Befordring til/fra SFO i egne specialtilbud efter høring

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender Forslag 2 og 2A.
Forvaltningen skal følge økonomien tæt i 2027 og give en orientering på status.

Baggrund

Forvaltningen har på tværs af Center Familie og Handicap (CFH) og Center Børn og Unge
(CBU) analyseret de udfordringer, der ligger i og med at kørslen til og fra skole og SFO for
elever i kommunens egne specialtilbud ligger placeret i hvert sit center. Dette udfordrer især de
berørte familier, men udfordrer ligeledes kommunes mulighed for at lave samkørsel og arbejdet
med at lære eleverne at blive mere selvtransporterende. Endelig er udfordringen blevet større
med Barnets Lov.
Lovgrundlag og serviceniveau
Når en elev har behov for transport til skole og SFO/ferie, gælder der to forskellige
lovgivninger. Center Børn og Unge bevilger skolekørsel efter Folkeskolelovens § 26, når
betingelserne heri er opfyldt. Når en elev er visiteret til et af kommunens specialtilbud, får
eleven transport til og fra skole, hvis de overstiger et lovbestemt antal kilometer. Hvis SFOtransporten er helt uden meromkostning, bevilges den af Center Børn og Unge, hvilket dog kun
gør sig gældende i få tilfælde, når der er tale om elever i specialtilbud, hvor der ofte ikke kan
anvendes offentlig transport.
Center Familie og Handicap kan bevilge kørsel til SFO og ferie, som en kompensationsydelse
efter Barnets Lov § 86, såfremt betingelserne herfor er opfyldt. Kompensationsydelse gives til
forældre med børn med betydelig og varig funktionsnedsættelse eller indgribende lidelse. En
diagnose eller visitation til specialtilbud er ikke i sig selv afgørende. Bevilling kræver en
individuel vurdering og afgørelse, som kan tage op til 8 uger. Med Barnets Lov er kommunens
muligheder for at bevilge kørsel endvidere ændret. Det betyder for en gruppe familier, at de

selv skal bestille og lægge ud for kørslen. Denne lovændring er netop præciseret i en ny
bekendtgørelse, der træder i kraft 15. september 2026 (se endvidere Bilag 1 om
kompensationsydelse).
Lovgivningen og det nuværende serviceniveau i Rebild Kommune betyder, at elever, der er
visiteret til specialtilbud med behov for SFO, skal i kontakt med to centre og afvente en lang
sagsbehandlingstid i forhold til kørsel til og fra SFO, som udfordrer de familier, der har et behov
her og nu. Det er desuden ikke sikkert, at familien er berettiget til kørsel til og fra SFO.
Forslag til ændring af kommunens service og bevilling af kørsel til og fra SFO
Opdelingen af håndtering af kørsel betyder, at familierne møder forskellige centre, regler og
serviceniveau for elevens samlede transport. Lovændringen har fået forvaltningen til at
gentænke den nuværende praksis. Det skyldes, at egenbetaling med efterfølgende refusion
kan være en økonomisk belastning for familierne. Samtidig mister kommunen
stordriftsfordelene ved samkørsel, muligheden for at arbejde med at gøre eleverne mere
selvtransporterende, ligesom den nuværende sagsbehandling er omfattende og med fordel kan
forenkles til gavn for borgerne.
Forvaltningen har derfor opstillet to forslag for den fremtidige bevilling og administration af
skole- og SFO-kørsel — herunder en model for kørsel i ferie.
Forslag 1: Fortsætte nuværende praksis (Fortsat opdelt bevilling til hhv. skole og SFO)
CBU bevilger kørsel til/fra skole til elever i kommunens egne specialtilbud. CFH har
myndigheds- og bevillingskompetencen ved SFO-kørsel.
Fordele

Ulemper

Statsrefusion: 50% af udgifterne
til SFO kørsel dækkes af staten.

Lang sagsbehandlingstid: Der går op til 8 uger ift.
behandling af kørsel til SFO

Klagemulighed: Afgørelser kan
påklages direkte til
Ankestyrelsen.

Ulige oplevet adgang til SFO-kørsel: Forskel på
elever i samme tilbud.
Det skyldes, at kriterierne for at blive visiteret til
skoletilbuddet er helt anderledes end kriterierne for
at få bevilget kompensationsydelsen til SFO-kørsel
Mindsket mulighed for stordriftsfordele ved
samkørsel for eleverne (og dermed gøre prisen
billigere)
Mindsket muligheden for at arbejde med at gøre
eleverne selvtransporterende

Nogle familier vil selv skulle bestille/administrere
og lægge ud for kørslen og efterfølgende (i løbet af
det kommende år) få kompensationsydelsen.
Se endvidere Bilag 2 for uddybende omkring fordele og ulemper ved forslag 1.
Forslag 2: Center Børn og Unge bevilger og administrerer al kørsel til og fra skole inkl.
SFO i egne specialtilbud (200 skoledage)
Forslaget går på, at Center Børn og Unge varetager kørslen til/fra skole og SFO på alle
skoledage for elever i kommunens specialtilbud. Det vil betyde, at de familier, der har behov for
kørsel til/fra skole og SFO, reelt kun vil skulle ansøge herom ét sted i kommunen.
Center Børn og Unge varetager al kørsel til/fra skole og SFO på skoledage.
Serviceniveau med bevilling af al transport i Center Børn og Unge jf. det, der er besluttet
i styrelsesvedtægten.

1 kørsel til morgen-SFO

1 kørsel til skole

1 kørsel efter skole

2* kørsel hjem fra SFO

Hvis familien ikke kan anvende det pågældende serviceniveau, vil de fortsat kunne søge om
kompensationsydelse efter Barnets Lov § 86 i Center Familie og Handicap.
Hvis nogle familier vil have behov for kørsel til/fra SFO i ferie, vil de fortsat skulle søge Center
Familie og handicap herom jf. regler i Barnets Lov. Se bilag 3 for udkast til serviceniveau ved
forslag 2.

Fordele

Ulemper

Smidigere sagsbehandling for familier

Mister statsrefusion på SFO kørsel

Klagemulighed: Familierne kan ikke
påklage CBUs afgørelse om kørsel til
Øget oplevet lighed - alle elever visiteret
Ankestyrelsen, men de vil fortsat kunne
til kommunens specialtilbud vil være
søge kompensationsydelse ved Center
berettiget til kørsel jf. folkeskoleloven
Familie og Handicap og hér have
klagemulighed.

Stordriftsfordele og samkørsel koordinering og samkørsel giver en
væsentlig mindre udgift

Pædagogisk arbejde med at gøre elever
i specialtilbud mere
selvtransporterende. Dette igangsatte
fokus vil kunne fortsætte og udvides til
kørsel til/fra SFO for de elever, der er
klar til det.

Forslag 2a: Kørsel til fra SFO i ferie (Dette forslag skal ses i forlængelse af forslag 2)
Såfremt kørsel til/fra skole og SFO flyttes til CBU, kan man overveje også at gøre det for ferie.
Bevilling til transport til SFO i ferie vil i praksis fungere på samme vis som til SFO i
hverdagene.
Nogle familier søger alene om dækning af SFO-kørsel i ferieperioder. Disse sager kræver
samme sagsbehandling og målgruppevurdering i CFH, som beskrevet under forslag 1.
Udgifterne til feriekørsel vil ofte være begrænset til få uger om året. I disse tilfælde vil
familierne typisk kunne få kompensationsydelse efter gruppe 1. Det betyder, at familierne selv
skal bestille og lægge ud for transportudgiften og derefter modtage det faste standardbeløb
hver måned gennem hele året, selvom udgifterne alene afholdes i en kort periode.
Flyttes kørsel til/fra SFO i ferie til CBU for at gøre det mere enkelt og smidigt, vil det kræve, at
man fastsætter et serviceniveau for kørslen i den periode. Forslaget er, at kørsel til/fra SFO til
kommunens egne specialtilbud omfatter skolens feriedage, undtagen hvor der er
lukket/koordineret pasning.
Forslaget er, at kørslen arrangeres således, at der er 1 kørsel om morgenen og 2 om
eftermiddagen på fastlagte tidspunkter. Såfremt dette ikke kan passe den enkelte familie, vil
der fortsat være mulighed for at søge om kompensationsydelse via CFH.
Høring
Forslaget skal sendes i høring ved skolebestyrelser på skoler med specialtilbud og i
Handicaprådet med høringsfrist 22. oktober, således sagen kan behandles i november.

Indstilling:
Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget drøfter forslag om ændring.
Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget sender forslag om ændring af befordring
til/fra SFO i høring i skolebestyrelser med specialtilbud og Handicaprådet med høringsfrist

torsdag d. 22. oktober 2026 kl. 9.00

Beslutning i Børne- og Familieudvalget den 23. september 2026, punkt 88:
Forslaget drøftet og sendes i høring i skolebestyrelser med specialtilbud og Handicaprådet.
Sag genoptaget efter høring
Der er indkommet høringssvar fra tre ud af de fire skoler med specialtilbud samt fra BHOV,
som er en forening for forældre til børn med særlige behov (Bilag 6-9). Handicaprådet har fået
orientering om høringen, men har ikke indgivet høringssvar.
De tre skoler; Sortebakkeskolen, Skørping Skole og Terndrup Skole støtter Forslag 2 og 2a
med henblik på at sikre en helhedsorienteret indsats for familierne og børnene herunder at
understøtte:
Smidigere administration og sagsbehandling samt fleksibilitet og overskuelighed for
familierne
Pædagogisk indsats og selvtransportering til gavn for børnenes personlige udvikling
Optimering af- og samkørsel
Sortebakkeskolen fremfører i deres høringssvar samtidig det problematiske ved de uafklarede
økonomiske konsekvenser ved forslaget men vurderer samlet, at fordelene for familierne og
børnene opvejer den økonomiske usikkerhed ved forslaget.
Foreningen BHOV bakker i deres høringssvar op om intentionen i forslag 2 og 2A om at skabe
en mere enkel, sammenhængende og lige adgang til kørsel til skole, SFO og feriepasning for
børn i kommunens egne specialtilbud. BHOV forslår i stedet en alternativ model 'Model 3'.
Model 3 kan læses udfoldet i høringssvaret - se bilag 9.
Forvaltningen kan ikke anbefale at arbejde videre med den foreslåede "Model 3".
Grundlæggende indebærer Model 3 et markant højere serviceniveau (både tilbud om SFOkørsel til alle og individuel sagsbehandling), som medfører en uforholdsmæssig administrativ
belastning sammenlignet med Forslag 2 og 2a. Modellen er desuden juridisk uforenelig med
gældende lovgivning, da kommunen ikke har hjemmel til egenrådigt at opstarte
sagsbehandling efter Barnets Lov uden forældrenes særskilte ansøgning herom og/eller dele
informationer på tværs af forvaltningsenheder uden samtykke. Derudover er det ændringen af
Barnets Lov, som fjerner kommunens hjemmel til at afregne transporten direkte for visse
målgrupper.
Forslag 2 og 2a er et tilbud om SFO-kørsel for alle elever i egne specialtilbud. Det kræver ikke
individuel sagsbehandling og er derfor mere smidigt og enkelt - og derfor kan det heller ikke
påklages. Hvis tilbuddet derimod ikke er tilstrækkeligt for familien eller barnets behov, kan
familierne fortsat og til enhver tid ansøge om dækning af merudgifter til befordring efter Barnets
Lov § 86 i Center Familie og Handicap efter de ændrede men gældende regler på området.
Her vil sagen blive behandlet individuelt, familiernes retskrav afgøres, og der kan klages over
afgørelsen mm.

Økonomi

Forslaget har økonomiske konsekvenser i og med at udgiften flyttes fra
kompensationsydelse i CFH til kørselsudgifter i CBU. Med nuværende ordning gives der
50 procent statsrefusion på kompensationsydelse, hvilket vil frafalde, hvis det flyttes til
CBU.
En flytning af opgaven vil dog kunne give stordriftsfordele ved samkørsel og bustræning.
Det er vanskeligt at give et præcist økonomisk bud på, hvad ændringen vil medføre og
koste. Forslaget er at flytte 80 procent af budgettet fra kompensationsydelse til kørsel.
Dog således at økonomien følges tæt i 2027 for konkret at vurdere, om det er den rigtige
andel og med henblik på justering hvis behov.
Der er fælles administration mellem CBU og CFH, så flytning af opgaver og økonomi i
forhold til administration i centrene aftales internt.