Tilbudsviften 2027

Indstilling

Forvaltningen indstiller til social- og arbejdsmarkedsudvalget
1. at udvalget drøfter forslag til prioritering af tilbudsviften indenfor det nuværende
budget.

Sagsfremstilling

Tilbudsviften beskriver de tilbud, JobRanders tilbyder borgere som led i
beskæftigelsesindsatsen, og udgør et centralt redskab i arbejdet med at støtte borgernes vej
mod job og uddannelse. Tilrettelæggelsen af tilbudsviften for 2027 tager højde for strukturelle
og faglige tilpasninger som følge af den igangværende implementering af
beskæftigelsesreformen og lovgivning, som træder i kraft i 2027.
Tilbuddene er sammensat med henblik på at imødekomme den enkelte borgers behov og
spænder vidt - fra ledige tæt på arbejdsmarkedet til ledige længere væk fra arbejdsmarkedet.
Tilbudsviften vurderes og justeres årligt.
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på mødet den 12. maj 2026 (sag 58) de
overordnede rammer for arbejdet med Tilbudsviften 2027. Her blev det besluttet, at
tilbudsviften skal tage afsæt i de fem pejlemærker for beskæftigelsesindsatsen og struktureres
efter fire hovedspor. De fem pejlemærker er:

1. Individuel og inddragende indsats
2. Job eller uddannelse først
3. En koordineret indsats
4. Indsatsen baseres på effekt og viden
5. Stærke partnerskaber med virksomheder og civilsamfund
Pejlemærkerne er et politisk udgangspunkt, der er integreret i de fire hovedspor, som
tilbudsviften er bygget op omkring. Når JobRanders tilrettelægger indholdet i de konkrete
indsatser under hvert spor, er pejlemærkerne styrende for både valg, udformning og afvikling
af indsatserne. På den måde sikres, at den politiske retning omsættes til praksis, og at
indsatserne reelt understøtter de mål og værdier, som pejlemærkerne udtrykker.
De fire hovedspor er:
Tidlig og intensiv indsats
Det første spor er en tidlig og intensiv indsats, hvor modtagelsen af borgere sker hurtigt og
med et klart jobperspektiv. Intentionen er at komme i gang så hurtigt som muligt og at alle
borgere i udgangspunktet mødes som jobparate. For de borgere der kan selv, tilrettelægges
indsatsen så enkel som muligt – med mindst mulig kontakt og hurtig afklaring. For de øvrige
borgere er formålet at indsatsen hjælper dem hurtigt videre mod job eller uddannelse.
Indsatsen understøtter borgerens egne ressourcer gennem målrettet viden om jobsøgning,
udvikling af jobsøgningskompetencer samt en styrket kobling til arbejdsmarkedet via
jobformidling og indsigt i virksomhedernes behov. Målet med sporet er, at borgerne enten selv
eller med lidt støtte bevæger sig hurtigt videre, og de, der har brug for en indsats, oplever en
tydeligt, fokuseret og kort vej mod arbejdsmarkedet.
Jobrettet indsats
Det andet spor er et jobrettet spor, hvor indsatsen tilrettelægges individuelt ud fra borgerens
målgruppe og situation, men med et konsekvent fokus på, at alle aktiviteter skal bringe
borgeren tættere på job. Sporet er kendetegnet ved et stærkt virksomhedsrettet fokus. Det
omfatter både nytteindsats, særligt tilrettelagt nytteindsats, hvor der arbejdes med at styrke
arbejdsidentitet samt virksomhedspraktik, løntilskud og ordinære løntimer, hvor borgeren får
direkte erfaringer og kontakt til arbejdsmarkedet. Herudover indgår opkvalificeringstilbud, hvor
der kan anvendes seks ugers jobrettet uddannelse og særlige puljer målrettet brancher med
gode beskæftigelsesmuligheder. Opkvalificering skal altid være direkte koblet til konkrete
jobåbninger og tilpasses arbejdsmarkedets behov. Målet med sporet er, at borgere – uanset
udgangspunkt – møder en individuel, men konsekvent jobrettet indsats, hvor
virksomhedsrettede aktiviteter er det bærende element, og hvor opkvalificering og nytteindsats
understøtter vejen mod varig beskæftigelse.
Særligt tilrettelagte forløb
Det tredje spor omfatter særligt tilrettelagte indsatser for de borgere, som har behov for en
mere målrettet indsats end det ordinære jobrettede spor kan tilbyde. For borgere tæt på
arbejdsmarkedet, men med afgrænsede problemstillinger, tilrettelægges kortvarige og

fokuserede projektforløb, hvor målet er at skabe hurtig progression. Indsatsen bliver
organiseret som en fleksibel projektindsats, hvor udvalgte undergrupper modtager en
intensiveret og individuelt tilpasset indsats baseret på evidensbaserede metoder. For borgere
længere væk fra arbejdsmarkedet anvendes indsatser som IPS (Individuelt Planlagt job med
Støtte) og Flere skal med-indsatsen og et særligt fokus på lønnede timer, der kombinerer
virksomhedsrettede aktiviteter med tæt individuel opfølgning. Dette gælder især borgere, som
kræver en særligt tilpasset indsats for at få en tættere tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet
med sporet er at kunne sætte målrettet og differentieret ind over for de borgere, som har behov
for mere end basisindsats, men på en måde, hvor indsatserne så vidt mulige er kortvarige,
konkrete og altid koblet til progression mod arbejdsmarkedet.
Koordinerede indsatser
Det fjerde spor retter sig typisk mod de borgere, som har behov for en koordineret indsats på
tværs af beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet. Udover beskæftigelsesindsatsen vil
dette forudsætte, at der etableres et tæt samarbejde, hvor jobrettede aktiviteter kombineres
med eksisterende tilbud i kommunen efter serviceloven og sundhedsloven samt fx frivillige
indsatser. Dette spor er målrettet borgere typisk med komplekse udfordringer udover ledighed,
hvor en koordineret tilgang er nødvendig for at skabe progression, og hvor den
beskæftigelsesrettede succes i høj grad er afhængig af samspillet med kommunens andre
fagområder.
Eksempler på udmøntning af de 4 spor og pejlemærkerne i konkrete indsatser

Tidlig og intensiv indsats: Godt i job
I forbindelse med den første samtale på JobRanders (visitationssamtalen hvor borger også
søger om ydelse) visiteres borgeren til det fire ugers tidlige og intensive forløb Godt i job.
Tilbuddet skræddersyes individuelt i forhold til borgerens udfordringer, både hvad angår
indhold og timeantal. Gennem hele forløbet er der fokus på jobsøgning og formidling til
konkrete jobåbninger. Indsatsen suppleres desuden med andre understøttende tilbud, f.eks.
viden om frivillige organisationer og adgang til åben vejledning.
Jobrettet indsats: Flere skal med-indsats
I indsatsen "Flere skal med" får aktivitetsparate borgere over 30 år tilknyttet en personlig
jobformidler, som støtter borgeren tæt gennem hele forløbet. Indsatsen påbegyndes med en
afklarende samtale med en tildelt jobformidler, hvor borgerens jobmål og ressourcer
afdækkes. Herefter arbejdes der målrettet på at finde et personligt jobmatch på en virksomhed,
enten gennem lønnede timer eller virksomhedspraktik, med fokus på at skabe progression mod
ordinær beskæftigelse. Undervejs følges borgeren tæt, og der tages løbende hensyn til
eventuelle helbredsmæssige eller sociale udfordringer. Hvis det rette jobmatch trækker ud, kan
der iværksættes en særlig tværfaglig "step up"-indsats, hvor relevante fagpersoner inddrages
for at sikre, at borgeren får den nødvendige støtte parallelt med den virksomhedsrettede
indsats.
Særligt tilrettelagt indsats: Tværfaglig indsats
Der iværksættes et 3-måneders intensivt udviklingsforløb - SIU (Særlig Intensiv
Udviklingsindsats) for borgere med langvarige sygedagpenge- eller jobafklaringssager (over 52
uger), hvor der endnu ikke er fundet en afklaring. Indsatsen er tværfaglig og helhedsorienteret

med fokus på relation, mestring og sammenhæng. Borgeren tilknyttes et fast team bestående
af to kontaktpersoner, en jobkonsulent og en mentor. Forløbet struktureres i tre faser og har
ugentlig samtale- og mentorsupport. Målet er at skabe progression og afklaring med henblik på
job eller anden beskæftigelsesrettet udvikling.
Koordineret indsats: Fremskudt beskæftigelsesindsats
I den fremskudte beskæftigelsesindsats er medarbejdere fysisk til stede i udvalgte
boligområder, hvor de arbejder tæt sammen med boligsociale medarbejdere og andre lokale
aktører. Indsatsen retter sig mod beboere, der ofte er længere væk fra arbejdsmarkedet, og
har fokus på at støtte borgerne i at komme tættere på job eller uddannelse gennem en
håndholdt, relationel og helhedsorienteret tilgang. Medarbejderne fungerer både som
jobrådgivere og koordinerende sagsbehandlere, så borgeren oplever en sammenhængende
indsats på tværs af kommunens forvaltninger. Målet er at skabe tillid, styrke borgerens
ressourcer og sikre, at flere beboere opnår selvforsørgelse.
Vægtning af målgrupper i tilbudsviften

Med beskæftigelsesreformen reduceres antallet af målgrupper i beskæftigelsesindsatsen fra 13
til 5. Når ny hovedlov om aktiv beskæftigelsesindsats forventelig bliver vedtaget, betyder det at
en række eksisterende målgrupper udfases gradvist, herunder ressourceforløb,
jobafklaringsforløb og revalidering, samtidig med at flere målgrupper sammenlægges. Allerede
bevilligede ressourceforløb og jobafklaringsforløb fremgår af bilaget under de respektive
målgrupper. Fra 2027 vil målgruppestrukturen bestå af:
Dagpengemodtagere
Jobparate ledige, herunder jobparate kontanthjælpsmodtagere, uddannelsesparate unge
samt ledighedsydelsesmodtagere
Aktivitetsparate borgere, herunder aktivitetsparate borgere under og over 30 år samt
borgere i ressourceforløb
Sygemeldte borgere, herunder sygedagpengemodtagere og borgere i jobafklaringsforløb
Øvrige, herunder førtidspensionister og selvforsørgende
Til dette notat er der vedlagt et bilag, der viser de konkrete indsatser i Tilbudsviften 2027.
Bilaget er struktureret efter førnævnte målgrupper, samt de fire hovedspor.
På udvalgsmøde i maj 2026 (sag 58) godkendte Social- og arbejdsmarkedsudvalget en
vægtning af tilbudsviften på målgrupper gældende fra 2027, der tog sit afsæt i et estimat
baseret på tilbudsviften for 2026. Af tabel 1 fremgår den estimerede vægtning og den
beregnede vægtning i tilbudsviften for 2027. Det skal understreges, at den endelige
økonomiske ramme fastlægges i budget 2027-2030, og derfor er nedenstående oplyst i
budgetandele og ikke i kroner.
Eftersom de tidligere tværgående indsatser fremadrettet forankres under de respektive
målgrupper forskyder vægtningen sig især i forhold til aktivitetsparate borgere. Denne

tilpasning styrker muligheden for en mere målrettet indsats, bedre effektmåling på
målgruppeniveau samt øget indsigt i sammenhængen mellem indsatsens omkostninger og
opnåede resultater.
Tabel 1:

Målgruppe

Estimerede
budgetandele med Beregnede
afsæt i
budgetandele
vægtningen for
jf. Tilbudsviften 2027

Dagpengemodtagere 20 %

Jobparate ledige

Aktivitetsparate
borgere

Sygemeldte borgere

Tværgående

Tabellen viser de estimerede budgetandele med afsæt i vægtningen for 2026 og de beregnede
budgetandele jf. Tilbudsviften 2027 på de forskellige målgrupper.
Principperne for tilbudsviften lægger vægt på øget brug af evidensbaserede indsatser og fokus
på sammenhængen mellem pris og effekt. Målet er, at tilbuddene i videst muligt omfang
bidrager til dokumenterbare beskæftigelsesresultater. Forvaltningen har arbejdet på at styrke
vurderingen af effekten af de enkelte tilbud ved at anvende eksisterende viden om, hvad der
virker, og ved løbende at følge op på resultaterne. I 2026 har forvaltningen indgået et
samarbejde med revisionsfirmaet BDO om en analyse og effektmåling af tilbudsviften.
Analysen skal styrke vidensgrundlaget for den fremtidige prioritering af tilbud, særligt i forhold
til effekten og forholdet mellem omkostninger og resultater. Resultaterne af analysen forventes
at foreligge i efteråret 2026 og vil blive præsenteret for udvalget inden endelig godkendelse af
tilbudsviften på udvalgets møde i november.

Økonomi

I 2027 er den forventede økonomiske ramme for indsatser i tilbudsviften netto 78,5 mio.
kr. Herudover kommer tilbud under integrationsloven på netto 23,6 mio. kr. til aktivering
og danskundervisning. Som det fremgår af tabellen nedenfor, er der i Tilbudsviften 2027
budgetlagt indsatser for 76,1 mio. kr. under Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB),
hvoraf 67,9 mio. kr. vedrører øvrig vejledning og opkvalificering (ØVO) og mentorordning.
Dette giver en buffer på LAB på 2,4 mio. kr. (heraf en buffer på ØVO på 1,8 mio. kr.) i
forhold til den samlede budgetramme.
Tabel 2:

Mio. kr.

Budgetlagt Budgetramme Buffer

Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats 76,1
(LAB)

Heraf ØVO og
mentorordning

Integrationsloven

I alt

Tabellen viser den økonomiske ramme for indsatser i Tilbudsviften 2027.

Videre proces

Efter udvalgets drøftelse af sagen udarbejder forvaltningen den endelige tilbudsvifte, hvor
eventuelle justeringer som følge af budgettet for 2027-2030 og analysen fra BDO indarbejdes.
Tilbudsviften for 2027 forelægges herefter udvalget til godkendelse på mødet den 10.
november 2026. Udvalgets godkendelse vil danne grundlag for forvaltningens
kontraktindgåelser for 2027.

Beslutning

Drøftet.
Kasper Fuhr Christensen deltog ikke i sagens behandling.
Christian Bach deltog som stedfortræder for Fatma Cetinkaya.