dette har
medført slitage, øgede driftsomkostninger og øget pres på kapaciteten, og der er derfor behov
for at undersøge, om den nuværende model for drift af søbadet, er den mest
hensigtsmæssige.
Nordfyns Kommune har indgået et samarbejde med BDO for at afdække mulige driftsmodeller
for søbadet baseret på erfaringer fra andre kommuner. Forslag til driftsmodeller blev fremlagt
for foreninger og medlemmer af Kommunalbestyrelsen på en workshop i september 2025, hvor
der ligeledes var mulighed for at komme med input til de fremtidige vilkår for søbadet og
komme med ønsker til det kommende anlægsprojekt. På denne baggrund har BDO udfærdiget
den vedhæftede rapport, hvor 3 grundlæggende modeller for drift af søbadet er beskrevet.
Fælles for alle modellerne er dog, at kommunen har ansvaret for alle udendørs faciliteter.
Nuværende model
Kommunen drifter og vedligeholder alle faciliteter vedr. Bogense Søbad. Såvel
foreningsmedlemmer som privatpersoner har gratis adgang til faciliteterne enten via
foreningsmedlemsskab eller ved udlevering af gratis adgangskode.
Det skal i denne sammenhæng bemærkes, at det er normal praksis i Nordfyns Kommune, at
frivillige folkeoplysende foreninger betaler et gebyr for brugen af visse kommunale faciliteter, fx
hvis foreningen har råderet over egne kommunale lokaler eller benytter kommunens
gymnastiksale til aktiviteter. Gebyrindtægterne indgår dog ikke i kommunens driftsbudget, da
det fremgår af Folkeoplysningslovens §22, at gebyrer opkrævet fra frivillige folkeoplysende
foreninger for brug af kommunale faciliteter ikke kan anvendes til at dække kommunens

driftsudgifter, men skal bruges til at forhøje lokaletilskudsbudgettet til foreningerne.
Forslag til kommende driftsmodeller for Bogense Søbad:
Model 1
A. Kommunen står for drift og vedligehold, men adgangen til de indendørs faciliteter for
foreningsmedlemmer er begrænset til foreninger med relevant formål inden for fx
vinterbadning, vandsport og friluftsliv. Foreningen betaler gebyr for brugen. Derudover
kan privatpersoner betale et engangsgebyr for brug af indendørs faciliteter (fx
omklædningsrum og sauna).
B. Kommunen står for drift og vedligehold, men adgangen til de indendørs faciliteter er fri
for medlemmer af alle nordfynske foreninger. Privatpersoner betaler et engangsgebyr for
adgang.
Gebyrindtægterne fra foreninger går til forhøjelse af lokaletilskudsbudgettet, mens entré fra
private kan benyttes til at dække driftsomkostninger.
Model 2
A. Én folkeoplysende forening varetager driften af de indendørs faciliteter - fx Bogense
Vikingelaug. Medlemmerne har adgang til søbadets faciliteter via medlemskab, mens
privatpersoner betaler entré via en ordning, der administreres af foreningen. Foreningen
vil kunne modtage lokaletilskud til driften via folkeoplysningsmidlerne.
B. En ny organisering varetager driften af de indendørs faciliteter. Der nedsættes en ny
form for organisering med en selvstændig bestyrelse til at varetage drift, vedligehold og
administration af adgang.

Model 3
Kommunen har ansvaret for al drift og vedligehold og der er lige adgang til søbadets faciliteter
for alle borgere, hvor der eventuelt kan opkræves entré.
Alle entréindtægter kan gå til at dække driftsomkostninger i søbadet.
Det fremgår af procesplanen for etablering af nye rammer for søbadet, at der skal arbejdes
videre med en ny model i regi af en arbejdsgruppe, hvor bl.a. foreningslivet er repræsenteret.
Herefter skal Erhvervs-, Kultur- og Fritidsudvalget godkende de nye retningslinjer for brug og
drift af søbadet inden udgangen af 2026.
Branding og bosætning
Det vurderes, at en opgradering af Bogense Søbad vil fremme Nordfyns Kommunes brandingog bosætningsindsats.

Økonomiske oplysninger
Sagen har ikke været forelagt Økonomi og Løn.

Beslutningskompetence

Erhvervs-, Kultur- og Fritidsudvalget.

Lovgrundlag
Folkeoplysningsloven og kommunalfuldmagten.

Aktuel beslutning på Erhvervs-, Kultur- og Fritidsudvalget 2026-2029 08-10-2026
Drøftet.
Udvalget beder administrationen om at invitere relevante parter til et orienterende møde i
forhold til den igangværende proces omkring det maritime Nordfyn.