Forslag til Kommuneplan 2026

Sagsfremstilling

Kommuneplanen udgør kommunens samlede og langsigtede plan for den fysiske udvikling og fastlægger mål og rammer for arealanvendelse,
byudvikling, erhvervsudvikling, natur, klima, mobilitet, teknisk infrastruktur samt rekreative områder. Kommuneplanen fungerer samtidig som grundlag
for efterfølgende lokalplanlægning og administration af arealanvendelsen i kommunen.
Materiale
Det anbefales, at man tilgår kommuneplanen via nedenstående link, hvor den fremgår i sin helhed, samt kigger i notatet om rammeændringer. Der
vedlægges også links til kommuneplanen i PDF til dem, der foretrækker at læse den i dette format, samt til journalisering. kommuneplanens del 1 hovedprincipper og retningslinjer (bilag 1) og del 2 - rammer og lokalområder (bilag 2)
Læs kommuneplanen som hjemmeside:
Udkast til Forslag til Kommuneplan 2026
Ny digital struktur
Dette er den første digitale kommuneplan, som Odsherred Kommune har udarbejdet. I den forbindelse er det valgt at ændre opbygningen flere steder
for at gøre planen mere overskuelig og lettere at arbejde med.
Den nye kommuneplan har fået en ny digital struktur med følgende hovedafsnit:
Hovedprincipper – beskriver den overordnede retning og grundlæggende principper.
Retningslinjer – indeholder de konkrete og mere detaljerede retningslinjer inden for kommuneplanens forskellige emner.
Lokalområder og rammer – indeholder beskrivelser af lokalområderne samt alle kommuneplanrammerne.
Strategier og politikker – samler relevante strategier og politikker med betydning for kommuneplanen.
Baggrund og tillæg – indeholder blandt andet en introduktion til, hvad en kommuneplan er, forholdet til anden planlægning samt information om
processen bag kommuneplanen. Det er også her miljøvurderingen vil blive placeret.
Overblik over ændringer
For at gøre det lettere at få overblik over revisionerne er der under hvert afsnit i retningslinjerne beskrevet, hvordan det enkelte afsnit er ændret. For
kommuneplanrammerne og beskrivelserne af de enkelte lokalområder er der desuden udarbejdet to særskilte notater, som gennemgår ændringerne.
disse notater er samtidig vedlagt denne dagsorden (bilag 3 og bilag 4).
Proces og baggrundsmateriale
Byrådet valgte at udskyde beslutningen fra byrådsmødet den 6. oktober til mødet den 27. oktober. Det har medført en forskydning af tidsplanen.
Nedenfor ses den reviderede tidsplan.
Ny tidsplan

Aktivitet

6. oktober 2026

Behandling i Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding (forslag til offentlig høring)

27. oktober 2026

Behandling i Byrådet (forslag til offentlig høring)

03. november – 29. december 2026

Offentlig høring

17. november 2026 (Forventet)

Offentligt fysisk borgermøde

25. november 2026 (Forventet)

Virtuelt borgermøde

Januar 2027

Behandling af høringssvar og revideret forslag

Februar 2027

Endelig vedtagelse

Marts 2027

Offentlig bekendtgørelse af den vedtagne Kommuneplan 2026

April 2027

Klagefrist udløber

Opsamlinger fra processen, herunder borgermøder og øvrig inddragelse, kan findes under I Forslag til Kommuneplan 2026 under afsnittet ”Processen” i
menuen ”Baggrund og tillæg”
Borgerinddragelse og lokale bidrag
Der blev i juli til november 2024 afholdt 4 måneders indkaldelse af ideer og forslag. der blev indsamlet høringssvar på flere måder:
2 borgermøder (ca. 70 deltagere)
Erhvervsaktørmøde (ca. 30 deltagere)
Borgernet (27 respondenter)
Mail (15 høringssvar)
Arbejdsgrupper
Efterfølgende har der både været dialog med Grønt råd – der har givet inputs til Grønt Danmarkskort, og der har været yderligere dialog med
arbejdsgrupper. Inputs og opsamling samt administrationens bemærkninger ligger som den del af forslaget som kommuneplan og er vedlagt som bilag
Som led i udarbejdelsen af kommuneplanforslaget blev borgere og lokalråd inviteret til at deltage i lokale arbejdsgrupper med fokus på gennemgang af
lokalområder og kommuneplanens rammer. Arbejdsgrupperne har bidraget med forslag til opdatering af forældede beskrivelser, rammeændringer samt
registreringer af bevaringsværdige bygninger og kulturmiljøer. Næsten alle lokalområder har været repræsenteret i processen.
Bidragene har resulteret i en række præciseringer og opdateringer af kommuneplanens tekster. Input vedrørende blandt andet stier, natur, arkitektur og
trafik, som ligger uden for kommuneplanens rammer, er videreformidlet til de relevante fagområder i administrationen. Relevante forslag og lokale
perspektiver er indarbejdet i planforslaget, og hvor det vurderes relevant, fremgår det af teksten, at der er tale om lokale oplevelser eller forslag fra de
enkelte lokalråd. Processen har fungeret som et forsøg med tidlig og lokal forankret inddragelse, som kan danne grundlag for det videre arbejde med
borgerinddragelse i planlægningen.
Der er sideløbende i muligt omfang indarbejdet udviklingsønsker som er kommet ind i løbet af planprocessen, også selv om dette ikke har været som en
del af indkaldelse af ideer og forslags - fasen.
I arbejdet med kommuneplanforslaget er bemærkninger fra Økonomiudvalget og Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding blevet inddraget. Der
har blandt andet været fokus på mulighederne for boligudvikling i tilknytning til Højbyhallen, hensyn til arkitektur og æstetik i sommerhusområderne,
herunder udformning af hegn, samt rammerne for erhvervsudvikling i landzone, særligt inden for turisme- og oplevelseserhverv. Det er samtidig lagt til
grund, at eventuelle afvejninger mellem udviklingsmuligheder og miljøhensyn sker på et politisk grundlag.

Lovgrundlag
Planloven

Økonomiske konsekvenser

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
Når en kommuneplan revideres, skal ændringerne som hovedregel miljøvurderes. Det sikrer, at væsentlige miljøkonsekvenser bliver belyst og indgår i
beslutningsgrundlaget, inden planen vedtages endeligt.
Miljørapporten har flere funktioner:
Gennemsigtighed: Den viser borgere, myndigheder og andre interesserede, hvilke miljømæssige konsekvenser de foreslåede ændringer forventes
at have – f.eks. for natur, grundvand, støj, trafik og klima.
Bedre beslutningsgrundlag: Den samler den miljøfaglige viden, så kommunalbestyrelsen kan træffe en informeret beslutning og eventuelt justere
planen for at undgå eller mindske negative påvirkninger.
Borgerinddragelse: Den foreløbige miljørapport sendes i offentlig høring sammen med planforslaget, så borgere og myndigheder kan kommentere
på både plan og miljøvurderinger.
Dokumentation: Efter høringen færdiggøres rapporten med en sammenfattende redegørelse, der viser, hvordan miljøhensyn og høringssvar er
indarbejdet i den endelige plan. Redegørelsen vedlægges som bilag ved den endelige vedtagelse.
Afgrænset fokus: Rapporten tager udgangspunkt i en forudgående afgrænsning (scoping), som er sendt i høring hos berørte myndigheder, så den
fokuserer på de emner, der reelt er relevante for ændringerne i kommuneplanen.
Samlet sikrer miljørapporten, at miljøhensyn indgår tidligt og gennemsigtigt i planlægningen – ikke først når konkrete projekter senere skal realiseres.

Udtalelser og høring
Det foreslås, at kommuneplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger.
Høringsbreve
I forbindelse med høringen er der udarbejdet et høringsgrundlag (bilag 6), som indeholder en gennemgang af de foreslåede rammeændringer, hvor
administrationen vurderer, at der skal udsendes høringsbreve. Vurderingen er foretaget på baggrund af miljøvurderingen samt en samlet faglig
vurdering af rammeændringernes forventede påvirkning af det eksisterende miljø og de omkringliggende områder.
Der udsendes et generelt høringsbrev til borgere og interessenter med henvisning til kommuneplanen, planens opbygning samt revisionsnotatet for
rammeændringer. Udkast til høringsbrev der vedlagt som bilag 7
Borgermøder
I høringsperioden foreslås det desuden at afholde to borgermøder som led i borgerinddragelsen.
Det ene møde afholdes som et fysisk borgermøde med fokus på kommuneplanens revisionsemner med udgangspunkt i de tre byklynger.
Det andet møde afholdes som et digitalt Teams-møde, hvor administrationen gennemgår de foreslåede rammeændringer, og hvor der er mulighed for at
stille spørgsmål med henblik på at kvalificere eventuelle høringssvar.

Indstilling

Direktøren indstiller til Byrådet via Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding, at:
1. godkende Forslag til Kommuneplan 2026 med henblik på 8 ugers offentlig høring.
Beslutning fra Byrådet 2026, den 6. oktober 2026, punkt 151:
Udsat.
Fraværende:
Julie Jacobsen (O)
Karina Vincentz (N)
Beslutning fra Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding, den 6. oktober 2026, punkt 154:
Ad 1. Indstillingen blev sat til afstemning:
For stemte: Søren Myrup (B), Per Flemming Larsen (F), Karina Vincentz (N), Per Skou Larsen (V) og Jonas Nørgaard (Æ).
Imod stemte: John Larsen (A)
Undlod: Ingen
Indstillet.
Udvalget besluttede at bilaget med de politiske input til kommuneplanen skal tilføjes i bilagsmaterialet til behandlingen i Byrådet.
Mindretalsudtalelse fra John Larsen (A):
For Socialdemokratiet er det et afgørende punkt, at rammeområde 7B4 ved Baeshøjgård tages ud af kommuneplanen. Da det ikke er muligt at
indskrive en vetoret ellers samarbejdsforpligtelse i kommuneplanen i forhold til den fremtidige anvendelse af arealet, ønsker Socialdemokratiet
ikke, at området indgår i kommuneplanen. Vi bemærker endvidere, at en eventuel bebyggelse syd for Baeshøjgård kun bør kunne ske i
overensstemmelse med Demenshuset og foreningen Livsgnisten.
Fraværende:
René Haupt Larsen (O)