Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til forundersøgelse af 11 lavbundsprojekter

Indstilling

Direktionen indstiller,
1. at der gives et rådighedsbeløb og en anlægsbevilling på 11,2 mio. kr. til gennemførelse af
forundersøgelser for 11 potentielle lavbundsprojekter, som mellem finansieres af
kommunekassen.
2. at der gives et rådighedsbeløb og indtægtsbevilling til indtægter på 11,2 mio. kr. til de 11
lavbundsprojekter, vedrørende de statslige tilskudsmidler til de 11 lavbundsprojekter, som
tilgår kommunekassen.
Sagsgang:
BY

ØK

ABU

BFU

SUU

SKFU ULBTM ÆSSU

Sagsfremstilling

Ringsted Kommune har søgt Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) om
tilskud til forundersøgelser af 11 lavbundsprojekter, der indgår i arbejdet med Grøn Trepart.
Kommunen har nu modtaget tilsagn om tilskud til forundersøgelser af alle 11 projekter.
Forundersøgelserne skal som udgangspunkt være afsluttet inden sommeren 2028.
For lodsejerne betyder tilsagnene, at mulighederne for at gennemføre projekter indenfor de
hidtidige overordnede udpegninger nu kan undersøges nærmere. En udpegning af et areal er
ikke ensbetydende med, at der gennemføres et projekt på arealet. Formålet med
forundersøgelserne er netop at skabe et mere konkret grundlag for at vurdere, om projekterne
er teknisk mulige, om der er den nødvendige lodsejeropbakning, og om projekterne samlet set
er omkostningseffektive.
Det er væsentligt for lodsejerne, at disse forhold bliver afklaret så tidligt som muligt i
processen. Forundersøgelserne skal blandt andet belyse, hvilke konsekvenser og muligheder
et eventuelt projekt vil have for de enkelte ejendomme. Resultaterne skal dermed give
lodsejerne et bedre grundlag for at tage stilling til, om de ønsker at indgå i et eventuelt
efterfølgende realiseringsprojekt. Alle lodsejere som er med i forundersøgelserne vil ikke blive
ramt af CO2 -afgiften.
Projekterne som har modtaget et tilsagn er: Benløse Bæk, Damrenden, Haraldsted Å, Torpet
Mose, Englemosen, Suså NV for Vetterslev, Bedsted Bæk, Bøstofte, Kværkeby Mose, Køge
Ådal-Folehaven og Skurremose. De meddelte tilsagn fremgår af Bilag 1
De 11 projektområder udgør samlet ca. 700 ha og omfatter knap 100 lodsejere. En oversigt
over projekterne fremgår af Bilag 2.
Forundersøgelserne består af ejendomsmæssige forundersøgelse der skal afdække
lodsejernes interesse i at deltage i projekterne, mens den teknisk-biologiske forundersøgelse
blandt andet belyser områdets hydrologiske forhold, muligheder og konsekvenser for at hæve
vandstanden samt den forventede klimaeffekt.
Deltagelse i et eventuelt realiseringsprojekt er frivillig, og lodsejeropbakning er derfor en
grundlæggende forudsætning for projekternes gennemførelse.
Som led i forundersøgelserne vurderes desuden projekternes omkostningseffektivitet, da dette
er afgørende for mulighederne for efterfølgende at opnå statsligt tilskud til realisering.
Udgifterne på 11,2 mio. kr. omfatter både eksterne konsulentydelser og kommunens interne
ressourceforbrug til projektledelse og teknisk bidrag. Byrådet har tidligere besluttet at ca. 1 mio.
kr. fra klimapuljen er reserveret til at understøttet arbejdet med Den Grønne Trepart.
På tidspunktet for sagens behandling er der endnu ikke gennemført udbud af de nødvendige
konsulentydelser, ligesom omfanget af den kommende lodsejerdialog og det tilhørende
ressourceforbrug endnu ikke kendes fuldt ud. Af hensyn til tidsfristerne i tilskudsordningen der
udløber sommeren 2028 er det nødvendigt at fremlægge sagen på nuværende tidspunkt. En
tidslinje for den forventede tidsplan fremgår af Bilag 3.

På baggrund af resultaterne af forundersøgelserne vil det blive vurderet, hvilke projekter der
har grundlag for at gå videre mod eventuel realisering. Ringsted Kommune afholder udgifterne
i projektperioden, mens tilskuddet fra SGAV udbetales på baggrund af afholdte og
dokumenterede udgifter i overensstemmelse med tilsagnsvilkårene. Kommunen vil derfor
midlertidigt mellemfinansiere projektudgifterne og forventes at modtage refusion i perioden
Fordelingen af anlægsbevillingen på de enkelte projekter fremgår af Bilag 4

Politisk handlerum
Byrådet kan vælge ikke at give den ansøgte anlægsbevilling og frigive det nødvendige
rådighedsbeløb til forundersøgelserne. I så fald vil Ringsted Kommune ikke kunne udnytte de
meddelte statslige tilsagn, og der vil ikke blive gennemført nærmere undersøgelser af de 11
potentielle lavbundsprojekters tekniske muligheder, lodsejeropbakning og
omkostningseffektivitet.
Det vil samtidig begrænse kommunens muligheder for at udvikle og realisere
lavbundsprojekter, der kan bidrage til opfyldelsen af målene i Den Grønne Trepart og Ringsted
Kommunes klimaplan. Derudover vil det være i modstrid med de forventninger til
kommunernes medvirken, som følger af aftalen om Den Grønne Trepart.

Vurdering

Administrationen vurderer, at gennemførelse af forundersøgelserne er en nødvendig
forudsætning for at de lodsejere, hvis arealer er udpeget i omlægningsplanerne, kan få en
vurdering af, om deres arealer kan bidrage til en omkostningseffektiv reduktion af CO2 og
dermed bidrage til opfyldelsen af målene i Den Grønne Trepart.
Administrationen vurderer, at det kan være svært at nå alle projekter indenfor tidsrammen hvor
de skal være forundersøgt inden sommeren 2028. Specielt for de projekter hvor mange
lodsejere skal inddrages.
Forundersøgelserne vil samtidig belyse projekternes tekniske muligheder, lodsejeropbakning,
klimaeffekt og omkostningseffektivitet. Når resultaterne af forundersøgelserne foreligger, vil der
være et fyldestgørende grundlag for at vurdere, hvilke projekter der er egnede til videre
udvikling og eventuel realisering.
For lodsejerne betyder forundersøgelserne, at der indledes en mere konkret dialog om
projekternes muligheder og betydning for de enkelte ejendomme. En forundersøgelse er ikke
en beslutning om realisering, og en evt. realisering forudsætter forsat frivillig deltagelse.
Inddragelse og høring
Alle projekternes endelige realisering forudsætter lodsejernes frivillige deltagelse. Lodsejerne
vil blive inddraget gennem de ejendomsmæssige og teknisk-biologiske forundersøgelser, hvor
deres interesse i at deltage i projekterne afklares.
Lodsejernes bemærkninger, ønsker og forslag vil indgå i det videre arbejde med projekterne.

Økonomi

Med denne sag søges der om en anlægsbevilling på 11,2 mio. kr. til gennemførelse af
forundersøgelser af 11 lavbundsprojekter. Den resterende del af tilsagnet er målrettet den
efterfølgende realiseringsfasen samt udbetaling af lodsejerkompensationer, hvis
forundersøgelserne dokumenterer, at projekterne er omkostningseffektive.
Anlægsbudgettet er baseret på et estimat af interne projektressourcer, eksterne
konsulentydelser mv. og bygger på erfaringer fra både kommunens egne tidligere
lavbundsprojekter og tilsvarende projekter i andre kommuner.
Gennemførelsen af forundersøgelserne vil medføre et midlertidigt træk på kommunens
likviditet. Dette forventes dog løbende udlignet ved refusion fra styrelsen, efterhånden som de
enkelte projekter afsluttes. Kommunen har desuden mulighed for at anmode styrelsen om
rateudbetalinger af afholdte udgifter under forundersøgelsesfasen, hvilket kan begrænse de
likviditetsmæssige forskydninger.