Godkendelse af forslag til Kommuneplan 2026 med henblik på offentlig høring

Sagsfremstilling

Kommuneplanen udgør kommunens samlede og langsigtede plan for den fysiske udvikling og fastlægger mål
og rammer for arealanvendelse, byudvikling, erhvervsudvikling, natur, klima, mobilitet, teknisk infrastruktur samt
rekreative områder. Kommuneplanen fungerer samtidig som grundlag for efterfølgende lokalplanlægning og
administration af arealanvendelsen i kommunen.
Materiale

Det anbefales, at man tilgår kommuneplanen via nedenstående link, hvor den fremgår i sin helhed, samt kigger i
notatet om rammeændringer. Der vedlægges også links til kommuneplanen i PDF til dem, der foretrækker at
læse den i dette format, samt til journalisering. kommuneplanens del 1 - hovedprincipper og retningslinjer (bilag
1) og del 2 - rammer og lokalområder (bilag 2)
Læs kommuneplanen som hjemmeside:
Udkast til Forslag til Kommuneplan 2026
Ny digital struktur
Dette er den første digitale kommuneplan, som Odsherred Kommune har udarbejdet. I den forbindelse er det
valgt at ændre opbygningen flere steder for at gøre planen mere overskuelig og lettere at arbejde med.
Den nye kommuneplan har fået en ny digital struktur med følgende hovedafsnit:
Hovedprincipper – beskriver den overordnede retning og grundlæggende principper.
Retningslinjer – indeholder de konkrete og mere detaljerede retningslinjer inden for kommuneplanens
forskellige emner.
Lokalområder og rammer – indeholder beskrivelser af lokalområderne samt alle
kommuneplanrammerne.
Strategier og politikker – samler relevante strategier og politikker med betydning for kommuneplanen.
Baggrund og tillæg – indeholder blandt andet en introduktion til, hvad en kommuneplan er, forholdet til
anden planlægning samt information om processen bag kommuneplanen. Det er også her
miljøvurderingen vil blive placeret.
Overblik over ændringer
For at gøre det lettere at få overblik over revisionerne er der under hvert afsnit i retningslinjerne beskrevet,
hvordan det enkelte afsnit er ændret. For kommuneplanrammerne og beskrivelserne af de enkelte lokalområder
er der desuden udarbejdet to særskilte notater, som gennemgår ændringerne. disse notater er samtidig vedlagt
denne dagsorden (bilag 3 og bilag 4).
Proces og baggrundsmateriale
Opsamlinger fra processen, herunder borgermøder og øvrig inddragelse, kan findes under afsnittet ”Processen”
i menuen ”Baggrund og tillæg”
Borgerinddragelse og lokale bidrag
Der blev i juli til november 2024 afholdt 4 måneders indkaldelse af ideer og forslag. der blev indsamlet
høringssvar på flere måder:
2 borgermøder (ca. 70 deltagere)
Erhvervsaktørmøde (ca. 30 deltagere)
Borgernet (27 respondenter)
Mail (15 høringssvar)
Arbejdsgrupper
Efterfølgende har der både været dialog med Grønt råd – der har givet inputs til Grønt Danmarkskort, og der
har været yderligere dialog med arbejdsgrupper. Inputs og opsamling samt administrationens bemærkninger
ligger som den del af forslaget som kommuneplan og er vedlagt som bilag 5.
Som led i udarbejdelsen af kommuneplanforslaget blev borgere og lokalråd inviteret til at deltage i lokale
arbejdsgrupper med fokus på gennemgang af lokalområder og kommuneplanens rammer. Arbejdsgrupperne
har bidraget med forslag til opdatering af forældede beskrivelser, rammeændringer samt registreringer af
bevaringsværdige bygninger og kulturmiljøer. Næsten alle lokalområder har været repræsenteret i processen.

Bidragene har resulteret i en række præciseringer og opdateringer af kommuneplanens tekster. Input
vedrørende blandt andet stier, natur, arkitektur og trafik, som ligger uden for kommuneplanens rammer, er
videreformidlet til de relevante fagområder i administrationen. Relevante forslag og lokale perspektiver er
indarbejdet i planforslaget, og hvor det vurderes relevant, fremgår det af teksten, at der er tale om lokale
oplevelser eller forslag fra de enkelte lokalråd. Processen har fungeret som et forsøg med tidlig og lokal
forankret inddragelse, som kan danne grundlag for det videre arbejde med borgerinddragelse i planlægningen.
Der er sideløbende i muligt omfang indarbejdet udviklingsønsker som er kommet ind i løbet af planprocessen,
også selv om dette ikke har været som en del af indkaldelse af ideer og forslags - fasen.
I arbejdet med kommuneplanforslaget er bemærkninger fra Økonomiudvalget og Udvalget for Erhverv, Plan,
Turisme og Branding blevet inddraget. Der har blandt andet været fokus på mulighederne for boligudvikling i
tilknytning til Højbyhallen, hensyn til arkitektur og æstetik i sommerhusområderne, herunder udformning af
hegn, samt rammerne for erhvervsudvikling i landzone, særligt inden for turisme- og oplevelseserhverv. Det er
samtidig lagt til grund, at eventuelle afvejninger mellem udviklingsmuligheder og miljøhensyn sker på et politisk
grundlag.

Lovgrundlag
Planloven.
Miljøvurderingsloven.

Økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
En revision af kommuneplanen skal som hovedregel altid miljøvurderes. Revision af kommuneplanen er vedlagt
en foreløbig miljøvurdering. På baggrund af den offentlige høring vil miljøvurderingen blive færdiggjort med en
sammenfattende redegørelse og vedlagt som bilag til den endelig vedtagelse af kommuneplanen. Miljørapport
forventes at kunne vedlægges dagsorden til Byrådet.

Udtalelser og høring
Det foreslås, at kommuneplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger.
Høringsbreve
I forbindelse med høringen er der udarbejdet et høringsgrundlag (bilag 6), som indeholder en gennemgang af
de foreslåede rammeændringer, hvor administrationen vurderer, at der skal udsendes høringsbreve.
Vurderingen er foretaget på baggrund af miljøvurderingen samt en samlet faglig vurdering af
rammeændringernes forventede påvirkning af det eksisterende miljø og de omkringliggende områder.
Der udsendes et generelt høringsbrev til borgere og interessenter med henvisning til kommuneplanen, planens
opbygning samt revisionsnotatet for rammeændringer. Udkast til høringsbrev der vedlagt som bilag 7
Borgermøder
I høringsperioden foreslås det desuden at afholde to borgermøder som led i borgerinddragelsen.
Det ene møde afholdes som et fysisk borgermøde med fokus på kommuneplanens revisionsemner med
udgangspunkt i de tre byklynger. Borgermødet er sat til 20 august. 2026.
Det andet møde afholdes som et digitalt Teams-møde, 27. august hvor administrationen gennemgår de
foreslåede rammeændringer, og hvor der er mulighed for at stille spørgsmål med henblik på at kvalificere
eventuelle høringssvar.

Indstilling

Direktøren indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding,
at:
1. godkende Forslag til Kommuneplan 2026 med henblik på 8 ugers offentlig høring.
Beslutning fra Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding, den 16. juni 2026, punkt 93:
Ad 1: Forslag om at udsætte punktet til behandling i august 2026, så der er mulighed for at få de politiske
input med samt få administrationen til at tilrette forslaget til kommunens aktuelle status, blev sat til
afstemning.
For stemte: Karina Vincentz (N), Jonas Nørgaard (Æ), Søren Myrup (B), John Larsen (A), Per Flemming
Larsen (F) og Per Skou Larsen (V)
Imod: Ingen
Undlader: Julie Jacobsen (O)
Forslaget indstillet.

Supplerende oplysninger til behandlingen i Byrådet den 30. juni 2026
Behandlingen af kommuneplanen skal jf. indstillingen fra Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding
udskydes 2-3 måneder. Denne udskydelse skal muliggøre, at Byrådets medlemmer kan fremkomme med
ideer, bemærkninger, forslag og korrektioner, således at kommuneplanen kan fremstå mere helstøbt og
reflektere både det tidligere og nuværende Byråds prioriteringer og perspektiver.
Forudsat at de foreslåede ændringer ikke indebærer væsentlig kompleksitet, vil tidsplanen herefter se ud
som følgende:
Tid

Aktivitet

1. til 24. juli

Byrådet kommenterer

11.august

Drøftelse af input i Udvalget for Erhverv,
Plan, Turisme og Branding

1. september

Behandling i Byrådet

September

Administrativ gennemgang og tilretning af
kommuneplanforslaget

6. oktober

Behandling i Udvalget for Erhverv, Plan,
Turisme og Branding (forslag til offentlig
høring)

6. oktober

Behandling i Byrådet (forslag til offentlig
høring)

7. oktober –
2. december

Offentlig høring

20. oktober

Offentligt fysisk borgermøde

26. oktober

Virtuelt borgermøde

Januar 2027

Behandling af høringssvar og revideret
forslag

Februar 2027

Endelig vedtagelse

Februar 2027

Offentlig bekendtgørelse af den vedtagne
Kommuneplan 2026

1. marts 2027 Klagefrist udløber
I perioden frem til den 24. juli 2026 kan de politiske partier afgive bemærkninger og forslag til
kommuneplanudkastet. Dette vil ske via et skema, som administrationen udarbejder.
På mødet i Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding i august 2026 præsenteres det indkomne
materiale, og der redegøres for, i hvilket omfang det vil være muligt at indarbejde de forskellige input i
kommuneplanen. Dette sendes til godkendelse på mødet i Byrådet den 1. september 2026.
På mødet i Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding samt på byrådsmødet i oktober 2026
besluttes det, hvorvidt Byrådet vil udsende det gennemarbejdede udkast til kommuneplan i høring i 8 uger
i perioden primo oktober til primo december 2026.
Herefter behandles de indkomne høringssvar, og der præsenteres en endelig version af kommuneplanen i
januar 2027 til vedtagelse.
I sagsfremstillingen fremgår det, at Byrådet tidligere har besluttet, at kommuneplanen skal endeligt
vedtages i 2. kvartal 2026. Såfremt man følger indstillingen, vil denne beslutning ikke blive efterlevet. Det
indstilles derfor, at Byrådet beslutter, at Kommuneplan 2026 endeligt vedtages primo 2027.

Beslutning

Indstillingen fra Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding blev sat til afstemning.
For stemte:
Nyt Odsherred, Radikale Venstre, Socialdemokratiet, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg - 22
Imod stemte:
Ingen
Undlod at stemme:
Dansk Folkeparti - 3
Godkendt.
Thomas Nicolaisen (B) deltog ikke i sagens behandling pga. inhabilitet. I stedet deltog Marianne Fritze.

Fraværende:
Mikkel Henriksen (N). I stedet deltog Søren With.