Orientering om fremtidig placering og udbygning af BIOFOS renseanlæg

Indstilling

Teknisk Forvaltning indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.
Sagsfremstilling BIOFOS har siden 2020 arbejdet på at afklare den mest hensigtsmæssige løsning for placering af koncernens 3 renseanlæg i fremtiden. Det oprindelige kommissorium for analysearbejdet blev taget til efterretning på kommunalbestyrelsens møde 26. februar 2020 (sag nr. 23). På dette åbne møde i BTU vil BIOFOS orientere om status for arbejdet og de videre planer. Beslutningen om placering af renseanlæg træffes af BIOFOS bestyrelse, men BIOFOS vil gerne forud for beslutningen præsentere ejerkommunerne for sine overvejelser. Baggrunden for arbejdet er, at hovedstadsområdet er i hastig udvikling, og befolkningstallet forventes at stige betydeligt over de kommende 50 år særligt som følge af byudviklingen. Prognoser viser, at belastningen på BIOFOS' renseanlæg samlet set forventes at stige med ca. 620.000 personækvivalenter (PE) i perioden. Det indebærer, at renseanlæggene skal kunne håndtere væsentligt større belastninger end i dag, hvor BIOFOS frem mod 2045 skal øge kapaciteten med omkring 40 pct. Desuden står BIOFOS over for et betydeligt moderniseringsbehov på alle tre renseanlæg, hvor centrale anlægsdele inden for de kommende 20 år skal udskiftes eller moderniseres. Hertil kommer, at der i de kommende år forventes væsentligt skærpede krav til rensningen af spildevand, både i forhold til udledningen af kvælstof og fosfor og med krav om etablering af et nyt 4. rensetrin, der kan rense for blandt andet medicinrester og andre mikroforureninger. Endelig medfører klimaændringer større nedbørsmængder og ændrede nedbørsmønstre med flere kraftige regnskyl.
Efter flere analysefaser er det endt med, at der peges på to mulige scenerier:

Scenarie A: Udbygning og modernisering af alle 3 renseanlæg på deres nuværende placering.
Scenarie B: Etablering af et nyt renseanlæg på Prøvestenen som erstatning for Renseanlæg Lynetten, medens de øvrige renseanlæg udbygges og moderniseres på deres nuværende placering.
Analysen viser, at begge scenarier teknisk kan opfylde de fremtidige krav til kapacitet og rensekvalitet. BIOFOS anbefaler imidlertid, at der arbejdes videre med scenarie B. Begrundelsen er blandt andet en lavere samlet risikoprofil, bedre muligheder for at gennemføre projektet uden påvirkning af den løbende drift samt mere fordelagtige økonomiske forudsætninger. Som led i den videre planlægning lægger BIOFOS op til blandt andet:
Etablering af et fælles slamforbrændingsanlæg på Renseanlæg Avedøre.
Analyse af mulighederne for at samle administrative funktioner på Renseanlæg Avedøre.
Analyse af en mulig nedlæggelse af Renseanlæg Damhusåen, hvor spildevandsrensningen i stedet samlet på det nye anlæg ved Prøvestenen.
Analyse af behov og økonomi ved etablering af en ny udløbsledning i Køge Bugt.
Udbygning af renseanlæggene er et projekt, der er væsentligt større og mere kompliceret end noget, BIOFOS tidligere har håndteret. Det er derfor en del af indstillingen til bestyrelsesmødet 13. november 2026, at BIOFOS følger EYs anbefaling vedrørende etableringen af en planlægnings- og bygherreorganisation til opgaven. Beslutningsgrundlaget og BIOFOS overvejelser samt indstillingen til bestyrelsesmødet 13. november 2026 er nærmere beskrevet i det notat, som er vedlagt mødesagen.
Lov- og plangrundlag Ingen.
Økonomiske konsekvenser Udbygning af renseanlæggene forventes at koste 21-26 mia. kr. Ifølge beregninger er den billigste løsning at opføre et nyt renseanlæg på Prøvestenen til afløsning for Renseanlæg Lynetten (Scenarie B). Forskellen i den forventede økonomi skyldes primært et forventet nettoprovenu på 3,1 mia. kr. ved køb og salg af grunde.
Den store investering forventes at medføre stigende spildevandstakster. For Lynettefællesskabet A/S forventes taksten at stige fra ca. 9,81 kr./m³ i 2027 til omkring 23 kr./m³ i begyndelsen af 2040'erne. For Spildevandscenter Avedøre A/S forventes taksten at stige fra ca. 10,47 kr./m³ til omkring 18 kr./m³ i samme periode.
Spildevand fra Rødovre ledes til renseanlæg drevet af begge selskaber. Dermed ender taksten i Rødovre forventeligt på omkring 21 kr./m³ i begyndelsen af 2040'erne. For en lejlighed med et typisk forbrug på 85 m3/år svarer stigningen til cirka 900 kr. om året. For et parcelhus med et typisk forbrug på 140 m3/år svarer stigningen til cirka 1.500 kr. om året. Taksten opkræves af

HOFOR, som sender pengene videre til BIOFOS.
Tidsplan Bestyrelsen i BIOFOS forventes at træffe en principbeslutning om den fremtidige placering af koncernens renseanlæg på sit møde 13. november 2026. Inden da planlægger BIOFOS at holde et borgermøde med henblik på en tidlig inddragelse af offentligheden. Efter principbeslutningen 13. november 2026 vil BIOFOS igangsætte en planlægningsfase. I denne periode skal blandt andet miljøkonsekvensvurdering, projektmodning, myndighedsprocesser og afklaringer vedrørende finansiering gennemføres.
Den endelige investeringsbeslutning træffes, når planlægningsfasen inklusive miljøkonsekvensvurdering er afsluttet forventeligt i 2031. På dette tidspunkt vil ejerkommunerne skulle tage stilling til lånerammer og kommunale garantier. Beslutningen vil også skulle forelægges BIOFOS generalforsamling, hvor Rødovre Kommune er repræsenteret af HOFOR, da vi har indirekte ejerskab af BIOFOS. Herefter forventes anlægsarbejderne at kunne gennemføres frem mod 2045.