Nordre Strandvej - nedlæggelse og nedklassificering

Sagsfremstilling

Høringssvar og indsigelser
Der er kommet mange høringssvar og indsigelser. Alle Grundejerforeninger i området og
mange enkeltpersoner har udtalt sig. I åstedsforretningerne deltog ca.75 borgere. Der er
generelt stor utilfredshed med den løsning, der er foreslået. Nedenfor er de juridiske
indsigelser og høringssvar samlet op. Der er også mange, der samtidig udtrykker en stor
utilfredshed med kommunens håndtering af situationen nu og i de forgangne 13 år. En
opsummering af høringssvar og indsigelser samt administrationens/den juridiske rådgivers
svar på disse kan ses i bilag 1. Herunder trækkes hovedpunkterne frem:

1. Der er klaget til Vejdirektoratet over nedlæggelsen af vejstykket, der er faldet i havet.
Klagen vedrører hvorvidt Vejlovens §15 er overholdt. Det fremgår af vejlovens § 15, at
beslutninger om at nedlægge offentlige veje skal træffes på baggrund af en samlet trafikal
vurdering, og ikke kun være begrundet i økonomiske forhold. I klagen til Vejdirektoratet og i
indsigelserne er det disse to forhold, klagerne mener ikke er overholdt.
2. Det er gjort gældende, at ekspropriationen strider mod grundlovens § 73, fordi
ekspropriationsformålet ikke er tilstrækkeligt almennyttigt, idet ekspropriationen alene tjener det
formål at opretholde adgang til private sommerhuse efter nedlæggelse af den offentlige vej.
Det er også gjort gældende, at der eksisterer et konkret kommunalt alternativ, og at
ekspropriationen (af vejret) er uproportional og skader rettighedshavere, idet ekspropriationen
vil være unødigt indgribende i borgernes rettigheder og stride mod proportionalitetsprincippet.
Desuden har kommunen ikke undersøgt mulighederne for at ændre vejanlægget tilstrækkeligt.
Endvidere er det gjort gældende, at ekspropriation efter grundlovens § 73 kun kan ske mod
fuldstændig erstatning, og at omlægning af trafikken til en stejl og smal grusvej vil kræve en
bekostelig renovering og opgradering af vejen trafikken omlægges til.
3. Det er gjort gældende, at de tre veje, der fremover skal bære trafikken i stedet for Nordre
Strandvej, er i meget dårlig stand. De er generelt meget smalle og uden vigepladser. På visse
steder er de meget stejle og med dårlige oversigtsforhold. Det vil være vanskeligt at bruge
vejene om vinteren i glat føre.

4. Der er grundejere, der ikke ønsker vejret til den vej, der var tiltænkt dem. En af disse
grundejere er Naturstyrelsen, der foretrækker at nedlægge parkeringsmuligheden i skoven,
fremfor at skulle tildeles vejret til en privat-fællesvej.

5. Der er spurgt til, hvordan det sikres, at alle deltager i vedligeholdelsen af vejene, og
hvordan sideveje kan lukkes, så uvedkommende færdsel undgås. Desuden hvordan det sikres,

at gæster til parkeringspladsen ved Sonnerup Skov benytter den østlige adgangsvej.

6. Det er gjort gældende, at kommunen med sine handlinger siden stormen i 2013 de facto
har optaget Ravnsvej som offentlig vej. Det er sket ved at lede trafik til sommerhusområdet
(herunder Brisevej) ad Ravnsvej. Derudover har kommunen siden 2022 vedligeholdt
Ravnsvej.
Grundejerne på Ravnsvej har allerede for flere år siden indsendt anmodning om at Ravnsvej
optages som offentlig vej.
Kommunale handlemuligheder efter høringsperioden
Der er principielt to veje Odsherred Kommune kan gå efter høringen. Byrådet kan fastholde sin
beslutning og gå videre med nedlæggelsen af vejstykket og nedklassificeringen af Nordre
Strandvej. Alternativt kan Byrådet følge høringssvarene/indsigelserne og finde en anden
løsning.

Fastholdelse
Ved fastholdelse af forslaget om nedlæggelse af det nedfaldne stykke skal Vejlovens §15
iagttages; beslutningen må ikke tages ud fra økonomiske hensyn, medmindre udgiften til at
opretholde vejen/vejadgangen er uforholdsmæssig dyr. Det vil i sidste ende være
Vejdirektoratet, der afgør om en udgift på 10-12 mio. kr. er uforholdsmæssigt i det kommunale
anlægsbudget, der ligger omkring 80 mio. kr. årligt.
Byrådet skal også være sikre på, at de tre veje, der skal tage trafikken i fremtiden, har en
tilstand, der gør dem egnede til den ekstra trafik. Administrationens indledende vurdering var,
at når de har båret den omlagte trafik frem til i dag, så kan de også fortsætte med det.
Indsigelserne viser dog, at det meste af trafikken går ad Ravnsvej, fordi Oldvej/Tømrerbakken
og Havegårdsvej er for smalle og med så dårlig oversigt, at to biler ikke kan passere hinanden.
Dette er et meget vigtigt punkt for den kommende beslutning, fordi hvis vejene er i så dårlig
stand, at de ikke kan bære trafikken uden en opgradering, vil det være kommunen, der må
afholde udgifterne til en opgradering af vejene. Disse forhold blev ikke inddraget i den tidligere
sagsbehandling af sagen.
Den endelige nedklassificering af Nordre Strandvej til privat fællesvej skal først ske om fire år,
hvor der skal være en høring om dette blandt de omkringboende. Forud for nedklassificeringen
skal Odsherred Kommune sætte vejen i en sådan stand, at den kan afleveres til de nye ejere.
Derefter er det op til de omkringboende at drive vejen – uden at de dog har nogen muligheder
for at tvinge lodsejere til at deltage i betaling eller administration.
På baggrund af de indkomne høringssvar og nye oplysninger i sagen, er det administrationens
vurdering, at en fastholdelse af Byrådets tidligere beslutning vil give kommunen en stor
procesrisiko, hvor udfaldet kan blive dyrt. Processen vil i sig selv også koste betydelige
ressourcer til administrationen og advokatbistand.
Andre løsninger

At give høringssvar og indsigelser medhold kan gøres på flere måder:
a. Undlad nedlæggelse af Nordre Strandvej på det nedfaldne stykke og anlæg den igen
længere inde i landet med ny kystbeskyttelse. Denne løsning vil kræve en del ekspropriation,
og vil forventeligt møde en betragtelig modstand af de berørte grundejere.
b. Nedlæg Nordre Strandvej på det nedfaldne stykke. Bibehold den resterende del af Nordre
Strandvej som offentlig vej, og optag Ravnsvej som offentlig vej.
c. Nedlæg Nordre Strandvej på det nedfaldne stykke og forlæng Nordre Strandvej mod øst
op til Oddenvej.
Ad a: Ny vej med kystbeskyttelse har været en del af den dialog, der var med borgere og
lodsejere for 10 år siden, hvor det ikke lykkedes at nå til enighed om projektet. Ved
sagsfremstillingen i 2024 blev ny vej og kystsikring estimeret til 11,5 mio. kr. (indeks K423).
Forudsætningen for at dette kan lade sig gøre er, at der kan gives tilladelse til kystsikring på
dette sted.
Ad b: Ravnsvej til offentlig vej blev i sin tid estimeret efter niveauet for at anlægge vejen på ny.
For at være en offentlig vej skal den udvides en smule, der skal etableres et godt underlag og
der skal lægges asfalt. Yderligere skal overfladevandet fra vejen kontrolleres, så det hverken
skyller vejen væk eller løber ind på privat grund. Administrationen har fået genberegnet dette
overslag med forudsætning om at genanvende så meget som muligt af den eksisterende vej og
om at hældningen på vejen bibeholdes. Prisen på denne model vil beløbe sig til 11,3 mio. kr.
Denne løsning kræver erhvervelse af areal langs med vejen til afvanding (se bilag 4) og en
beslutning om at udtrykke ekspropriationsvilje, hvis der ikke kan opnås en frivillig aftale. Denne
ekspropriation ses dog langt mindre indgribende end løsning a ovenfor. Afvandingsløsningen
vurderes stadig til 2 mio. kr.
At gøre Ravnsvej til offentlig vej kræver en partshøring af de nuværende ejere inden
beslutningen kan træde i kraft.
Ad c: Forlængelse af Nordre Strandvej op til Oddenvej (med forlægning over markareal) blev i
sin tid beregnet til lige knapt 10 mio. kr. En genberegning, viser et overslag på 10,1 mio. kr.
Alle 3 løsninger kan gennemføres, dog vil løsning "a" kræve tilladelse fra Kystdirektoratet. Det
er administrationens vurdering, at løsning "b" samlet set udgør den bedste og mindst
indgribende løsning, hvorfor denne indstilles.
Af bilag 5 fremgår kortskitse.

Lovgrundlag
Vejloven

Økonomiske konsekvenser
Ved en fastholdelse af nedklassificeringen af Nordre Strandvej skal vejen bringes til en god
standard inden overdragelsen til de nye ejere. Dette skal ske om 3-4 år, udgifterne til dette er
ikke beregnet.
Ved at give borgerne medhold og vælge en af de tre beskrevne veje vil der være et kendt

anlægsbehov på mellem 10 og 12 mio. kr.

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
Ved en fastholdelse af tidligere beslutning om nedlæggelse og nedklassificering løbes en
procesrisiko, hvor Odsherred Kommune kan blive tvunget til at reparere Ravnsvej,
Oldvej/Tømmerbakken og Havegårdsvej.
Ved en fastholdelse af nedlæggelse og nedklassificering skal der afsættes administrative
ressourcer i afdelingen Vejmyndighed til at håndtere den videre proces. Desuden skal der
afsættes midler til Advokatbistand samt til opgradering af Nordre Strandvej til god stand.

Udtalelser og høring
Se bilag 1 - 3.

Indstilling

Direktøren indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Klima, Teknik og
Miljø at:
1. igangsætte processen med at optage Ravnsvej som offentlig vej (løsning b).
2. udvise ekspropriationsvilje til denne løsning om nødvendigt.
3. der udarbejdes budgetønske på 2 mio. til forundersøgelser, landinspektør,
arealerhvervelse og projektering i 2027.
4. der indarbejdes 9,3 mio. i budget 2028 til anlæg.
Beslutning fra Udvalget for Klima, Teknik og Miljø, den 14. april 2026, punkt 54:
Ad 1 - Ad 3: Indstillet.
Ad 4: Indstillingen følges ikke med bemærkningen om, anlægsinvesteringen fordeles
over en 3-årige periode, idet projektet opdeles i faser.
Fraværende:
Bo Espersen (B)
Beslutning fra Økonomiudvalget 2026, den 20. april 2026, punkt 88:
Udsat.

Beslutning

Ad 1-2. Indstillet.
Ad 3-4. Indstillingen følges ikke med bemærkning om, at punkterne overgår til
budgetforhandlingerne.