Autonom/selvkørende mobilitet - projektansøgning

Sagsfremstilling

Klima-, Miljø- og Naturudvalget bedes drøfte, om Ringkøbing-Skjern Kommune skal arbejde videre som projektpartner og pilotkommune i et Interreg ØKS-projekt om selvkørende mobilitet i landdistrikter. Kommunens bidrag forventes at være ca. 1 mio. kr. over 2½ år i form af medarbejdertimer og øvrige projektudgifter.
I Ringkøbing-Skjern Kommune
I det nuværende projektudkast indgår Ringkøbing-Skjern Kommune som mulig pilotprojektkommune for konkret afprøvning af selvkørende mobilitet.
Den foreløbige arbejdshypotese er at udvælge et sammenhængende landdistriktsområde bestående af eksempelvis 4-5 sogne. Her ønskes etableret en fleksibel bestillingsordning med op til to selvkørende køretøjer. Borgerne skal kunne bestille transport efter et "bestil og bliv hentet"-princip frem for at være afhængige af en fast rute og køreplan. Bestilling kan eksempelvis ske via app, web eller telefon.
Den endelige geografi, antal køretøjer og driftsmodel skal fastlægges gennem projektets analyser samt dialog med marked, trafikselskab og relevante myndigheder.
Et centralt spørgsmål i pilotprojektet er, om selvkørende teknologi på sigt kan ændre økonomien i den bestillingsbaserede transport, når behovet for en chauffør reduceres eller bortfalder, og om borgerne faktisk vil anvende tilbuddet. Det kan enten give mulighed for lavere driftsudgifter eller for at anvende en eventuel økonomisk gevinst til et højere serviceniveau, eksempelvis længere driftstid, kortere ventetid eller bedre geografisk dækning. Projektet skal bidrage med et fagligt grundlag for at vurdere disse muligheder.
Midttrafik har gennem den eksisterende Flextrafik erfaring og data om bestillingsbaseret kørsel. Det er relevant at undersøge mulighederne for at anvende eksisterende data som referencegrundlag for analyser af blandt andet efterspørgsel, rejsemønstre og økonomi. Erfaringerne fra et selvkørende pilotprojekt vil dermed kunne sammenholdes med eksisterende former for chaufførbaseret bestillingskørsel i forhold til blandt andet økonomi, serviceniveau og borgernes anvendelse. Den konkrete anvendelse af data og arbejdsdelingen mellem projektpartnerne skal afklares i den videre projektudvikling.
Pilotprojektet skal samtidig give viden om blandt andet borgernes efterspørgsel, transportadfærd, rejsemønstre, tryghed, ventetider, driftssikkerhed, brugeroplevelse og økonomi.
Det er hensigten at gennemføre en relativt lang driftsperiode, foreløbigt 18-24 måneder. Den faktiske driftsperiode vil blandt andet afhænge af anskaffelse af køretøjer og nødvendige myndighedsgodkendelser.
Gennemførelsen afhænger således af teknologiens modenhed, leverandørmarkedet og de lovgivningsmæssige rammer. Projektet arbejder derfor med flere mulige niveauer for pilotprojektet: førerløs drift, hvis det bliver muligt; selvkørende drift med sikkerhedschauffør; eller, hvis fysisk drift ikke kan realiseres inden for projektperioden, et implementeringsklart pilotprojektdesign, så en efterfølgende afprøvning kan iværksættes.
Der er dermed ikke på nuværende tidspunkt sikkerhed for, at projektet vil føre til førerløs kørsel i Ringkøbing-Skjern Kommune. Hensigten er at bringe kommunen så langt mod konkret afprøvning og drift, som de teknologiske og myndighedsmæssige rammer tillader.
Ringkøbing-Skjern Kommunes rolle og udbytte
Ringkøbing-Skjern Kommune forventes som pilotprojektkommune blandt andet at bidrage til afgrænsning af pilotprojektområdet, viden om lokale mobilitetsbehov, borger- og interessentinddragelse samt udvikling og eventuel gennemførelse af pilotprojektforsøget.
Kommunen vil gennem det dansk-svenske samarbejde samtidig få adgang til erfaringer og kompetencer vedrørende blandt andet selvkørende teknologi, myndighedsforhold, markedsdialog, anskaffelse og udbud, driftsmodeller og økonomi.
Et særskilt perspektiv for Ringkøbing-Skjern Kommune er at bidrage til udvikling og afprøvning af selvkørende mobilitetsløsninger under de vilkår, der gælder i landdistrikter. Lange afstande, spredt bosætning og et begrænset passagergrundlag giver andre udfordringer og muligheder end afprøvning i større byområder.
Ved at stille et konkret landdistriktsområde og lokale erfaringer til rådighed kan kommunen samtidig blive et relevant demonstrations- og læringsområde for leverandører og operatører, der ønsker at udvikle mobilitetsløsninger til landdistrikter. Deltagelsen kan dermed bidrage til at skabe opmærksomhed om Ringkøbing-Skjern Kommune som et område, hvor nye mobilitetsløsninger kan afprøves i praksis, og understøtte nye samarbejder med forskningsmiljøer, trafikselskaber og markedet.
Projektet kan dermed give kommunen et konkret videns- og beslutningsgrundlag for, om og under hvilke betingelser selvkørende bestillingskørsel på længere sigt kan indgå som en del af mobilitetstilbuddet i kommunens landdistrikter.
Der er ansøgningsfrist for Interreg ØKS den 11. september 2026. Der forventes svar på ansøgningen i november 2026. Hvis projektet opnår støtte, vil Klima-, Miljø- og Naturudvalget få projektet forelagt igen.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

En eventuel afprøvning med selvkørende køretøjer skal ske inden for gældende lovgivning og med de nødvendige myndighedsgodkendelser.
Afklaring af blandt andet typegodkendelse, tilladelser til test og drift, sikkerhed, ansvar samt mulighederne for drift med og uden sikkerhedschauffør indgår derfor som en del af projektet. Projektet skal også afklare rollefordelingen mellem Region Midtjylland, Ringkøbing-Skjern Kommune, Midttrafik, operatør og leverandør samt forhold vedrørende anskaffelse og udbud.
De juridiske og myndighedsmæssige rammer for en konkret pilot er derfor ikke endeligt afklaret på tidspunktet for sagens behandling.

Økonomi

Der foreligger endnu ikke et endeligt budget for projektet eller for Ringkøbing-Skjern Kommunes deltagelse.
Interreg ØKS kan finansiere op til 60 % af støtteberettigede projektudgifter for danske og svenske projektpartnere. De resterende 40 % skal medfinansieres af den enkelte partner. Medfinansieringen kan blandt andet bestå af medarbejdertimer og udgifter til indkøb af projektrelaterede ydelser.
På nuværende tidspunkt arbejdes der foreløbigt med en størrelsesorden, hvor Ringkøbing-Skjern Kommunes bidrag kan udgøre ca. 400.000 kr. årligt, svarende til ca. 1,0 mio. kr. over en projektperiode på 2½ år.
Beløbet er et foreløbigt skøn, og den konkrete fordeling mellem medarbejderressourcer, øvrige projektudgifter og ekstern finansiering er endnu ikke fastlagt og vil blive kvalificeret i forbindelse med færdiggørelsen af projektets budget.
Beløbet foreslås finansieret af Klimaplan A, der har er årligt budget på 609.000 kr. hvoraf der i 2026 er disponeret 300.000 kr. Hertil kommer 1,7 mio i overførte midler.

Effektvurdering

Projektet understøtter Klimaplan A's transportspor ved at undersøge nye muligheder for mobilitet i kommunens landdistrikter og alternativer til individuel biltransport.
Autonom kørsel medfører dog ikke i sig selv en CO2-reduktion. En eventuel klimaeffekt vil blandt andet afhænge af køretøjernes energikilde, belægningsgrad og af, hvilke transportformer løsningen erstatter.
Projektets væsentligste effekt på kort sigt er derfor forventeligt opbygning af viden, lokal parathed og praktiske erfaringer med fremtidige mobilitetsløsninger. På længere sigt kan erfaringerne bidrage til at udvikle et fleksibelt mobilitetstilbud i landdistrikterne, hvor en eventuel lavere driftsomkostning enten kan bidrage til lavere udgifter eller anvendes til at øge tilgængelighed og serviceniveau.
Projektet kan samtidig bidrage til at positionere Ringkøbing-Skjern Kommune og kommunens landdistrikter som demonstrationsområde for udvikling og afprøvning af nye mobilitetsløsninger.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Klima-, Miljø- og Naturudvalget godkender at:

• Ringkøbing-Skjern Kommune arbejder videre med deltagelse som projektpartner og pilotprojektkommune i et Interreg ØKS-projekt om autonom mobilitet i landdistrikter.

• Administrationen medvirker til færdiggørelse og indsendelse af projektansøgningen inden for den beskrevne projektretning og med en forventet kommunal medfinansiering på ca. 400.000 kr. årligt i projektperioden på ca. 2,5 år, svarende til 1,0 mio. kr. i alt finansieret af Klimaplan A fra 2027-2029.

Beslutning

Klima-, Miljø- og Naturudvalget godkendte administrationens indstilling.