Drøftelse af dagplejen og dagplejehusene

Sagsfremstilling

Leder af Dagtilbud og Børnesundhed, Anne-Marie Vestrup, deltager under punktet med et
oplæg om arbejdet i kommunens dagpleje, dagplejehusenes nuværende funktion samt mulige
fremtidige scenarier, herunder fordele og ulemper ved konkrete alternativer under model 2.
Notatet i bilag 1 fungerer som afsæt for oplægget.
Dagplejehusene nu og i fremtiden
Dagplejen i Odsherred Kommune har i dag tre faste heldagslegestuer, som ligger i
dagplejehusene: Giraffen i Nykøbing Sjælland, Fidusen i Hørve og Spirevippen i Grevinge.
Dagplejehusene benyttes af 3-4 dagplejere ad gangen, hvilket betyder, at husene anvendes
dagligt men af skiftende dagplejere. Dagplejerne er i legestue med deres gruppe én hel dag
om ugen. Resten af ugen er de i eget hjem eller til forskellige aktiviteter.
Bilag 3 og bilag 4 giver et visuelt overblik over den nuværende placering af dagplejehusene.
I heldagslegestuerne gennemføres fælles pædagogiske aktiviteter, målrettede læringsforløb og
indsatser, der understøtter børnenes trivsel, læring, udvikling og dannelse.
Da dagplejebørnene mødes regelmæssigt i større børnefællesskaber, giver det børnene
mulighed for at udvikle sociale kompetencer, indgå i relationer med flere børn og voksne samt
opnå erfaringer med de fællesskaber, som de senere møder i børnehaven.
Dagplejehusene anvendes derudover til personalemøder, faglig sparring og fælles
udviklingsarbejde med afsæt i den pædagogiske læreplan, PLC (Professionelle Læringscirkel),
REFLEX og øvrige kommunale kvalitetsindsatser og er dermed en vigtig del af den tidlige
indsats for børn i dagpleje.
Husene understøtter dermed både udviklingen af børnenes trivsel og læring, stærke

børnefællesskaber og et fælles fagligt fundament på tværs af dagplejen.
I forbindelse med kommunens arbejde med tilpasning af bygningsmassen er der rejst et politisk
ønske om at drøfte, om de nuværende heldagslegestuer fortsat skal opretholdes i deres
nuværende form, eller om funktionerne helt eller delvist kan organiseres på anden måde. Det
er tidligere besluttet politisk at oprette de tre heldagslegestuer - Giraffen før
kommunesammenlægningen i 2007, Fidusen umiddelbart efter kommunesammenlægningen
og Spirevippen i 2011. Det er ikke længere lovpligtigt at have legestuer, og udvalget har
således mulighed for at ændre på konstruktionen.
Fremtidige scenarier kan for eksempel være:
Model 1 - nuværende organisering
De tre eksisterende heldagslegestuer videreføres.
Modellen fastholder de eksisterende pædagogiske, relationelle, faglige og organisatoriske
funktioner og de tre geografiske baser.
Til gengæld opnås der ikke en reduktion af kommunens bygningsmasse på området.
Model 2 - heldagslegestuer i andre faste lokaler
De nuværende bygninger kan frigøres, mens heldagsfunktionen etableres i andre kommunale
eller lejede lokaler.
Modellen vil kunne videreføre hovedparten af de nuværende funktioner, hvis der kan findes
lokaler med mulighed for blandt andet måltider, søvn, relevante fysiske rammer, opbevaring og
arbejdsmiljømæssigt forsvarlige forhold. Det gælder blandt andet opbevaring af 20
barnevogne, puslepladser og kryberum. Det vil i princippet kunne etableres på biblioteker,
idrætshaller, kultur-/medborgerhuse eller lignende.
Administrationen har gennemført en foreløbig undersøgelse af konkrete muligheder. Det er
umiddelbart svært at udpege steder, der vil kunne benyttes som heldagslegestue uden
væsentlige ombygninger og konsekvenser for øvrige brugere. Leder af Dagtilbud og
Børnesundhed, Anne-Marie Vestrup, uddyber på udvalgsmødet.
Hvis ikke andre faste lokaler kan/ønskes ombygget til at kunne huse 3-4 dagplejegrupper hele
dagen hver dag, vil der eventuelt kunne indrettes lokaler, som kan benyttes til kortere ophold
og aktiviteter, da dette ikke kræver samme faciliteter. Det vil dog ikke give mulighed for samme
pædagogiske og faglige udvikling samt børnefællesskaber og forberedelse til børnehavelivet,
men være nærmere model 3.
Model 3 - aktiviteter uden faste heldagslegestuer
De tre faste heldagslegestuer ophører og erstattes af fælles aktiviteter eksempelvis i dagtilbud,
på bibliotek, i idrætshal, naturbase, kultur-/medborgerhus eller andre tilgængelige lokaler.
Således kan behovet for særskilte kommunale bygninger reduceres. Denne organisering
minder på mange områder om den model, Dagplejen havde før etableringen af de nuværende
heldagslegestuer.

Modellen kan give adgang til forskellige læringsmiljøer og aktiviteter inden for eksempelvis
sprog, kultur, bevægelse og natur. Der er imidlertid væsentlig forskel på et aktivitetstilbud af
nogle timers varighed og en heldagslegestue. I et aktivitetstilbud vil børnene typisk være
vågne, og dagplejernes primære opgave vil være omsorg, opsyn og deltagelse i aktiviteten.
Muligheden for faglig refleksion og observation gennem hele dagens forskellige situationer vil
derfor være mindre. Aktivitetstilbud findes i vid udstrækning allerede, så der vil ikke være tale
om nye tilbud for børn og personale.
Der vil samtidig skulle findes andre løsninger for funktioner som personalemøder,
forældresamtaler, fælles arrangementer, opbevaring og eventuelt understøttelse af
gæsteplejerelationerne.
Model 4 - hybridmodel
Antallet af faste heldagslegestuer reduceres, men heldagsfunktionen bevares i én eller flere
geografiske baser. Dette kombineres med aktiviteter på biblioteker, i haller, naturen og øvrige
kommunale faciliteter. Modellen kan reducere bygningsbehovet og samtidig bevare dele af
heldagslegestuens funktion.
Til gengæld kan modellen medføre længere transportafstande og/eller mindre hyppig adgang
til heldagslegestue for nogle dagplejere og børn. Der vil derfor være behov for at se nærmere
på geografi, gruppedannelse og transport. Da forældrene afleverer i legestuen, den dag
børnene er der, vil det også betyde længere transport for dem.
Konsekvenser
Dagplejehusenes budget udgør samlet 397.000 kr. årligt, hvoraf 313.000 kr. budgetmæssigt er
placeret under Økonomiudvalget. Den budgetmæssige effekt for Udvalget for Børn, Læring og
Familie vurderes at udgøre cirka 84.000 kr. årligt, svarende til den andel af driftsudgifterne som
i dag afholdes inden for udvalgets eget budgetområde. Dette budget dækker blandt andet
legetøj, klude og viskestykker, nye hårde hvidevarer mv.
Administrationens samlede vurdering er, at nedlæggelse af heldagslejestuerne har negative
konsekvenser for kvaliteten i dagplejen samt den tidlige og forebyggende indsats. Dertil
kommer, at den økonomiske besparelse er lille i forhold til dagtilbudsområdets budget.
Hvis udvalget ønsker at arbejde videre med en ny model for dagplejehusene, foreslår
administrationen at der arbejdes videre med konkrete forslag med uddybende økonomiske
konsekvenser, plan for høring og øvrig inddragelse mv., som kan indgå i budgetprocessen
frem mod 2028.

Lovgrundlag
Dagtilbudsloven stiller ikke krav om etablering af legestuer eller legestuehuse.
Kommunalbestyrelsen beslutter den konkrete organisering af den kommunale dagpleje.
Uanset organiseringen skal dagplejen leve op til dagtilbudslovens krav om blandt andet
pædagogiske læringsmiljøer, børnefællesskaber, trivsel, læring, udvikling og dannelse samt

kravene til den pædagogiske læreplan og det kommunale tilsyn.

Økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser

Udtalelser og høring

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget for Børn, Læring og Familie at:
1. drøfte heldagslegestuernes fremtidige organisering på baggrund af beskrivelsen af
deres nuværende funktion og de opstillede alternative modeller.

Beslutning

Ad 1. Drøftet. Nuværende organisering fastholdes.
Fraværende:
Jimmi Stegmann (O)