Godkendelse af projektforslag som aflyser/tilpasser områder udlagt til fjernvarmeforsyning

Sagsfremstilling

I projektforslaget genvurderes de samfundsøkonomiske resultater for udvalgte delområder i
Asnæs, Fårevejle Kirkeby og Hørve. Projektforslaget viser negativ samfundsøkonomi relativt til
referencescenariet (individuelle varmepumper) for de medtagne delområder, derfor anbefales
det, at disse udtages af de tidligere godkendte fjernvarmeområde. Det betyder, at områderne
herefter ikke længere er udlagt til kollektiv forsyning med hverken fjernvarme eller naturgas.
Områderne vil herefter være udlagt til individuel forsyning, og det vil medføre at Odsherred
Varme ikke længere har forsyningspligt samt at ejendomsejere indenfor disse områder har
mulighed for at søge og modtage tilskud fra varmepumpepuljen.
Jf. Energistyrelsens 'Vejledende beskrivelse til ændring af varmeforsyningsstatus...' overgår
områder der tages ud af fjernvarmeudpegningen i dette tilfælde til individuel forsyning og kan
ikke tilbagekonverteres til et naturgasforsyningsområde. Byrådet skal godkende, at det ikke er
relevant at anvende et referencescenarie, hvor der anvendes fossile brændsler, herunder

naturgas, som hovedbrændsel i den samfundsøkonomiske analyse, jf.
Projektbekendtgørelsens § 16 stk. 5.
Det skal bemærkes at udpegningen til 'Individuel forsyning' ikke betyder at der lukkes for
gasforsyningen i disse områder.
De delområder, som projektforslaget behandler og som anbefales aflyst, kan ses på kort i bilag
2 og den samlede liste af adresser, der er en del af disse områder i bilag 4. Se desuden bilag 6
for en sammenholdning af de tidligere udlagte områder og de områder der foreslås aflyst
Odsherred Kommune vurderer at oplysningerne i projektforslaget er tilstrækkelige for
kommunens behandling og godkendelse af projektet efter Projektbekendtgørelsens
bestemmelser.
Økonomiske forhold
De samfundsøkonomiske beregninger behandler de tre områder individuelt, og der er
udarbejdet særskilte resultater og konklusioner for hvert område. Den samfundsøkonomiske
analyse af de tre afgrænsede områder viser en samfundsøkonomisk gevinst ved
referencescenariet (individuelle luft-til-vand varmepumper) på henholdsvis:
80,1 mio. kr. i Asnæs
21,1 mio. kr. i Hørve
9,2 mio. kr. i Fårevejle Kirkeby
De væsentligste forudsætninger, der er ændret ift. det oprindelige projektforslag fra 2022, er
anlægspriser for fjernvarmeledninger og det forventede antal tilsluttede ejendomme.
Anlægspriser er i runde tal fordoblet og den forventede tilslutningsgrad er næsten halveret.
Begge dele vurderes realistisk under de aktuelle forhold. De markant ændrede forudsætninger
medfører at den samfundsøkonomiske gevinst ikke længere er positiv. Selv med
følsomhedsberegninger, hvor anlægsomkostninger er 20% lavere og tilslutningsgraden
forhøjes ses stadig en negativ samfundsøkonomi. De samfundsøkonomiske beregninger for
hvert område kan ses i bilag 3.
På baggrund af disse resultater anbefales det at godkende projektforslaget og dermed aflyse
fjernvarmeforsyningen i de delområder, der er en del af projektforslaget. Der er områder, som
stadig vil være udlagt til kollektiv forsyning med fjernvarme, men som endnu ikke er tilsluttet
fjernvarme. Odsherred Varme har til orientering fremsendt en kort status over de
tilbageværende områder, hvoraf det stadig er uafklaret, hvad der skal ske med en række af
disse, se bilag 6.
Rambøll har for Odsherred Kommune, bidraget til behandling af projektforslaget, deres
gennemgang og vurdering kan læses i bilag 6.

Lovgrundlag
Projektforslaget er udfærdiget i henhold til:

Lovbekendtgørelse nr. 124 af 2. februar 2024 om varmeforsyning
(Varmeforsyningsloven)
Bekendtgørelse nr. 1091 af 8. september 2025 om godkendelse af projekter for kollektive
varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen).

Økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
Aflysningen af fjernvarme i de naturgasforsynede områder, vil dels betyde at konverteringen
væk fra naturgas til en mere bæredygtig og fossilfri opvarmningsform vil tage længere tid, dels
at ejendomsejere selv står for udskiftning af deres varmekilde. Varmepumper er mange steder
det eneste relevante alternativ, dette er dog også en forholdsvis stor økonomisk investering,
lige som der i tæt bebyggelse kan være udfordringer ift. støj fra varmepumpernes ude-del.

Udtalelser og høring
Projektforslaget har været i partshøring i 2 uger hos de berørte forsyningsselskaber - Cerius og
Evida. Der har ikke været bemærkninger til projektforslaget.

Indstilling

Direktøren indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Klima, Teknik og
Miljø at:
1. godkende at fossile brændsler, herunder naturgas, ikke er et relevant
referencescenarie for den samfundsøkonomiske analyse.
2. godkende "Projektforslag for ændring af fjernvarmeområder til individuel forsyning"
Beslutning fra Udvalget for Klima, Teknik og Miljø, den 13. januar 2026, punkt 11:
Ad 1: Indstillet.
Ad 2: Indstillet.

Beslutning

Ad 1-2. Indstillet.