Ældreloven - udmøntning af borgerens selvbestemmelse

Indstilling

Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter sagen.

Sagsfremstilling

Med ældreloven sættes der et fornyet fokus på den ældre borgers selvbestemmelse, værdighed og nærhed i mødet med ældreplejen. Reformen indebærer et skifte fra fokus på ydelser til fokus på den enkelte borgers ønsker, behov og livssituation, og den understreger betydningen af, at hjælpen tilrettelægges i dialog med borgeren.
Rødovre Kommune har gennem en årrække arbejdet målrettet med selvbestemmelse som et bærende princip i ældreplejen og med en klar ambition om at skabe rammerne for det gode ældreliv – med udgangspunkt i den enkelte borgers ønsker, ressourcer og livssituation.
I Rødovre Kommunes Ældre- og Værdighedspolitik understreges det, at ansvar for eget liv, uafhængighed og selvbestemmelse er grundlæggende værdier uanset alder og funktionsniveau. Indsatser og løsninger skal derfor tilrettelægges i tæt dialog med borgeren og med respekt for den enkeltes vaner, behov og ønsker.
På plejehjemsområdet er der fokus på, at plejehjemmene opleves som hjem frem for institutioner, og at hverdagen indrettes med størst mulig hensyntagen til beboernes individuelle ønsker og livsform. I hjemmeplejen har projektet ”Når vi skal ind i dit hjem” bidraget til at styrke borgernes indflydelse på, hvordan hjælpen tilrettelægges og leveres i eget hjem.

Rødovre Kommune står derfor på et solidt fundament i det videre arbejde med at styrke og videreudvikle borgernes selvbestemmelse på ældreområdet.
Implementeringen af ældreloven giver anledning til at sætte et fornyet fokus på, hvordan selvbestemmelse omsættes i praksis. På den baggrund har Rødovre Kommune indført planlægningssamtaler og Social- og Sundhedsforvaltningen har dertil formuleret tre lokale pejlemærker, der skal understøtte dialogen mellem borgere og medarbejdere og skabe fælles retning for arbejdet.
Det første pejlemærke er, at dialogen er ligeværdig. Formålet er at sikre, at borgeren oplever at blive hørt, forstået og taget alvorligt. Samtidig skal der være gennemsigtighed om de faglige og lovgivningsmæssige rammer, som danner grundlag for hjælpen. En ligeværdig dialog handler således ikke alene om at imødekomme ønsker, men også om at skabe forståelse for de muligheder og begrænsninger, der er i den konkrete situation.
Det andet pejlemærke er, at dialogen fortsætter. Borgerens ønsker og behov udvikler sig over tid, og derfor er det vigtigt, at dialogen ikke begrænses til enkelte møder eller kontakter. En sammenhængende og tværfaglig indsats skal understøtte, at borgeren oplever kontinuitet og sammenhæng i hjælpen. Dette forudsætter, at medarbejdere og faggrupper arbejder ud fra fælles mål og deler viden om borgerens ønsker og behov.
Det tredje pejlemærke er, at medarbejdernes arbejdsmiljø er en forudsætning for selvbestemmelse. Ældrereformen giver medarbejderne større fagligt råderum til at tilrettelægge hjælpen sammen med borgeren. Det stiller samtidig krav om tydelige organisatoriske rammer, faglig støtte og ledelsesmæssig opbakning, så medarbejderne kan håndtere de dilemmaer, der kan opstå mellem borgerens ønsker, faglige vurderinger og hensynet til et forsvarligt arbejdsmiljø. På møde i Social- og Sundhedsudvalget den 9. juni 2026 (sag nr. 56) godkendte udvalget en plan for kompetenceudvikling af medarbejdere og ledere på sundheds- og ældreområdet, som blandt andet har fokus på at styrke medarbejdernes relationelle og kommunikative kompetencer for at understøtte borgernes inddragelse og selvbestemmelse.
Forvaltningen vurderer, at arbejdet med de tre pejlemærker understøtter intentionerne i ældrereformen om øget selvbestemmelse, sammenhæng og kvalitet i hjælpen. Samtidig bidrager pejlemærkerne til at skabe fælles retning for medarbejdere og ledere i arbejdet med at omsætte reformens principper til praksis.
Planlægningssamtaler understøtter borgerens selvbestemmelse Som et led i implementeringen af ældreloven har Rødovre Kommune indført planlægningssamtaler mellem borger, eventuelt pårørende og en sundhedsfaglig medarbejder. Formålet er at understøtte borgerens selvbestemmelse ved at tage udgangspunkt i den enkeltes ønsker, ressourcer, vaner og behov. Samtalen finder sted i begyndelsen af et forløb og skaber grundlaget for en fælles planlægning af støtte og hjælp, så indsatsen i videst muligt omfang afspejler det, der har betydning for borgerens hverdag og livskvalitet. Planlægningssamtalerne er skrevet ind i den borgerrettede kvalitetsbeskrivelse om ældreloven, som blev godkendt i Kommunalbestyrelsen den 25. november 2025 (sag nr. 204).

Afslutningsvis skal det bemærkes, at selvbestemmelse ikke er en entydig størrelse, men et ideal, der løbende skal afvejes i forhold til andre hensyn. Arbejdet med ældrelovens værdier handler derfor ikke alene om at give borgerne flere valgmuligheder, men også om at skabe de organisatoriske, faglige og ledelsesmæssige rammer, der gør det muligt at omsætte borgernes ønsker til meningsfulde løsninger i praksis. Dette vil fortsat være et centralt udviklingsområde på ældreområdet i de kommende år.
Lov- og plangrundlag Ældreloven.
Økonomiske konsekvenser Ingen.
Tidsplan Ældreloven trådte i kraft den 1. juli 2025, men implementeringen sker gradvist frem mod 1. juli 2027.

Beslutning

Drøftet