Rammeaftale 2027-28 om samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde

Sagsfremstilling

Kommunerne
og regionen i Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet
på det specialiserede social- og specialundervisningsområde. Formålet med
rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling af det
sociale område på tværs af kommuner og region.

Området
omhandler bl.a. tilbud til borgere med fysiske og mentale handicaps eller
psykiske lidelser, hvor kommunerne sammen med regionen i regi af rammeaftalen
skal sikre, at der er den nødvendige kapacitet i regionen som helhed i form af
fx tilbud til børn og unge eller voksne. En række af tilbuddene har en faglig
specialisering, der gør, at det ikke er fagligt og økonomisk bæredygtigt, at
alle kommuner opretter tilbud til bestemte målgrupper. Nedenstående
udviklingsområde adresserer denne udfordring.

Den
Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet i
Midtjylland (DASSOS), der består af direktører med ansvar for det
specialiserede socialområde i kommunerne, udarbejder i øjeblikket et udkast til en
rammeaftale for perioden 2027-28, som behandles i Kommunekontaktrådet (KKR) Midtjylland. KKR Midtjylland er et politisk sammensat organ, der arbejder for at fremme kommunernes fælles interesser i forhold til regionen samt varetager opgaver af fælles interesse for kommunerne i området. Rådet består af borgmestre og kommunalbestyrelsesmedlemmer fra de midtjyske kommuner.

Efter behandling i KKR Midtjylland sendes rammeaftalen til godkendelse i alle byråd og i regionsrådet. Som led i processen har KKR Midtjylland på sit møde den 13. april 2026 godkendt forslag til udviklingsområde for den kommende rammeaftale. Dette forslag sendes hermed til drøftelse i hver af de midtjyske kommuner.
Forslag
til udviklingsområde: Borgere med komplekse udfordringer

KKR Midtjylland har godkendt forslaget fra DASSOS om, at der arbejdes videre med
”borgere med komplekse udfordringer” som et overordnet udviklingsområde.
Herunder foreslås det, at der bl.a. arbejdes med ”mental sundhed og psykiatri”
samt ”overgangen fra børne- og ungeområdet til voksenområdet”, hvilket er en
fortsættelse af fokus fra den nuværende rammeaftale (vedlagt
som bilag).

Borgere
med komplekse udfordringer

Kommunerne
peger på, at der fortsat er udfordringer med en række målgrupper indenfor
både børn- og voksenområdet med komplekse udfordringer. Der peges bl.a. på
følgende målgrupper, hvor der kan være behov for at udvikle tilbudsviften:

• Børn
og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme,
betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug,
flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest
tale om flere udfordringer på én gang.

• Børn
og unge med høj grad af udadreagerende adfærd – herunder voldsparathed og
adfærd forbundet med sikkerhedsrisici, kriminalitetstruede unge, mangel på
pladser på sikret/særlig sikret institution, matchningsudfordringer ift.
eksisterende børne- og ungehjem pga. risiko for andre beboere samt behov
for høj normering, behov for skærmning m.v.

• Voksne
med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug,
udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med
psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om
flere udfordringer på én gang.

• Voksne
med udadreagerende adfærd (på tværs af diagnoser), herunder problemer med
at indgå i almindelige tilbud pga. risiko for medbeboere, voldsom reaktion
ved overstimulering, behov for skærmede fysiske rammer og høj
personalenormering.

Som en del
af udviklingsområdet ”borgere med komplekse udfordringer” fortsættes arbejdet
med de fælles kommunale principper for samarbejdet på det specialiserede
socialområde. Formålet med principperne er at:

• Styrke
kvalitet og effekt af borgerindsatsen

• Styrke
samarbejdet gennem gensidig forpligtethed om
kapacitet, forsyningssikkerhed og fælles styringspraksis

• Knække
den stigende udgiftskurve

Der er
desuden enighed om, at man i det videre arbejde med rammeaftalen skal søge at
gøre den så handlingsorienteret som muligt, så de fælles indsatser i stigende
grad kan bidrage til at håndtere de økonomiske og kapacitetsmæssige
udfordringer på området.

Den
videre proces

KKR
Midtjylland behandler det endelige udkast til Rammeaftale 2027-28 på KKR mødet
den 1. september 2026. Rammeaftalen sendes til endelig godkendelse i
kommuner og region i perioden primo september til 1. december 2026. Efter
godkendelse skal rammeaftalen omsættes til konkrete tiltag for borgerne, der er
tilknyttet det sociale område.

Økonomi

Rammeaftalen fastlægger rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på deomfattede områder.

Viden & Strategi, Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Indstilling

Administrationen indstiller, at forslag til udviklingsområde i Rammeaftale 2027-2028 drøftes.

Beslutning

Børne- og Familieudvalget drøftede Rammeaftale for 2027-28 og tager Rammeaftalen til efterretning.
Fraværende: Marcus Juul Grønbæk

Bilag

• Nuværende Rammeaftale 2025-26 - Ej webtilgængelig