Kortlægning af aktivitets- og samværsområdet samt identificerede udviklingsbehov

Sagsfremstilling

Sagens kerne
Social- og Sundhedsudvalget har anmodet om en kortlægning af aktivitets- og
samværsområdet på det specialiserede socialområde med henblik på at skabe et samlet
overblik over eksisterende tilbud samt vurdere fremtidige udviklingsbehov. Dette med et særligt
fokus på sårbare unge.

Administrationens indstilling
Administrationen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget:
1. Drøfter og tager kortlægningen af aktivitets- og samværsområdet til efterretning.
2. Godkender, at administrationen arbejder videre med at styrke udnyttelsen af tilbudsviften
og sikre mulighederne for udvikling af forebyggende aktivitets- og samværstilbud til de
identificerede målgrupper inden for eksisterende ramme.
3. Godkender, at arbejdet tilrettelægges i overensstemmelse med handleplanen for
nedbringelse af udgifter på det specialiserede voksenområde.
4. Godkender, at der gives en status på arbejdet i maj 2026.
5. Godkender, at sagen fremsendes til Handicaprådet til drøftelse.

Sagens baggrund
Kortlægningen af kommunens aktivitets- og samværsområde viser, at kommunen samlet set
råder over en bred vifte af tilbud på tværs af målgrupper, men at der samtidig er behov for at
styrke udnyttelsen af tilbudsviften samt udvikle tilbudsmulighederne uden for dagtimerne. Der
vurderes særligt at være et forebyggende potentiale i at styrke området for borgere, der bor i
egen bolig.
Som led i Social- og Sundhedsudvalgets ønske om en kortlægning af aktivitets- og
samværsområdet er kommunens tilbud samt tilgrænsende indsatser i civilsamfundet blevet
gennemgået (jf. bilag 1). Kortlægningen viser, at kommunen råder over en bred vifte af
aktivitets- og samværstilbud på tværs af målgrupper, men peger samtidig på et behov for en
tydeligere rød tråd og bedre udnyttelse af tilbudsviften. Der er herunder behov for en klarere
afgrænsning af de enkelte tilbuds formål, målgrupper og anvendelse samt større tydelighed
om, hvornår borgere har gavn af hvilket tilbud. Dette vurderes at kunne skabe større
gennemsigtighed for både borgere og medarbejdere samt understøtte mere målrettede og
helhedsorienterede forløb. På baggrund heraf er der igangsat et ledelsesmæssigt arbejde med
fokus på at tydeliggøre den samlede tilbudsvifte, de enkelte tilbuds formål og målgrupper samt
skabe større klarhed om, hvornår de forskellige tilbud bringes i anvendelse.
For målgruppen af sårbare unge vurderes det på nuværende tidspunkt ikke muligt endeligt at
afdække eventuelle mangler i tilbudsviften. Dette skyldes, at Børn- og Ungeområdet aktuelt
arbejder med etableringen af et nyt tilbud til målgruppen. En nærmere vurdering af behovet for
yderligere indsatser bør derfor afvente, at tilbuddet er etableret, og at der foreligger erfaringer

med dets anvendelse.
Kortlægningen peger endvidere på en begrænset tilgængelighed af aktivitets- og
samværstilbud uden for dagtimerne, særligt efter kl. 15 samt i weekender og ferieperioder.
Udfordringen gør sig især gældende for borgere i egen bolig. Begrænsede muligheder for
aktiviteter, sociale fællesskaber og meningsfuldt samvær kan øge risikoen for ensomhed og
social isolation, medføre øget belastning af pårørende samt øge behovet for kommunale
støtteindsatser. Samtidig vurderes en styrkelse af området at kunne bidrage til at forebygge
behovet for mere indgribende og omkostningstunge indsatser ved at understøtte borgernes
trivsel, deltagelse i fællesskaber og mulighed for at mestre eget liv.
Indsatsen understøtter dermed også kommunens handleplan for nedbringelse af udgifter på
det specialiserede socialområde ved at styrke de forebyggende indsatser og skabe bedre
muligheder for, at borgere kan fastholde trivsel, fællesskaber og tilknytning til egen bolig.
Kortlægningen viser, at kommunen allerede råder over en række velegnede fysiske rammer,
som kan understøtte en fremtidig udvikling af aktivitets- og samværsområdet. Det gælder
bl.a.: Nordfynsværkstedet i Otterup, Aktivitetshuset Vesterled i Søndersø, Aktivitetstilbud
Bogense, Fælleshuset Toftekær i Søndersø, Fælleshuset Bøgeparken i Otterup, Værestedet i
Otterup samt Højskolen 5-Kanten i Otterup. En styrkelse af aktivitets- og samværsområdet vil
derfor i vid udstrækning kunne tage afsæt i eksisterende faciliteter og lokaler på tværs af
kommunen.
På baggrund af kortlægningen har arbejdsgruppen identificeret tre målgrupper, hvor der
vurderes at være behov for udvikling af nye eller styrkede aktivitets- og samværstilbud uden for
dagtimerne:
Yngre borgere med medfødt hjerneskade
Kortlægningen viser, at der i dag ikke findes tilbud til målgruppen af yngre borgere med
medfødt hjerneskade uden for dagtimerne. Målgruppen efterspørger sociale fællesskaber og
aktiviteter svarende til de interesser, som deres jævnaldrende deltager i, eksempelvis: Gaming,
motionsaktiviteter, musik, sociale arrangementer og fællesspisning. Et tilbud til målgruppen
vurderes at kunne understøtte trivsel, selvstændighed og deltagelse i sociale fællesskaber
samt mindske risikoen for ensomhed.
Hjemmeboende borgere med senhjerneskade
Kortlægningen peger på en mangel på aktivitets- og samværstilbud uden for dagtimerne til
målgruppen af hjemmeboende borgere med senhjerneskader. Særligt pårørende peger på, at
et sådant tilbud vil kunne bidrage til at understøtte borgerens fortsatte tilknytning til eget hjem
og sociale fællesskaber samtidig med at give mulighed for aflastning af pårørende. Tilbuddet
vurderes at kunne forebygge ensomhed og udsætte behovet for mere indgribende indsatser.
Psykisk sårbare borgere

Kortlægningen peger på et behov for lettilgængelige og lokale samværstilbud til borgere, der
oplever ensomhed, social isolation eller har vanskeligt ved at indgå i eksisterende
fællesskaber. Målgruppen efterspørger særligt tilbud i eftermiddagstimer, aftener, weekender
og ferieperioder. Et åbent samværstilbud i lokalområderne vurderes at kunne bidrage til øget
trivsel, styrkede sociale relationer og forebyggelse af behovet for mere omfattende
støtteforanstaltninger.
På baggrund af kortlægningens resultater arbejdes der videre på ledelsesniveau med at styrke
udnyttelsen af tilbudsviften samt sikre mulighederne for etablering af mere forebyggende og
fællesskabsorienterede tilbud inden for de eksisterende økonomiske rammer.

Økonomiske oplysninger
Sagen har ikke været forelagt Økonomi og Løn.
Kortlægningen har ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser.
Administrationen vil i første omgang undersøge mulighederne for at skabe bedre udnyttelse af
tilbudsviften samt udvide borgernes adgang til aktiviteter og fællesskaber uden for dagtimerne
gennem en bedre udnyttelse og koordinering af eksisterende tilbud, lokaler,
personaleressourcer samt øget inddragelse af frivillige kræfter. Dette arbejde søges
gennemført inden for den eksisterende økonomiske ramme.
Eventuelle forslag, der indebærer merudgifter eller etablering af nye tilbud, vil blive forelagt
Social- og Sundhedsudvalget i en særskilt sag med tilhørende økonomiske
konsekvensberegninger.

Beslutningskompetence
Social- og Sundhedsudvalget.

Lovgrundlag
Serviceloven, herunder §§ 79, 82, 85 og 104.