Badevej 6, 6950 - Vilkår i tidligere meddelt dispensation fra lokalplan

Sagsfremstilling

Plan- og Trafikudvalget skal tage stilling til, om vilkår i tidligere meddelt dispensation fra lokalplan kan afviges i forbindelse med et opført byggeri på Badevej 6 i Søndervig.
Baggrund for ansøgningen
I forbindelse med færdigmeldingen af byggeriet på Badevej 6, 6950 Søndervig, er administrationen blevet opmærksom på, at vilkår i dispensationen fra byggelinjer i den gældende lokalplan ikke er overholdt.
Da der blev givet byggetilladelse til byggeriet, blev der meddelt dispensation fra byggelinjer mod vej med følgende vilkår:
"At der minimum er 2 m fortov mellem byggeriet/trappen og pullerterne, som sikrer fri passage for gående færdsel."
Af bilag 1 fremgår det, at ansøger har redegjort for, at den frie bredde flere steder langs bygningen ikke overholder dette krav. Som det fremgår af bilag 1, er den frie bredde på en strækning langs bygningen ved Badevej ned til 1,3 m, og på to andre strækninger langs bygningen ved Badevej er den frie bredde 1,6 m.
På hjørnet mellem Badevej og Lodbergsvej er den frie bredde angivet til 1,57 m.
På bilag 2 fremgår billeder af fortovet langs Badevej, hvor der er lavet opmålinger af bredden på fortovet.
Ansøger begrunder afvigelsen med, at den justerede indretning af promenaden, herunder fjernelse af bænke og bede, skaber større sammenhængende opholdsarealer og en bedre samlet funktion. Der henvises til, at der, selv om bredden enkelte steder er under 2 m, etableres mindre pladsdannelser med større bredder samt tiltag, der understøtter tilgængelighed og sikker færdsel.
Hele ansøgers redegørelse er vedlagt som bilag 3.

Administrationens bemærkninger
Dispensationen fra byggelinjerne har været behandlet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 23. januar 2024. Her blev det besluttet, at der kunne meddeles dispensation med vilkår om, at der sikres minimum 2 m fortov mellem byggeriet/trappen og pullerterne. Sagen fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 23. januar 2024 er vedlagt som bilag 4.
Der blev meddelt byggetilladelse med tilhørende dispensation fra lokalplanen til bygningen den 15. februar 2024.
Byggeriet har fået meddelt en midlertidig ibrugtagningstilladelse, og en endelig ibrugtagningstilladelse afventer afklaring af overholdelsen af vilkår i dispensationen fra lokalplanen.
Badevej er – særligt i forårs- og sommerperioden – en trafikeret feriebyvej og hovedadgang til stranden i Søndervig. Som trafikafviklingen er indrettet pt. i Søndervig, er der biler i begge retninger, bl.a. til og fra Badevejs parkeringsplads, samt mange bløde trafikanter på vej til stranden og Sandpladsen mv.
Vejens profil egner sig i forvejen ikke til den nuværende trafik. Der er kun ca. 4 m mellem de to vandrender, og det er ikke muligt for biler at passere hinanden, uden at mindst det ene køretøj kører helt ud i vandrenden op mod pullerterne og gangarealerne.
Særligt på det pågældende sted er pladsen yderligere begrænset af bygninger på begge sider, og med de smalle fodgængerarealer ned til 1,3 m bliver fodgængere, cyklister, barnevogne, rullatorer mv. presset til at anvende selve vejen.
Vilkåret om mindst 2 m fri passage mellem byggeriet/trappetrin og pullerterne skulle netop sikre, at der var en vis beskyttelse af de gående på strækningen, også velvidende at selv 2 m ville være under pres.
Med den nuværende trafikale situation i Søndervig, vil det ikke være muligt at fjerne pullerterne. En sådan løsning vil kræve at afvikling af trafikken i byen ændres, således at denne del af Badevej friholdes for parkeringssøgende trafik og dermed fredeliggøres. Der er ikke for nuværende planer om at gennemføre et sådant trafikprojekt.
Administrationen vurderer, at en fravigelse fra kravet om minimum 2 m passage mellem byggeriet/trappetrin og pullerterne vil være trafiksikkerhedsmæssigt uheldig for alle trafikanter på Badevej, herunder særligt de bløde trafikanter, som oftere vil blive presset ud på vejen.
Det er administrationens vurdering, at de nødvendige tiltag for at etablere niveaufri adgang til bygningen kan gennemføres på egen matrikel. Dette vil sikre, at gangarealerne kan friholdes i den bredde, som er vurderet nødvendig, og som er fastsat som vilkår i dispensationen.
Administrationen vurderer desuden, at de nødvendige tilpasninger for at overholde vilkåret i dispensationen ikke vil medføre væsentlige meromkostninger set i forhold til byggeriets samlede omfang.
I krydset mellem Badevej og Lodbergsvej er det planen på sigt at indsnævre vejforløbet og udvide fortovsarealerne, idet Lodbergsvej er lavet ensrettet. Projektet kræver ændring af afvandingen på stedet – sætning af vandrender samt belægningsarbejder.
Det er en mulighed at der i første omgang sættes pullerter langs kommende fortovskant, og at projektet gøres færdigt på et senere tidspunkt, når der kan findes midler hertil.
Ændringen ønskes gennemført både for at imødegå problemer med bilister, der kører modsat ensretningen fra Lodbergsvej, og for at skabe bedre forhold for fodgængere i krydsområdet.
Såfremt gangarealerne udvides som vist på bilag 5 vurderes det, at kravet om en fri fortovsbredde på minimum 2 meter opretholdes.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Planlovens § 19 stk. 1

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Administrationen indstiller til Plan- og Trafikudvalget,

• at vilkåret om minimum 2 m fortov mellem byggeriet/trappe og pullerterne, som sikrer fri passage for gående færdsel, fastholdes i henhold til den meddelte dispensation fra lokalplanen.

• at vilkåret på hjørnet af Lodbergsvej og Badevej fraviges, indtil kommunens vejprojekt er gennemført.

Beslutning

• Et flertal i Plan- og Trafikudvalget besluttede:
at vilkåret om minimum 2 m fortov mellem byggeriet/trappe og pullerterne, som sikrer fri passage for gående færdsel, fastholdes i henhold til den meddelte dispensation fra lokalplanen.

Udvalget påpeger, at de omtalte to meter skal holdes fri for blandt andet bænke og skilte.

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning med baggrund i ønsket om at fastholde rammerne i den oprindelige lokalplan.

• Plan- og Trafikudvalget besluttede:
at vilkåret på hjørnet af Lodbergsvej og Badevej fraviges, indtil kommunens vejprojekt er gennemført.

Bilag

• Bilag 1 - Fribredde af fortov langs Badevej
• Bilag 2 - Billeder af fortov langs Badevej
• Bilag 3 - Ansøgers bemærkninger til sagen og forslag til promenade ved Badevej
• Bilag 4 - Sag fra Teknik- og Miljøudvalget den 23. januar 2024
• Bilag 5 - Forslag til ændring af krydset Badevej-Lodbergsvej