Spørgsmål/svar - Leverandør af helhedspleje i Odsherred Kommune

Sagsfremstilling

Spørgsmål fra Christina Fast (A) den 7. august 2026 vedr. Leverandør af helhedspleje i
Odsherred kommune
I forlængelse af svar i FA til Michael Kjeldgaard, har jeg et par uddybende spørgsmål, som jeg
ønsker svar på hurtigst muligt i FA.
1. I svar fra administrationen nævnes flere gange, at der har været dialog med en privat
leverandør, der er interesseret i at levere helhedspleje i hele Odsherred kommune.
Hvem er den private leverandør?
Hvilke nabokommuner leverer de i forvejen helhedspleje i?
2. I tilfælde af konkurs af privat leverandør, med udgangspunkt i at 50 % af borgerne har valgt
det private tilbud, vurderes det så realistisk at kommunen vil kunne leve op til
forsyningspligten? Og i så fald - hvad er forvaltningens vurdering af, hvor hurtigt kommunen vil
kunne dække ind i forhold til forsyningspligten?

Svar fra Administrationen
Spørgsmål
I svar fra administrationen nævnes flere gange, at der har været dialog med en privat
leverandør, der er interesseret i at levere helhedspleje i hele Odsherred kommune.
Hvem er den private leverandør?
Hvilke nabokommuner leverer de i forvejen helhedspleje i?
Svar
Kommunen har været i dialog med Omsorg Sjælland. Omsorg Sjælland er til stede i følgende
kommuner: Fredensborg, Furesø, Helsingør, Hillerød, Holbæk, Rudersdal, Sorø. Halvdelen af
kommunerne (Sorø, Holbæk, Hillerød, Furesø) oplyser på deres hjemmesider at deres private
leverandører leverer helhedspleje efter ældreloven, mens den anden halvdel omtaler hjælpen
som praktisk og personlig hjælp svarende til serviceloven. Dette beror formentlig på forskellig
implementeringsgrad.

Spørgsmål
I tilfælde af konkurs af privat leverandør, med udgangspunkt i at 50 % af borgerne har valgt det
private tilbud, vurderes det så realistisk at kommunen vil kunne leve op til forsyningspligten?
Og i så fald - hvad er forvaltningens vurdering af, hvor hurtigt kommunen vil kunne dække ind i
forhold til forsyningspligten?
Svar
Alle udbud af denne type forudsætter, at der bliver udarbejdet et konkursberedskab. Det
gælder uanset, om der er tale om ganske små udbud, eller om der er tale om en privat
markedsandel på 50%. Det vil ikke være forsvarligt at basere beredskabet på, at den ordinære
kommunale drift alene kan absorbere hele aktiviteten fra første dag. Efter ældrelovens § 22
skal kommunen have en skriftlig beredskabsplan for konkurser hos private
kontraktleverandører af helhedspleje og madlevering. Kommunen skal desuden stille en række
krav til leverandørens økonomiske dokumentation og til bankgaranti eller tilsvarende sikkerhed.
Sikkerhedens størrelse skal dimensioneres i forhold til antallet af borgere hos leverandøren, og
en tilsvarende sikkerhed kan eksempelvis bestå i en aftale med et vikarbureau.
Hvis ca. 50 % af borgerne vælger en privat leverandør, vil det svare til omkring 500 borgere.
En konkurs hos en leverandør af denne størrelse vil udgøre en væsentlig drifts- og
beredskabsmæssig udfordring for kommunen.
Kommunen har det overordnede forsyningsansvar, også ved brug af private leverandører. Ved
en konkurs skal kommunen derfor sikre, at borgerne fortsat modtager den nødvendige hjælp.
Hjælpen kan omfatte både personlig pleje, praktisk hjælp, ernæring, medicinhåndtering og
sygepleje (hvis leverandøren også i fremtiden har denne opgave), hvoraf flere af opgaverne vil
være nødvendige at levere samme dag. Den kommunale Hjemme- og Sygepleje skal ikke
nødvendigvis selv overtage samtlige opgaver. Forsyningsansvaret kan bl.a. opfyldes gennem
egen drift, andre private leverandører og øvrige beredskabsløsninger.
Som alle øvrige kommuner, er Odsherred Kommunes drift som udgangspunkt dimensioneret
efter den aktivitet, kommunen selv varetager.
Det er ikke på grundlag af antallet af borgere alene muligt at angive en fagligt robust
tidshorisont for, hvornår normal drift vil være genetableret. Det afhænger bl.a. af omfanget af
den aktivitet, den private leverandør varetager, fordelingen mellem pleje, praktisk hjælp og
sygepleje, tidspunktet på døgnet, kompetencebehovet samt om kommunen har adgang til
medarbejdere og anden leverandørkapacitet.
Erfaringer fra andre kommuner viser, at nødvendig hjælp kan organiseres med kort varsel, men
også at en større konkurs kan medføre driftsmæssige uregelmæssigheder i en periode efter
overtagelsen. Der er tidligere eksempler på, at andre kommuner har måtte overtage et antal
borgere med under et døgns varsel. Fredensborg 248, Frederikshavn 410, og ved landets
største konkurs, Kærkommen, drejede det sig om over 4.000 borgere fordelt på ti kommuner.
Erfaringerne herfra har været, at kritiske indsatser (medicin, personlig pleje, ernæring) dækkes
fra første døgn gennem omprioritering, overarbejde og vikarer, mens ikke-kritiske ydelser primært praktisk hjælp - reduceres midlertidigt i uger til få måneder.

Indstilling

Direktøren indstiller til Udvalget for Ældre, Sundhed og Forebyggelse, at:
1. tage svar fra administrationen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.