Orientering om arbejdspligt og status på nytteindsatsen

Indstilling

Forvaltningen indstiller til social- og arbejdsmarkedsudvalget,
1. at orienteringen om arbejdspligt tages til efterretning
2. at orientering om nytteindsatsen fremadrettet sker en gang om året

Sagsfremstilling

Arbejdspligt
Den tidligere regering indgik i oktober 2023 en politisk aftale med Dansk Folkeparti og
Danmarksdemokraterne om at indføre en ny arbejdspligt for borgere, som er indrejst til
Danmark efter april 1968.
Den primære målgruppe for arbejdspligten er borgere i kontanthjælpssystemet, som ikke
opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet. Det betyder, at man skal have opholdt sig i
Danmark i mindst 9 ud af de seneste 10 år samt have været i fuld fuldtidsbeskæftigelse i
mindst 2½ år ud af de seneste 10 år.
Reglerne om arbejdspligt blev vedtaget i Folketinget den 17. december 2024, og trådte i kraft
den 1. januar 2025 med en indfasningsperiode frem til 1. juli 2025.
Arbejdspligten betyder, at alle personer, som ikke opfylder opholdskravet og
beskæftigelseskravet, skal deltage i op til 37 timers indsats pr. uge. Kommunerne skal dog

løbende tilrettelægge indsatsen i arbejdspligten under hensyn til personens helbredsmæssige
situation og kan desuden nedsætte antallet af timer efter en konkret vurdering.
Pr. medio april 2026 er i alt 239 borgere i Randers Kommune omfattet af arbejdspligten. Heraf
er de 65 borgere midlertidigt fritaget i henhold til reglerne om arbejdspligt (sygdom, barsel mv.).
Arbejdspligten er en samlet betegnelse for, at der skal ske en aktivering på op til 37 timer om
ugen.
Denne aktivering kan sammensættes af en række forskellige indsatser med henblik på at
komme op på timeantallet. Disse omfatter:
Ordinære løntimer
Vikarjobrotation
Jobsamtaler i jobcentret
Nytteindsats
Særlig tilrettelagt nytteindsats
Virksomhedspraktik og løntilskud
Deltagelse i beskæftigelses- og uddannelsesfremmende aktiviteter, fx job- og
uddannelsesmesser, jobdating etc.
Danskuddannelse for personer omfattet af integrationsloven, gennemsnitlig 15 timer om
ugen
Indsatser under social- og sundhedslovgivningen, fx udrednings- og behandlingsforløb,
psykolog, sygehusaftaler og genoptræning, mestringsvejledning, aftaler inden for barnets
lov og familie- og rådgivningscentret mv.
Forberedelses- og jobsøgningsforløb i op til 4 timer i alt om ugen
Transporttid direkte mellem indsatser i arbejdspligten
Vejledning om opkvalificering med et beskæftigelsesrettet fokus, som kan føre til konkrete
job
I regi af arbejdspligtindsatsen har JobRanders rådighed over 230 pladser, som der er mulighed
for at tage i anvendelse til den løbende aktivering.
Aktiveringspladserne er oplistet i følgende tabel 1:
Tabel 1: Aktiveringspladser
Indsats/aktivering
Jobsøgning og
forberedelse

Antal

Sprogcenter Randers - Studiecenteret

Nytteindsats

Nytteindsats

Særlig tilrettelagt nytteindsats
Center for Beskæftigelse og Rehabilitering
(CBR)

Virksomhedspraktik

I alt

Kilde: JobRanders

Herudover vil nogle borgere være beskæftiget i noget af tiden med sprogundervisning og
jobsøgning eller have et antal ordinære løntimer på arbejdsmarkedet, hvilket også tæller med i
aktiveringen.
For særligt tilrettelagt nytteindsats er der tale om et skånsomt tilbud, der er organiseret som et
kommunalt projekt. Her indgår arbejde på beskyttede værksteder, udførelse af projekter på
kommunale arealer samt opgaver for lokalsamfund mv. som en del af aktiveringen.
Nytteindsats
Nytteindsatsen er en beskæftigelsesindsats, der indgår som aktivering under arbejdspligten og
gives med henblik på, at borgeren skal arbejde for sin ydelse. Til forskel fra særligt tilrettelagt
nytteindsats er nytteindsatsen forankret på en konkret offentlig arbejdsplads. Arbejdet skal
have et indhold, der giver den enkelte mulighed for at indgå i et arbejdsfællesskab og udføre
samfundsnyttigt arbejde.
Hertil skal nytteindsatsen indeholde opgaver, der ligger ud over det normerede niveau for
opgaveløsningen. Dvs. at opgaver, der udføres i nytteindsatsen, ikke må være opgaver, som
lønnet personale ellers ville udføre.
Jf. tabel 1 kan der etableres op til 40 nytteindsatspladser i Randers Kommunes organisation.
Indsatsen er implementeret igennem forløbet ”Videre i job”, hvor målsætningen er at arbejde
hen imod arbejde og lønnede timer.
De kommunale arbejdspladser i indsatsen
Der er pr. juni 2026 i alt 67 arbejdspladser i Randers Kommunes organisation, der har stillet sig
til rådighed for et eller flere nyttejob. Dette omfatter særligt daginstitutioner, plejecentre og
skoler. Mange af disse arbejdspladser har opgaver, som der ikke er afsat tid og ressourcer til,
og som kan løses af en medarbejder i et nyttejob. Hertil ønsker afdelingerne også at tage et
større socialt ansvar.
Det er en prioriteret opgave, at der kontinuerligt er dialog med arbejdspladserne om at etablere
konkrete nyttejob. Der bliver ydet en stor indsats af personale og ledelse på de enkelte
afdelinger i forhold til at få borgerne i nyttejob godt integreret på arbejdspladserne. Det sker i
tæt samarbejde med medarbejdere i "Videre i Job" sideløbende med, at der også skal
håndteres udeblivelser eller sygdom mv.
Hertil viser erfaringerne, at der indimellem er behov for at sætte nyttejobpladser i bero en
periode. Dette vurderes at gælde for ca. en tredjedel af de indhentede nyttejob og skyldes først

og fremmest ressourcemæssige årsager eller fordi, der periodevist ikke er tilstrækkeligt med
opgaver på arbejdspladserne.
Status og resultater
Fra opstarten af ”Videre i Job” i ultimo 2024 til og med juni 2026 er der i alt visiteret 277
borgere til indsatsen.
Status for målgruppen fremgår af tabel 2 herunder:
Tabel 2: Aktiveringspladser
Status

Antal

I aktivt nyttejob

Afventer første samtale til nyttejob

Afsluttede forløb

I alt

Kilde: JobRanders

Som det ses af tabel 2, er 18 borgere pr. ultimo juni 2026 i etablerede nyttejob, mens 13
borgere afventer et forløb. Når en borger venter på at starte i nyttejob, kan det både skyldes, at
der er aftalt opstart senere, at der er dialog i gang med en arbejdsplads, eller at der fortsat
søges match mellem borger og arbejdsplads. Endelig er i alt 246 borgere afsluttet i ”Videre i
Job”-forløbet. Årsagerne hertil er opridset i følgende tabel 3:
Tabel 3: Oversigt over afslutningsårsager
Afslutningsårsag

Antal

Andel

Arbejde

Uddannelse

Rådighedsafklaring

Fraflytning

Gennemført forløb

Afbrudt forløb

I alt

Kilde: JobRanders

Som det fremgår af tabel 3, er 51 borgere afsluttet fra nyttejob til ordinært arbejde eller
uddannelse, hvilket samlet set svarer til ca. 21 pct. af de afsluttede forløb. Blandt disse borgere
er en overvægt af dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere. De foreløbige
resultater viser dermed, at effekten af nyttejobindsatsen ser ud til at være størst for de
målgrupper, der er tættest på arbejdsmarkedet. Dette understøttes også af evidensen på
området.

Af tabel 3 fremgår det endvidere, at 111 nyttejobforløb, svarende til ca. 45 pct., er afbrudt inden
den planlagte afslutningsdato. Dette skyldes primært udeblivelser samt mangel på ressourcer
eller sproglige kompetencer. Hertil kan der være sociale udfordringer eller psykisk sårbarhed i
et omfang, hvor det i løbet af indsatsen har vist sig, at det ikke er muligt for borgeren at deltage
i forløbet.
Ved afbrudt forløb tilbagevisiteres borgeren til den ansvarlige jobkonsulent, som tilrettelægger
en individuelt tilpasset indsats med udgangspunkt i borgerens ressourcer. Dette kan bl.a. ske i
tæt samarbejde med kommunens øvrige forvaltninger, herunder socialområdet og
sundhedsområdet.
En mindre del af forløbene er afbrudt pga., at borgerne i stedet er startet i virksomhedspraktik.
Det tidligere arbejdsmarkedsudvalg traf beslutning om en halvårlig orientering om
nytteindsatsen. Da indsatsen nu er i drift, indstilles det i sagen, at denne orientering
fremadrettet sker en gang om året.

Økonomi

Den økonomiske ramme for nytteindsatsen "Videre i job" er 1.500.000 kr. for anslået 40
fuldtidspladser.
Finansieringen af initiativet sker indenfor de afsatte midler til tilbudsviften på
arbejdsmarkedsområdet.

Beslutning

1. at taget til efterretning.
2. at forkastet, idet et enigt udvalg fremadrettet ønsker en halvårlig orientering om
nytteindsatsen.