Forslag til Kommuneplan 2026

Sagsfremstilling

Kommuneplanen udgør kommunens samlede og langsigtede plan for den fysiske udvikling og
fastlægger mål og rammer for arealanvendelse, byudvikling, erhvervsudvikling, natur, klima,
mobilitet, teknisk infrastruktur samt rekreative områder. Kommuneplanen fungerer samtidig
som grundlag for efterfølgende lokalplanlægning og administration af arealanvendelsen i
kommunen.
Materiale
Det anbefales, at man tilgår kommuneplanen via nedenstående link, hvor den fremgår i sin
helhed, samt kigger i notatet om rammeændringer. Der vedlægges også links til
kommuneplanen i PDF til dem, der foretrækker at læse den i dette format, samt til
journalisering. kommuneplanens del 1 - hovedprincipper og retningslinjer (bilag 1) og del 2 -

rammer og lokalområder (bilag 2)
Læs kommuneplanen som hjemmeside:
Udkast til Forslag til Kommuneplan 2026
Ny digital struktur
Dette er den første digitale kommuneplan, som Odsherred Kommune har udarbejdet. I den
forbindelse er det valgt at ændre opbygningen flere steder for at gøre planen mere overskuelig
og lettere at arbejde med.
Den nye kommuneplan har fået en ny digital struktur med følgende hovedafsnit:
Hovedprincipper – beskriver den overordnede retning og grundlæggende principper.
Retningslinjer – indeholder de konkrete og mere detaljerede retningslinjer inden for
kommuneplanens forskellige emner.
Lokalområder og rammer – indeholder beskrivelser af lokalområderne samt alle
kommuneplanrammerne.
Strategier og politikker – samler relevante strategier og politikker med betydning for
kommuneplanen.
Baggrund og tillæg – indeholder blandt andet en introduktion til, hvad en kommuneplan
er, forholdet til anden planlægning samt information om processen bag kommuneplanen.
Det er også her miljøvurderingen vil blive placeret.
Overblik over ændringer
For at gøre det lettere at få overblik over revisionerne er der under hvert afsnit i retningslinjerne
beskrevet, hvordan det enkelte afsnit er ændret. For kommuneplanrammerne og
beskrivelserne af de enkelte lokalområder er der desuden udarbejdet to særskilte notater, som
gennemgår ændringerne. disse notater er samtidig vedlagt denne dagsorden (bilag 3 og bilag
Proces og baggrundsmateriale
Opsamlinger fra processen, herunder borgermøder og øvrig inddragelse, kan findes under
afsnittet ”Processen” i menuen ”Baggrund og tillæg”
Borgerinddragelse og lokale bidrag
Der blev i juli til november 2024 afholdt 4 måneders indkaldelse af ideer og forslag. der blev
indsamlet høringssvar på flere måder:
2 borgermøder (ca. 70 deltagere)
Erhvervsaktørmøde (ca. 30 deltagere)
Borgernet (27 respondenter)

Mail (15 høringssvar)
Arbejdsgrupper
Efterfølgende har der både været dialog med Grønt råd – der har givet inputs til Grønt
Danmarkskort, og der har været yderligere dialog med arbejdsgrupper. Inputs og opsamling
samt administrationens bemærkninger ligger som den del af forslaget som kommuneplan og er
vedlagt som bilag 5.
Som led i udarbejdelsen af kommuneplanforslaget blev borgere og lokalråd inviteret til at
deltage i lokale arbejdsgrupper med fokus på gennemgang af lokalområder og
kommuneplanens rammer. Arbejdsgrupperne har bidraget med forslag til opdatering af
forældede beskrivelser, rammeændringer samt registreringer af bevaringsværdige bygninger
og kulturmiljøer. Næsten alle lokalområder har været repræsenteret i processen.
Bidragene har resulteret i en række præciseringer og opdateringer af kommuneplanens
tekster. Input vedrørende blandt andet stier, natur, arkitektur og trafik, som ligger uden for
kommuneplanens rammer, er videreformidlet til de relevante fagområder i administrationen.
Relevante forslag og lokale perspektiver er indarbejdet i planforslaget, og hvor det vurderes
relevant, fremgår det af teksten, at der er tale om lokale oplevelser eller forslag fra de enkelte
lokalråd. Processen har fungeret som et forsøg med tidlig og lokal forankret inddragelse, som
kan danne grundlag for det videre arbejde med borgerinddragelse i planlægningen.
Der er sideløbende i muligt omfang indarbejdet udviklingsønsker som er kommet ind i løbet af
planprocessen, også selv om dette ikke har været som en del af indkaldelse af ideer og
forslags - fasen.
I arbejdet med kommuneplanforslaget er bemærkninger fra Økonomiudvalget og Udvalget for
Erhverv, Plan, Turisme og Branding blevet inddraget. Der har blandt andet været fokus på
mulighederne for boligudvikling i tilknytning til Højbyhallen, hensyn til arkitektur og æstetik i
sommerhusområderne, herunder udformning af hegn, samt rammerne for erhvervsudvikling i
landzone, særligt inden for turisme- og oplevelseserhverv. Det er samtidig lagt til grund, at
eventuelle afvejninger mellem udviklingsmuligheder og miljøhensyn sker på et politisk
grundlag.

Lovgrundlag
Planloven

Økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
Når en kommuneplan revideres, skal ændringerne som hovedregel miljøvurderes. Det sikrer, at
væsentlige miljøkonsekvenser bliver belyst og indgår i beslutningsgrundlaget, inden planen
vedtages endeligt.
Miljørapporten har flere funktioner:

Gennemsigtighed: Den viser borgere, myndigheder og andre interesserede, hvilke
miljømæssige konsekvenser de foreslåede ændringer forventes at have – f.eks. for natur,
grundvand, støj, trafik og klima.
Bedre beslutningsgrundlag: Den samler den miljøfaglige viden, så kommunalbestyrelsen
kan træffe en informeret beslutning og eventuelt justere planen for at undgå eller mindske
negative påvirkninger.
Borgerinddragelse: Den foreløbige miljørapport sendes i offentlig høring sammen med
planforslaget, så borgere og myndigheder kan kommentere på både plan og
miljøvurderinger.
Dokumentation: Efter høringen færdiggøres rapporten med en sammenfattende
redegørelse, der viser, hvordan miljøhensyn og høringssvar er indarbejdet i den endelige
plan. Redegørelsen vedlægges som bilag ved den endelige vedtagelse.
Afgrænset fokus: Rapporten tager udgangspunkt i en forudgående afgrænsning
(scoping), som er sendt i høring hos berørte myndigheder, så den fokuserer på de
emner, der reelt er relevante for ændringerne i kommuneplanen.
Samlet sikrer miljørapporten, at miljøhensyn indgår tidligt og gennemsigtigt i planlægningen –
ikke først når konkrete projekter senere skal realiseres.

Udtalelser og høring
Det foreslås, at kommuneplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger.
Høringsbreve
I forbindelse med høringen er der udarbejdet et høringsgrundlag (bilag 6), som indeholder en
gennemgang af de foreslåede rammeændringer, hvor administrationen vurderer, at der skal
udsendes høringsbreve. Vurderingen er foretaget på baggrund af miljøvurderingen samt en
samlet faglig vurdering af rammeændringernes forventede påvirkning af det eksisterende miljø
og de omkringliggende områder.
Der udsendes et generelt høringsbrev til borgere og interessenter med henvisning til
kommuneplanen, planens opbygning samt revisionsnotatet for rammeændringer. Udkast til
høringsbrev der vedlagt som bilag 7
Borgermøder
I høringsperioden foreslås det desuden at afholde to borgermøder som led i
borgerinddragelsen.
Det ene møde afholdes som et fysisk borgermøde med fokus på kommuneplanens
revisionsemner med udgangspunkt i de tre byklynger. Borgermødet er sat til 20 oktober. 2026.
Det andet møde afholdes som et digitalt Teams-møde, 27. oktober hvor administrationen
gennemgår de foreslåede rammeændringer, og hvor der er mulighed for at stille spørgsmål
med henblik på at kvalificere eventuelle høringssvar.

Indstilling

Direktøren indstiller til Byrådet via Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding, at:
1. godkende Forslag til Kommuneplan 2026 med henblik på 8 ugers offentlig høring.

Beslutning

Udsat.
Fraværende:
Julie Jacobsen (O)
Karina Vincentz (N)