Foroffentlighedsfase for plangrundlag for et biogasanlæg ved Novej 16, Ringkøbing

Sagsfremstilling

Formålet med dagsorden er en godkendelse af svar på bemærkninger fra foroffentlighedsfasen samt godkendelse af, at planlægningen fortsættes med udarbejdelse af planforslag og miljøvurderinger.
Dagsordenspunktet genfremsendes. Med kursiv gives her en opdatering på forløbet siden Økonomi- og Koordinationsudvalgets beslutning den 4. maj 2026 om at udsætte sagen.
Økonomi- og Koordinationsudvalget besluttede den 4. maj 2026 at udsætte behandlingen af planlægning for biogasanlæg ved Novej 16, Ringkøbing, med henblik på yderligere afklaring. På Økonomi- og Koordinationsudvalgetsmødet den 8. juni 2026 blev det besluttet at afholde et fællesmøde mellem Klima-, Miljø- og Naturudvalget og Økonomi- og Koordinationsudvalget i august med henblik på at tilvejebringe et yderligere vidensgrundlag.
Fællesmødet blev afholdt den 24. august 2026. Her fremlagde administrationen det supplerende materiale, som er udarbejdet siden udsættelsen af sagen. Materialet består af fire notater, som er vedlagt dette dagsordenspunkt. Der er foretaget småjusteringer i notatet om alternativer og tilføjelser til notatet om biomassegrundlaget efter den 24. august 2026.
Ringkøbing- Skjern kommune har den 17. august 2026 modtaget en underskriftindsamling på 877 underskrifter imod placeringen af biogasanlægget ved Novej 16. Denne er vedlagt som bilag.
Efter fællesmødet behandles bemærkningerne fra den foroffentlige høring samt spørgsmålet om den videre planlægning på ny, først i Klima-, Miljø- og Naturudvalget og derefter i Økonomi- og Koordinationsudvalget på deres ordinære møder. Dagsordenspunktet inklusiv administrations indstilling er i øvrigt uændret.

Baggrund
Økonomi- og Koordinationsudvalget besluttede den 12. januar 2026, at planlægningen for et biogasanlæg med relaterede erhverv ved Novej i Ringkøbing skal igangsættes på ny.

Oversigtskort med projektområde for biogasanlægget samt gasledningstracéet, som er fastlagt af Evida.
Formål med planlægningen
Planlægningens formål er at etablere et biogasanlæg (RKB Bioenergi) til behandling af op til 650.000 ton biomasse pr. år. Det samlede projektområde er cirka 16 hektar og ligger ved Novej 16 sydøst for No. Udover anlæg til biogasproduktionen ønsker ansøger, at planlægningen giver mulighed for fremtidig integration med nye teknologier. Det kan f.eks. være græsprotein, sandvaskeranlæg eller pyrolyse. Det er ikke teknologier, som indgår i nærværende projekt, men er elementer der kan blive aktuelle for biogasanlægget på sigt i takt med den teknologiske udvikling.
Der skal desuden etableres en gasledning til biogasanlægget via et tinglyst tracé til en distributionstation nær Birkmosevej 38, Ringkøbing. Her opgraderes biogassen og kommer på det offentlige gasnet. Indenfor det samme trace gives mulighed for placering af ledning til transport af overskudsvarme til Ringkøbing Fjernvarme.
Projektet forudsætter at 2 boliger nedlægges. Herefter vil der være 7 boliger indenfor 500 meter fra planområdet.
Ved den tidligere planlægning blev der undersøgt en pumpeløsning, for at reducere kørslerne gennem No by. Løsningen var i sin tid udsendt i høring, og der var dialog mellem bygherre, lokale og Ringkøbing-Skjern Kommune. Herunder er det blevet påpeget, at en pumpeledning vil medføre gener for lokalområdet omkring Heebro 2. Efterfølgende besluttede ansøger at udtage løsningen af projektet, hvilket de stadig fastholder. Beslutningen om udtagelse af pumpeledningen blev behandlet politisk i Økonomiudvalget den 9 april 2024.
Resultat af foroffentlighedsfasen
Der har været afholdt foroffentlighedsfase i perioden 19. januar til den 2. marts 2026, hvor der er indkaldt bemærkninger, idéer og forslag til planlægningen og indholdet af miljøvurderingen. Der har endvidere været afholdt et borgermøde den 4. februar 2026.
Der er i foroffentlighedsfasen modtaget bemærkninger fra:

• 5 myndigheder

• 1 virksomhed

• 39 høringssvar fra 35 borger fordelt på 25 adresser.

De indkomne bemærkninger kan ses i bilag 1, mens notat med et resumé af bemærkningerne samt administrationens forslag til svar er vedlagt som bilag 2.
Ingen myndigheder gør indsigelser mod biogasprojektet.
Bemærkningerne omhandler blandt andet:

• Etablering af brandhaner/slukningsvand

• Gasledningen

• Trafik og trafiksikkerhed

• Biomassegrundlag

• Alternative placeringer af biogasanlægget

• Støj

• Lugt

• Grundvandsinteresser

• Risikoforhold ved fremtidige teknologier herunder pyrolyse

• Påvirkning af lokalsamfund

Administrative bemærkninger
I det følgende har administration fremhævet de vigtigste emner, der er indkommet i høringssvarene samt den administrative vurdering af disse.
Biomassegrundlag

Høringssvarene vedrørende biomassegrundlaget afspejler en bekymring for, om der er tilstrækkeligt grundlag for et biogasanlæg af den ansøgte størrelse, herunder set i forhold til eksisterende og planlagte anlæg samt fremtidige ændringer i landbruget.
Administrationens vurdering er, at der på nuværende tidspunkt er et betydeligt biomassepotentiale i området. En kommunal biomassekortlægning fra 2026 (se bilag 3 og 4) viser, at der inden for en radius på 20 km fra den ansøgte placering er ca. 1,33 mio. tons husdyrgødning, hvoraf ca. 67 % (svarende til ca. 887.000 tons) ikke i dag leveres til biogas. Det ansøgte anlæg har et behov på ca. 487.500 tons husdyrgødning (når der som ved andre anlæg betinges at 75 % af biomassen skal være fra husdyrgødning). Med etablering af anlægget på Novej vil der fortsat være store mængder uforgasset husdyrgødning i oplandet.
Der er foretaget følsomhedsberegninger, som viser, at selv ved en reduktion i husdyrproduktionen på 20 % samt godkendte udvidelser af eksisterende biogasanlæg, vil der på kommuneniveau fortsat være et biomassegrundlag i størrelsesordenen 496.000 tons husdyrgødning. Dette indikerer, at biomassegrundlaget kan blive mere begrænset på længere sigt, men at der fortsat er et væsentligt potentiale. Potentialet er dog særlig stort i oplandet til RKB Biogas.
Fremtidige strukturændringer i landbruget, herunder lavbundsprojekter, arealudtagning, skovrejsning og ændringer i husdyrproduktionen, kan påvirke biomassegrundlaget. Disse forhold er forbundet med usikkerhed, men det nuværende overskud bidrager til en vis robusthed i forhold til udviklingen.
Samlet set vurderes det, at der er et tilstrækkeligt og planlægningsmæssigt begrundet biomassegrundlag for det ansøgte biogasanlæg på nuværende tidspunkt, men at kapacitetsudnyttelsen på længere sigt vil afhænge af udviklingen i landbruget og den samlede biogaskapacitet.
Alternativ placering

Høringssvarene vedrørende placering af biogasanlægget afspejler en bekymring for den valgte lokalisering, herunder hensyn til trafik gennem No by, påvirkning af naboer samt placering inden for områder med særlige drikkevandsinteresser. Der er desuden opfordret til at undersøge alternative og mere robuste placeringer.
Placeringen er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer, hvor der lægges vægt på bl.a. biomassegrundlag, trafikal tilgængelighed, nabohensyn samt natur- og landskabsforhold. Placeringen ligger inden for et område med nitratfølsom indvindingsudvalg, men uden for indvindingsopland til alment vandværk, og det forudsættes, at der kan tages de nødvendige hensyn til grundvandet. Dette vil blive nærmere belyst i miljørapporten.
Ansøger har redegjort for undersøgte alternative placeringer (Se bilag 5). Disse indgår i den videre miljøvurdering. Kommunen behandler det konkrete ansøgte projekt, og så længe planlægningen fastholdes, er det denne placering, der danner grundlag for vurderingerne.
Trafik

Høringssvarene vedrørende tung trafik og trafiksikkerhed afspejler en væsentlig lokal bekymring for øget trafikbelastning, særligt gennem No by, samt afledte gener i form af støj, slid på veje og trafiksikkerhedsmæssige udfordringer.

Placeringen ved Novej er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer for trafikal betjening af større tekniske anlæg, og at det eksisterende vejnet overordnet er egnet til formålet. De foreliggende trafiktal fra 2023 vurderes fortsat repræsentative, og der ses ikke dokumentation for væsentlige ændringer i trafikmængden siden. Den forventede trafikstigning er belyst indledningsvist af ansøger (Se bilag 6), men vil blive analyseret nærmere i den kommende miljørapport.
De trafikale forhold, herunder belastning, støj, slid samt trafiksikkerhed, vil blive nærmere belyst i den kommende miljørapport. På den baggrund vil der blive foretaget en samlet vurdering af behovet for eventuelle afværgeforanstaltninger, herunder regulering af ruter og tidsrum for kørsel samt trafiksikkerhedstiltag.
Øvrige forslag, herunder etablering af omfartsvej og cykelsti samt alternative transportløsninger, indgår ikke i det aktuelle projekt og kan ikke fastlægges som vilkår, men håndteres i relevante plan- og budgetmæssige sammenhænge.
Samlet set giver høringssvarene ikke anledning til at ændre den overordnede planlægning på nuværende tidspunkt, men indgår som væsentligt input til den videre miljøvurdering og detailplanlægning.
Lugt og erfaringer med andre biogasanlæg

Høringssvarene vedrørende lugt afspejler en væsentlig bekymring for lugtgener fra biogasanlægget, herunder med henvisning til erfaringer fra andre anlæg, hvor der i nogle tilfælde har været længerevarende gener. Der peges særligt på risikoen for påvirkning af nærliggende bysamfund og forringelse af livskvaliteten.
Lugtforhold skal håndteres inden for gældende lovgivning og fastsatte miljøkrav. Det forudsættes, at Miljøstyrelsens lugtgrænseværdier kan overholdes ved alle omkringliggende ejendomme, hvilket dokumenteres gennem OML-beregninger i miljørapporten. Der vil i miljøgodkendelsen blive stillet krav om anvendelse af bedste tilgængelige teknikker (BAT), herunder luftrensning og tekniske løsninger, der begrænser lugtemissioner.
Håndtering af lugtgener vil ske efter kommunens nye fastlagte tilsynspraksis. Ved klager kontaktes borgeren med henblik på at afklare genernes omfang, hvorefter virksomheden kontaktes. Hvis der konstateres problemer, skal virksomheden som udgangspunkt iværksætte afhjælpende tiltag inden for få dage. Der kan følges op med tilsyn og indskærpelser med konkrete krav, og hvis disse ikke efterleves, kan det i yderste konsekvens medføre politianmeldelse eller driftsstop.
Risikoforhold ved fremtidige teknologier herunder Pyrolyse
Høringssvarene vedrørende fremtidige teknologier, herunder pyrolyse, afspejler en bekymring for manglende viden om miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser, herunder emissioner, biokullets indhold og langsigtede påvirkninger. Der peges på, at dokumentationsgrundlaget endnu er begrænset, og at teknologien fortsat er under udvikling.
Det ansøgte projekt omfatter alene etablering af et biogasanlæg. Mulighed for fremtidig integration af teknologier som pyrolyse indgår alene på planniveau, hvor plangrundlaget fastlægger de overordnede rammer for, at sådanne teknologier potentielt kan indpasses inden for området. Der er således ikke tale om en konkret stillingtagen til etablering af pyrolyse, og teknologien er ikke en del af den detaljerede miljøvurdering af projektet.
Plangrundlaget muliggør alene en arealreservation til tekniske anlæg, herunder eventuel pyrolyse, i overensstemmelse med planlovens krav om at sikre fremtidige udviklingsmuligheder. En eventuel etablering af pyrolyse vil kræve en selvstændig behandling efter miljøvurderingsloven og miljbeskyttelsesloven, før anlægget kan realiseres.
Samlet set fastlægger planlægningen dermed alene de overordnede rammer, mens konkrete teknologier først kan etableres på baggrund af en efterfølgende og selvstændig myndighedsbehandling.
Videre proces
Såfremt planlægningen for et biogasanlæg ved Novej fortsætter, skal der udarbejdes forslag til kommuneplantillæg og lokalplan samt foretages en miljøvurdering af plangrundlaget og en miljøkonsekvensvurdering af det ansøgte projekt.

Administrationen vil i fasen for udarbejdelse af disse dokumenter fortsætte dialogen med lokalområdet. Herunder orienteres lokalområdet om den politisk godkendte besvarelse af indkomne bemærkninger på et digitalt møde.
Projektet kræver desuden en miljøgodkendelse samt sikkerhedsgodkendelse. Processen herfor igangsættes først, når der foreligger en konkret ansøgning herom. Derfor følger denne proces ikke nødvendigvis planlægningen.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Lov om planlægning
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Lov om miljøbeskyttelse

Risikobekendtgørelsen

Økonomi

Administrationen vurderer umiddelbart, at projektet vil medføre behov for kanaliseringsanlæg på Novej ved overkørslen ind til projektområdet. Det vurderes, at der via Vejloven kan pålægges ansøger krav om at etablere et kanaliseringsanlæg på Novej.

Effektvurdering

Realisering af planen vil bidrage til opfyldelse af Ringkøbing-Skjern Kommunes klimapolitik. Klimapolitikken siger, at vi skal være 100 procent CO2-neutrale i 2050, blive 100 % fossilfri i 2040 og i 2030 have reduceret vores samlede udledning af CO2 med 70 procent i forhold til perioden 1990-2030.
Af kommunens klimapolitik fremgår også, at kommunen ønsker etablering af nye biogasanlæg samt 100 procent forgasning af gyllen i kommunen.
Biogasanlægget vil kunne bidrage til, at Ringkøbing-Skjern Kommune kan opnå en CO2-reduktion på samlet cirka 67.621 ton CO2-ækvivalenter pr. år. Det svarer til cirka 5.200 danskeres årlige udledning af CO2.

Indstilling

Indstilling til behandling 8. september 2026
Administrationen indstiller, at Klima-, Miljø- og Naturudvalget anbefaler Økonomi- og Koordinationsudvalget, at:

• Planlægningen for et biogasanlæg ved Novej, Ringkøbing fortsættes.

• Notat med behandling af indkomne bemærkninger godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkningerne.

Beslutningshistorik
Plan- og Trafikudvalget 28-04-2026
Et flertal i Plan- og Trafikudvalget kunne ikke anbefale administrationens indstilling godkendt.

Henrik Hammelsvang og Irene Lund Pedersen ønskede at følge administrationens indstilling.

Økonomi- og Koordinationsudvalget 04-05-2026
Økonomi- og Koordinationsudvalget besluttede at udsætte beslutningen med henblik på yderligere afklaring.
Udvalget mener, at der er grundlag for et nyt biogasanlæg i den nordlige del kommunen.
Udvalget opfordrer til, at der inviteres til et møde mellem politikere, borgere og projektudviklere.
Udvalget ønsker, at alternative placeringsmuligheder undersøges nærmere inden endelig beslutning. De trafikale forhold, herunder mulige løsninger heraf, skal indgå i beslutningsgrundlaget.
Udvalget understreger, at tavshedsklausuler ikke er forenelige med de politiske ønsker om åbenhed og transparens.
Økonomi- og Koordinationsudvalget 08-06-2026
Indstilling
Administrationen indstiller, at Økonomi- og Koordinationsudvalget beslutter, at

• Der afholdes et fællesmøde mellem Klima-, Miljø- og Naturudvalget og Økonom- og Koordinationsudvalget i august med yderligere vidensgrundlag jf. ovenstående.

• Administrationen i samarbejde med formandskaberne for de to udvalg indkalder til fællesmødet.

• Efter fællesmødet genoptages behandlingen af bemærkninger fra den foroffentlige høring i Klima-, Miljø- og Naturudvalget.

Beslutning
Økonomi- og Koordinationsudvalget godkendte administrationens indstilling.
Der var rejst spørgsmål om Lone Andersens habilitet. Udvalget drøftede dette og besluttede, at hun ikke var inhabil.
Økonomi- og Koordinationsudvalget 24-08-2026
Indstilling
Administrationen indstiller, at Klima, Miljø og Naturudvalget og Økonomi- og Koordinationsudvalget

drøfter sagen.

Beslutning
Økonomi- og Koordinationsudvalget drøftede sagen og tog orienteringen til efterretning.

Klima,- og Miljø- og Naturudvalget 24-08-2026
IndstillingAdministrationen indstiller, at Klima, Miljø og Naturudvalget og Økonomi- og Koordinationsudvalget drøfter sagen.

Beslutning
Klima,- og Miljø- og Naturudvalget drøftede sagen og tog orienteringen til efterretning.

Marie Kamp deltog ikke under behandlingen.

Beslutning

Et flertal i Klima-, Miljø- og Naturudvalget besluttede at anbefale administrationens indstilling godkendt.
Maria Kjærgaard kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning med vægt på stor usikkerhed om fremtidig biogasgrundlag samt hensyn til naboer.
Marie Kamp From rejste spørgsmålet om egen inhabilitet. Udvalget drøftede dette og besluttede, at Marie var inhabil. Marie Kamp From deltog ikke under behandling af sagen.

Bilag

• Bilag 1 Indkomne høringssvar
• Bilag 2 Notat med behandling af bemærkninger
• Bilag 3 Biomassekortlægning Ringkøbing-Skjern Kommune 2026
• Bilag 4 Biomassekortlægning
• Bilag 5 RKB Bioenergi, Redegørelse for alternative placeringer
• Bilag 6 RKB Bioenergi, Trafiknotat til behandling af bemærkninger
• Bilag 7 Notat - Biomassegrundlaget fra husdyr
• Bilag 8 Notat - Sammenligning af trafiktal
• Bilag 9 Notat - Erfaring med lugtgener og teknologiske muligheder
• Bilag 10 Notat - Alternative placeringer
• Bilag 11 Protestunderskiftindsamling 17.08.26