Danmarkskortet 2025

Indstilling

Forvaltningen indstiller til byrådet via økonomiudvalget, social- og arbejdsmarkedsudvalget,
omsorgsudvalget og børn- og skoleudvalget,
1. at orienteringen om Danmarkskortet tages til efterretning
2. at der tages stilling til, om Danmarkskortet giver anledning til yderligere tiltag
Beslutning fra Børn- og Skoleudvalget, den 5. oktober 2026, punkt 112:
1. Taget til efterretning.
2. Et enigt udvalg indstiller, at der udarbejdes en handleplan for familieområdet (tilsvarende som
der er udarbejdet for socialområdet i tabel 6). Og at den fremlægges på et kommende møde i
børn- og skoleudvalget.

Sagsfremstilling

Når en borger klager over en afgørelse, behandles klagen indledningsvist af forvaltningen, der ifølge
lovgivningen skal genvurdere sagen. Forvaltningen vurderer, om der er grundlag for at give borgeren helt
eller delvist medhold i klagen. Såfremt forvaltningen fastholder afgørelsen, indsendes klagen sammen
med sagens akter til behandling i Ankestyrelsen. Ankestyrelsen foretager derefter en vurdering af
kommunens afgørelse.
Hvert år offentliggør Socialministeriet Danmarkskortet, der er et kommuneopdelt kort, der viser det
foregående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsen afgørelser i klagesager efter lov om
social service og barnets lov. Det er alene sager, der er indsendt til Ankestyrelsen, der indgår i
Ankestyrelsens statistiske grundlag, når der udregnes omgørelsesprocenter.
Det følger af retssikkerhedslovens § 79 b, at kommunalbestyrelsen skal behandle Danmarkskortet på et
møde inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet offentliggøres. Det har tidligere fulgt af

lovgivningen, at kommunalbestyrelsen samtidig skulle vurdere, om der skulle udarbejdes en handleplan
for området. Denne del af bestemmelsen er imidlertid blevet ophævet. Den enkelte kommune
iværksætter nødvendige og hensigtsmæssige tiltag for at værne om retssikkerheden.
Mulige sagsudfald i forbindelse med behandling af klage

Når Ankestyrelsen behandler en klagesag, vil Ankestyrelsen træffe afgørelse om stadfæstelse,
ophævelse/ændring, hjemvisning eller afvisning. Tabel 1 beskriver de mulige udfald af
klagesagsbehandlingen.
Tabel 1 - Mulige sagsudfald efter Ankestyrelsens klagesagsbehandling
Mulige sagsudfald
Betydning af sagsudfald
Stadfæstelse

Stadfæstelse betyder, at Ankestyrelsen lader
kommunens afgørelse stå ved magt.

Ændring/ophævelse

Ophævelse/ændring betyder, at Ankestyrelsen
har vurderet, at kommunens afgørelse er
forkert eller mangelfuld, og derfor ophæver
den. Ankestyrelsen kan foretage en ændring,
så det forkerte i kommunens afgørelse rettes.

Hjemvisning

Hjemvisning betyder, at Ankestyrelsen har
vurderet, at kommunens afgørelse lider af en
væsentlig retlig mangel, der gør afgørelsen
ugyldig. Sagen sendes af den grund tilbage til
kommunen, som skal behandle sagen på ny
og træffe en ny afgørelse. Der kan
eksempelvis ske hjemvisning, hvis kommunen
har lavet alvorlige sagsbehandlingsfejl.

Afvisning

Afvisning betyder, at Ankestyrelsen ikke
behandler klagen. Dette kan eksempelvis
skyldes, at en klagefrist ikke er overholdt, at en
uvedkommende uden klageberettigelse har
indgivet klagen, eller at klagen vedrører en
afgørelse, hvor Ankestyrelsen ikke er den
kompetente myndighed. I sidstnævnte tilfælde
henviser Ankestyrelsen sagen til rette
klageinstans, hvis den pågældende afgørelse
kan påklages.

Randers Kommunes klagestatistik for 2025

Nedenfor ses Danmarkskortet, som angiver omgørelsesprocenten fordelt på landets kommuner.
Danmarkskortets farver indikerer omgørelsesprocenten. Jo mørkere blå farve, jo højere
omgørelsesprocent.
Figur 1: Danmarkskort over omgørelsesprocent

I Randers Kommune er det omsorgsområdet, socialområdet og familieområdet, der behandler sager, der
indgår i Danmarkskortet. I 2025 har Ankestyrelsen behandlet i alt 200 afgørelser efter lov om social
service/barnets lov fra Randers Kommune, der indgår i Danmarkskortet.
I 95 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort (ophævet/ændret eller hjemvist) kommunens afgørelse,
hvilket betyder, at Randers Kommune har haft en omgørelsesprocent på 48 pct. Til sammenligning var
omgørelsesprocenten på landsplan 46,8 pct.
Figur 2: Omgørelsesprocent i Randers Kommune og på landsplan 2022-2025

De omgjorte afgørelser i 2025 består af 9 ændrede/ophævede sager (5 pct.) og 86 sager, hvor
Ankestyrelsen har hjemvist sagen til kommunen til fornyet behandling (43 pct.).
I 2022 var omgørelsesprocenten i Randers 30 pct., mens den på landsplan var 37,5 %. I 2023 var
omgørelsesprocenten i Randers 38 % og 38,5 % på landsplan. I 2024 var omgørelsesprocenten 49 % i
Randers og 44,9 % på landsplan, mens den i 2025 var 48 % i Randers og 46,8 % på landsplan.
Tallene i figur 2 viser, at der er sket en stigning i Ankestyrelsens omgørelsesprocent fra 2022 til 2025.
Denne tendens ses både i Randers og på landsplan.
De 200 afgørelser, der er truffet af Ankestyrelsen, som vedrører klager over Randers Kommunes
afgørelser efter bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hører under hhv. social- og
arbejdsmarkedsudvalget, omsorgsudvalget og børn- og skoleudvalget. På Danmarkskortet opgøres og
fremhæves omgørelsesprocenten for voksenhandicapområdet og børnehandicapområdet særskilt, mens
samtlige 200 afgørelser inkl. afgørelserne på voksen- og børnehandicapområdet opgøres i en samlet
kategori kaldet omgørelsesprocenter på socialområdet. I det følgende behandles omgørelsesprocenter
under hvert udvalgs ansvarsområde.
Social- og arbejdsmarkedsudvalget
Voksenhandicap

På voksenhandicapområdet har Ankestyrelsen behandlet 18 sager fra Randers Kommune, og
kommunen havde en omgørelsesprocent på 67 pct., mens landsgennemsnittet var på 43,3 pct. De
omgjorte afgørelser bestod af 1 ophævet/ændret sag og 11 sager hjemvist til kommunen til fornyet
behandling.
Tabel 3 - Omgørelsesprocent på voksenhandicapområdet i perioden 2022-2025 i Randers Kommune
og på landsplan
Omgørelse
Randers Landsplan Randers Landsplan Randers Landsplan Randers Landsplan
Hjemviste
procent

Ændrede
procent

Omgørelsespct.
i alt

Danmarkskortet viser ikke, hvilke sagstyper der er behandlet. Ankestyrelsen har imidlertid en talportal,
hvorfra der udtrækkes yderligere oplysninger, ligesom Randers Kommune selv fører statistik over
afgørelserne.
Tabel 4 viser fordelingen af sager fra Randers Kommune på voksenhandicapområdet fra 2025.
Ankestyrelsens 18 opgjorte sager på voksenhandicapområdet vedrører afgørelser efter servicelovens §§
95, 96, 97 og 100, som Ankestyrelsen har behandlet i 2025.
Tabel 4 - Sagstyper og omgørelsesprocent for Randers Kommune i 2025 på
voksenhandicapområdet
Antal Stadfæstet Stadfæstet Ændret Ændret Hjemvist Hjemvist
Paragraf
i alt
(antal)
(pct.)
(antal) (pct.)
(antal)
(pct.)

Kontante tilskud, § 95

Ledsagelse, § 97

Kompensationsberettigende
udgifter, § 100

Af oversigten fremgår det, at kompensationsberettigende udgifter (merudgifter) efter § 100 udgør en
relativ stor del af det samlede antal afgørelser.
Formålet med § 100 er at yde kompensation for de handicapbetingede udgifter, som personer med
funktionsnedsættelse kan have. Området er komplekst, eftersom dette kræver en kombination af
socialfaglige og økonomifaglige kompetencer. Forvaltningen er opmærksom på udfordringerne med §
100 på socialområdet.
Tabel 5 - Omgørelsesprocent for øvrige afgørelser på socialområdet under social- og
arbejdsmarkedsudvalget
Antal Stadfæstet Stadfæstet Ændret Ændret Hjemvist Hjemvist
Paragraf
i alt
(antal)
(pct.)
(antal)
(pct.)
(antal)
(pct.)
Afløsning og
aflastning, § 84

Mestringsvejledning,

Specialiseret
bostøtte, § 85 a

Misbrugsbehandling,

Behandlingstilbud, §

Midlertidigt tilbud, §

Længerevarende
botilbud, § 108

Ankestyrelsen har truffet 31 afgørelser i klagesager under social- og arbejdsmarkedsudvalget, der ikke
vedrører de fire paragraffer opgjort under voksenhandicap. Af tabel 5 fremgår det, at afgørelser efter §
85 udgør en relativ stor del af det samlede antal afgørelser. § 85 vedrører forskellige former for
socialpædagogiske støtteforanstaltninger, f.eks. støtte til en velfungerende dagligdag. Forvaltningen er
opmærksom på problemerne med § 85-sagerne.
Socialafdelingen har udarbejdet en handleplan, som har til formål at styrke kvaliteten i
sagsbehandlingen, sikre systematisk læring af klagesager samt reducere risikoen for hjemvisninger og
omgørelser gennem forbedret sagsoplysning, faglig sparring og ledelsesmæssig opfølgning.

Tabel 6: Handleplan vedr. omgørelsesprocenten på socialområdet
Tiltag
Beskrivelse af tiltag
Person

Tidspunkt

Systematisk læring
af klagesager

Klagesager drøftes fast på afdelings- og
teammøder med fokus på læringspunkter,
praksis og forbedringsmuligheder.

Afdelingsleder

Løbende

Kvalitetssikring af
klagesager

Alle klagesager skal gennemgås af
afdelingsleder og jurist, inden der træffes
endelig afgørelse eller afgives
bemærkninger.

Afdelingsleder og
jurist

Fra dags
dato

Styrket
sagsoplysning i §
100-sager

I § 100-sager indhentes lægelig udtalelse
om konsekvenserne ved opgør af løbende
medicinsk behandling som led i
vurderingen af personkredsen. Dette
implementeres på baggrund af hjemviste
sager siden 4. kvartal 2025.

Sagsbehandlere
Ved alle
med faglig
relevante
ledelsesopfølgning sager

Ankestyrelsens afgørelser og
Generel styrkelse af
læringspunkter anvendes løbende til
sagsoplysning
udvikling af praksis i afdelingen.

Afdelingsleder og
medarbejdere

Løbende

Udvikling af
skabeloner og
arbejdsgange

Der udarbejdes og opdateres skabeloner
samt sagsgange, som understøtter
ensartet og tilstrækkelig sagsoplysning
samt korrekte afgørelser.

Afdelingsleder og
udpegede
medarbejdere

Løbende

Arbejdsgruppe om
sagsoplysning

Den nedsatte arbejdsgruppe følger op på
anbefalinger fra BDO-analysen og
Arbejdsgruppen
identificerer forbedringsmuligheder i forhold
til sagsoplysning.

Løbende

Omsorgsudvalget

Tabel 7 - Omgørelsesprocent for afgørelser under omsorgsudvalget truffet efter bestemmelser i
serviceloven
Stadfæstet Stadfæstet Ændret
Ændret
Hjemvist Hjemvist
Paragraf
Antal i alt
(antal)
(pct.)
(antal)
(pct.)
(antal)
(pct.)
Biler, §§ 114

Boligindretning,

Forbrugsgoder,

Hjemmehjælp,

Hjælpemidler,

Pasning af
nærtstående,

Genoptræning,

Det er gældende praksis i Visitationsenheden, at alle tilbagemeldinger fra Ankestyrelsen vurderes med
henblik på revurdering og justering af praksis. Dette for at undgå at fejl gentager sig unødvendigt.
Størstedelen af de sager, som har været sendt ind til Ankestyrelsen fra omsorgsområdet, vedrører
hjælpemidler. Det indberettede data viser, at der var medhold i 24 ud af 28 sager, hvorfor 4 afgørelser
blev sendt hjem til revurdering. Antallet skal ses i relation til, at der er behandlet ca. 700 ansøgninger til
hjælpemidler og ca. 4.000 ansøgninger til personlige hjælpemidler indenfor dette paragrafområde.
Indenfor hjemmehjælp, serviceloven §83, har der været fremsendt 16 sager til Ankestyrelsen, og her var
der medhold i 8 sager. Det er Visitationsenhedens (eller forvaltningens) vurdering, at dette skyldes i høj
grad en ændret vurderingspraksis i Ankestyrelsen, særligt omkring vurdering af velfærdsteknologiske
løsninger til rengøringsopgaver. Det er særligt hvilke krav, der er til beskrivelsen af den faglige vurdering
af egnet af produkter, som betragtes som sædvanligt indbo, der har udfordret. Dette justeres løbende i
visitationspraksis og skal ses i forhold til, at der er ca. 1.900 borgere, der modtager hjælp efter § 83 i
serviceloven.
Børn- og skoleudvalget
Børnehandicap

På børnehandicapområdet har Ankestyrelsen behandlet 48 sager fra Randers Kommune i 2025. I 31 af
klagesagerne blev kommunens afgørelse omgjort af Ankestyrelsen, hvilket giver en omgørelsesprocent
på 65 pct. i 2025, mens landsgennemsnittet i 2025 til sammenligning lå på 58,6 pct. De 31 omgjorte
afgørelser fra Randers bestod af 2 ændrede/ophævede afgørelser samt 29 afgørelser hjemvist til
Randers Kommune til fornyet behandling.
Tabel 8 - Omgørelsesprocent på børnehandicapområdet i perioden 2022-2025
Omgørelse

Randers Landsplan Randers Landsplan Randers Landsplan Randers Landsplan
Hjemviste i pct.

Ændrede i pct.

Omgørelsespct.
i alt

Danmarkskortet viser ikke, hvilke sagstyper der er behandlet. Ankestyrelsen har imidlertid en talportal,

hvorfra der kan trækkes yderligere oplysninger om behandlede sager. Tabel 9 viser fordelingen af de 48
sager fra Randers Kommune på børnehandicapområdet, som Ankestyrelsen behandlede i 2025.
Tabel 9 - Fordeling af de 48 børnehandicapsager fra Randers Kommune behandlet i Ankestyrelsen
Antal i Stadfæstet Stadfæstet Ændret Ændret Hjemvist Hjemvist
Sagstype
alt
(antal)
(pct.)
(antal)
(pct.)
(antal)
(pct.)
Merudgifter, § 86 i
barnets lov

Tabt
arbejdsfortjeneste,
§§ 87-88 i barnets
lov
Personlig og
praktisk hjælp, §
90 i barnets lov, jf.
serviceloven
Hjemmetræning,
§§ 82-85 i barnets
lov

Afløsning og
aflastning, § 90 i
barnets lov, jf. §
84 i serviceloven

(ud af

(ud af

(ud af

(ud af

(ud af

Ledsagelse, § 89 i
barnets lov

(ud af

Note: I kolonnen "Antal i alt" er der i parentesen angivet, hvor mange afgørelser der i alt blev truffet på det pågældende område
i Randers Kommune i 2025.

På børnehandicapområdet ses det, at sager vedrørende merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste udgør
den største del af de påklagede afgørelser på området. Den samlede omgørelsesprocent for påklagede
afgørelser omhandlende merudgifter ligger på 57,1 pct., mens den for tabt arbejdsfortjeneste ligger på
Kommunen arbejder løbende med at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen på børne- og

ungehandicapområdet. Der er i den forbindelse et vedvarende fokus på at sikre, at sagerne oplyses og
dokumenteres i overensstemmelse med gældende lovgivning og praksis, herunder Ankestyrelsens
retningslinjer.
Som led i denne indsats har kommunen gennem de seneste år iværksat en række tiltag med henblik på
at styrke den faglige kvalitet og understøtte en ensartet sagsbehandling. Blandt andet blev der i foråret
2026 gennemført et omfattende kompetenceløft i form af et kursusforløb over seks kursusdage på børneog handicapområdet.
Det forventes, at dette kompetenceløft sammen med de øvrige iværksatte initiativer på børne- og
ungehandicapområdet vil bidrage til en fortsat udvikling af kvaliteten i sagsbehandlingen og dermed
understøtte et solidt grundlag for korrekte og ensartede afgørelser.
Det skal samtidig bemærkes, at der er tale om et komplekst lovområde. Omgørelsesprocenterne på
børne- og ungehandicapområdet er generelt relativt høje, og dette gør sig også gældende i en række af
landets øvrige større kommuner.
Tabel 10 - Omgørelsesprocent for påklagede afgørelser vedrørende merudgifter og tabt
arbejdsfortjeneste - fordelt på landets syv største kommuner 2025
Tabt arbejdsfortjeneste Merudgifter Kommune
omgørelsesprocent
omgørelsesprocent
Esbjerg

København

Odense

Randers

Aalborg

Aarhus

Horsens

Landstal

Omgørelsesprocenter for øvrige afgørelser på familieområdet under børn- og skoleudvalget findes i bilag
Arbejdet med at forbedre retssikkerheden

Randers Kommune arbejder løbende med at forbedre retssikkerheden på det sociale område.
Forvaltningen har de seneste år arbejdet med at sikre sammenhæng i overgangen fra barn til voksen.
Fagligheden hos sagsbehandlere er bl.a. søgt højnet gennem deltagelse i task force-forløb med
Ankestyrelsen samt gennem styrkelse af den læring, der opnås gennem Ankestyrelsens afgørelser.
Forvaltningen søger endvidere sagsbehandlingen styrket gennem videre inddragelse af ledere og
jurister.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Beslutning

1. at indstilles taget til efterretning.
2. Et enigt udvalg indstiller, at der iværksættes yderligere tiltag for socialområdet i form af en
opfølgende redegørelse for § 85, § 107 og § 108. Og at den fremlægges på et kommende
møde i social- og arbejdsmarkedsudvalget.