Offentliggørelse af plangrundlag til forsyningsledninger syd om Ringkøbing Fjord.

Sagsfremstilling

Formålet med dagsordenspunktet er at træffe politisk beslutning om forslag til spildevandstillæg 1 til Spildevandsplan 2024-2031 samt den tilhørende miljøvurdering af en drikkevandsledning og to spildevandsledninger syd om Ringkøbing Fjord.
Der skal tages stilling til, om plangrundlaget kan godkendes og sendes i offentlig høring i otte uger. Efter høringsperioden forelægges sagen igen til politisk behandling med henblik på endelig vedtagelse.
Teknik- og Miljøudvalget besluttede på mødet den. 30. april 2024 at igangsætte udarbejdelsen af en miljøkonsekvensvurdering for en vand– og to spildevandsledninger syd om Ringkøbing Fjord fra Hegnet til Bork. Administrationen igangsatte alene miljøkonsekvensvurderingen, da et tillæg til spildevandsplanen ikke kræver en særskilt politisk igangsætning. Et forslag til spildevandstillæg forelægges først politisk, når der foreligger et konkret forslag.
I forbindelse med den første offentlige høring vurderede Ringkøbing-Skjern Kommune, at projektet medførte behov for et tillæg til Spildevandsplan 2024-2031, og at spildevandstillægget ligeledes skal miljøvurderes. På den baggrund er der udarbejdet en samlet miljøvurderingsrapport, som omfatter både miljøvurdering af spildevandstillægget og en miljøkonsekvensvurdering af det konkrete projekt.
Forslag til spildevandstillæg nr. 1 foreligger nu og behandles derfor som en del af nærværende dagsordenspunkt sammen med den samlede miljøvurdering.
Projektets indhold
Formålet med plangrundlaget er at fremtidssikre kommunens vandforsyningsinfrastruktur ved at styrke drikkevandforsyningssikkerheden nu og i fremtiden for den sydlige del af Holmsland Klit. Det sker ved at etablere en forsyningsledning rundt om den sydlige del af Ringkøbing Fjord, som forbinder drikkevandssystemerne på Holmsland Klit med forsyningsnettet i den sydøstlige del af kommunen.

Samtidig ønsker Ringkøbing – Skjern Forsyning at fremtidssikre spildevandsledningskapaciteten i den sydlige del af kommunen. Projektet skal bidrage til, at kommunens sommerhuse med tiden kan kloakeres for spildevand og tilsluttes det kollektive spildevandssystem.
Det er endnu ikke afklaret, om spildevandet fra de kommende kloakoplande skal transporteres mod øst til Tarm eller vest mod Hvide Sande. Spildevandsledningerne etableres derfor på nuværende tidspunkt alene som forseglede (afproppede) rør med rent vand uden udledning.
Når der senere foreligger et konkret kloakeringsprojekt, hvor ledningerne tages i brug til transport af spildevand, vil dette kræve en særskilt miljøkonsekvensvurdering. I den forbindelse skal blandt andet spildevandsmængder, sammensætning, flow og de afledte udledninger vurderes.

Ved at etablere alle tre ledninger samtidig begrænses anlægsarbejdet i Natura 2000-området til én periode, så påvirkningen af beskyttet natur og arter reduceres.
Ledningerne placeres i et ca. 6,5 km langt tracé fra den eksisterende drikkevandsledning ved Sønder Klitvej, ca. 1 km syd for Hegnet, til Bork. Drikkevandsledningen etableres parallelt med de to spildevandsledninger på ca. 6,4 km af strækningen. Drikkevandsledningen fortsætter herefter mod øst langs Oblingvej og ca. 75 m mod nord langs Fjordvej, hvor den tilsluttes det eksisterende vandforsyningsnet. Tracéet krydser Nymindestrømmen og den lille, lave ø Hans Madsens Pold i Nymindestrømmen ved styret underboring. Se figur 1 for tracéets placering.

Figur 1: Oversigtskort, der viser tracéet for drikkevandsledningen og spildevandsledningerne.

Planforslaget
Spildevandstillæg 1:
Spildevandsledningerne er ikke omfattet af Spildevandsplan 2024-2031 for Ringkøbing-Skjern Kommune. Ringkøbing-Skjern Kommune skal ifølge § 7 i Spildevandsbekendtgørelsen ajourføre kommunens spildevandsplan, når der opstår behov for det, og derfor har kommunen udarbejdet forslag til Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2024-2031 for Ringkøbing-Skjern Kommune, som er bilag 1.

Indkaldelse af ideer og forslag
Planprocessen blev igangsat med indkaldelse af bemærkninger, idéer og forslag samt input til miljøvurderingen i perioden fra 6. maj til 3. juni 2024. I offentlighedsfasen indkom der en række høringssvar, som gav anledning til en præcisering af projektet. Idet projektet er justeret, er der tale om fremlæggelse af et nyt projekt. Ringkøbing-Skjern Kommune og Kystdirektoratet har derfor gennemført en supplerende 1. offentlig høring i perioden 5. februar 2025 til 5. marts 2025 af miljøvurdering af spildevandstillægget og det konkrete projekt for forsyningsledninger syd om Ringkøbing Fjord.
Der er indkommet bemærkninger fra 2 borgere hvoraf den ene repræsenterer flere borgere, 1 forening samt 8 myndigheder. Af myndighederne havde Landbrugs- og Fiskeristyrelsen og Varde Kommune som havde bemærkninger. Se bilag 2.
Bemærkningerne handler primært om:

• Alternative placering af trykforøgerstationen ved sommerhusområdet Hegnet.

• Input til miljørapporten om medtagelse af heltens gydemuligheder i Nymindestrømmen.

• Sammenhæng mellem plangrundlag og hvad spildevandstillægget skal indeholde.

Bemærkningerne har givet anledning til følgende ændringer i plangrundlaget:

• Placeringen og behovet for trygforøgerstationen har ansøger genovervejet og har konkluderet, at trykforøgerstationen ikke er nødvendig på den aktuelle strækning og udgår derfor af projektet.

• Projektet blev præciseret, så spildevandsledningerne på nuværende tidspunkt alene etableres som afproppede rør fyldt med rent vand uden tilkobling til renseanlæg og dermed uden udledning af spildevand. En senere tilslutning og udledning skal behandles som et særskilt projekt.

Miljøvurdering
Der har været gennemført en kombineret miljøvurderingsrapport for miljøkonsekvensvurderingen af projektet for én drikkevandsledning og to spildevandsledninger samt en miljøvurdering af spildevandsplanstillægget. De to vurderinger er samlet i én rapport. Rapporten er vedlagt som bilag 4.

Miljøvurderingsrapporten belyser planens og projektets påvirkning af miljøet, herunder natur og landskab, støj, vandkvalitet samt forholdet til Havstrategien.
Hovedparten af ledningstracéet forløber gennem et Natura 2000-område. Miljøvurderingen viser, at påvirkningen af beskyttede naturtyper og arter kan begrænses gennem afværgeforanstaltninger og vilkår, herunder tidsmæssige begrænsninger for anlægsarbejdet, særlige tiltag for beskyttede arter som f.eks. flytning af fredede orkidéer samt krav om anlægs- og beredskabsplan. Ledningerne etableres hovedsageligt ved styret underboring, hvilket reducerer den fysiske påvirkning af naturen. Projektet forudsætter dog enkelte dispensationer fra naturbeskyttelsesbestemmelser.
I anlægsfasen kan enkelte boliger i Bork kortvarigt blive udsat for støj over de vejledende grænser. Der stilles derfor vilkår om varsling af berørte naboer og overholdelse af kommunens regler for midlertidige støjende aktiviteter. Samlet vurderes støjpåvirkningen at være lokal og kortvarig.
På baggrund af miljøvurderingsrapportens konklusioner har administrationen udarbejdet et udkast til projekttilladelse (§25 tilladelse), der indeholder vilkår til projektet etablering og drift, se bilag 5.
Den videre proces
Forslag til spildevandstillæg nr. 1 med tilhørende miljørapport og udkast på projekttilladelse udsendes i offentlig høring i 8 uger, hvor offentligheden kan indsende bemærkninger til planlægningen.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Planloven
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)
Miljøbeskyttelsesloven
Naturbeskyttelsesloven
Kystbeskyttelsesloven
Spildevandsbekendtgørelsen
Habitatbekendtgørelsen

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Effektvurdering

En realisering af projektet vil bidrage til at fremtidssikre kommunens vandforsyningsinfrastruktur ved at styrke vandforsyningssikkerheden og fremtidssikre spildevandsledningskapaciteten i den sydlige del af kommunen, hvor der på et tidspunkt skal kloakeres i sommerhusområder.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Klima-, Miljø og Naturudvalget og Økonomi- og Koordinationsudvalget anbefaler Byrådet, at:

• Forslag til Tillæg 1 til spildevandsplan 2024-2031 vedtages og fremlægges i offentlig høring i 8 uger.

• Miljørapport og udkast til projekttilladelse godkendes og fremlægges i offentlig høring.

• Notatet med behandling af bemærkninger fra supplerende foroffentlig høring godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkningerne.

Beslutning

Klima-, Miljø- og Naturudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Bilag

• Bilag 1: Forslag til spildevandstillæg nr. 1
• Bilag 2: Indkomne bemærkninger fra supplerende foroffentlig høring
• Bilag 3: Notat med behandling af bemærkninger
• Bilag 4: Miljøvurderingsrapport
• Bilag 5: Udkast til projekttilladelse