Orientering om Ældreloven

Sagsfremstilling

Ældreloven trådte i kraft den 1. juli 2025 og markerer et skifte i den måde, kommunerne
tilrettelægger indsatser på over for ældre borgere. Lovens udgangspunkt er, at hjælpen i højere
grad skal tage afsæt i borgerens ønsker, ressourcer og samlede livssituation frem for i
afgrænsede ydelser. Med loven sættes en ny værdimæssig retning, hvor selvbestemmelse,
tillid og nærhed er bærende principper for mødet mellem borger og kommune.
Loven bygger på tre værdier:
Den ældres selvbestemmelse
Tillid til medarbejderne og den borgernære ledelse
Et tæt samspil med pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfund.

Helhedspleje er et nøglebegreb i Ældreloven, og det handler om at se hele mennesket, både
det sociale, mentale og fysiske velbefindende. Hjælp og pleje tilbydes som et
sammenhængende og rummeligt pleje- og omsorgsforløb, som justeres løbende i takt med, at
borgerens behov ændrer sig. Det betyder, at der ikke visiteres til enkeltstående ydelser fx bad
eller mad, men at der visiteres til et forløb, og at det er hjemmehjælperen, der sammen med
borgeren, har ansvar for at planlægge det inden for forløbets ramme.
Ældreloven er gældende for alle borgere, der er nået pensionsalderen uanset boform. For alle
plejeenheder gælder, at Ældreloven har skabt opmærksomhed på de ovenstående værdier og

det fundament, som Ældreloven bygger på: Helhedsperspektiv, forebyggelse og rehabilitering.
Pleje- og omsorgsforløbene i hjemmeplejen understøttes af tværfaglige teams, der har fået et
bredere ansvar for den samlede indsats omkring borgeren. Rudersdal Kommune har allerede i
en årrække før Ældreloven arbejdet med faglig organisering i hjemmeplejen, der byggede på
mange af de principper, som også er centrale i Ældreloven. Med det som udgangspunkt blev
der 1. maj 2024 etableret faste tværfaglige teams på 12-16 medarbejdere i alle distrikter. Der
blev også etableret en tværfaglig mødestruktur for at styrke tæt samarbejde mellem det enkelte
hjemmeplejeteam og tværfaglige samarbejdspartnere, herunder visitatorer,
rehabiliteringsterapeuter, demenskoordinatorer og sagsbehandlende terapeuter. Samme
organisering med tværfaglige teammøder er indført hos de private leverandører i forbindelse
med Ældreloven.
Som en del af udviklingen med Ældreloven har den faglige vurdering tæt på borgeren fået en
mere central rolle. Visitationsopgaven har dermed ændret karakter og flyttes i højere grad fra
en klassisk myndighedsopgave med detaljeret visitationstid til en borgernær visitation, tættere
på driften, den faglige opgave og de tværfaglige teams. Det giver medarbejderne større fagligt
handlerum, men stiller også nye krav til ledelse, kompetencer og styring. Ledelsesopgaven
bliver i højere grad at understøtte fagligt initiativ og ansvar, tværfagligt samarbejde og løbende
udvikling af praksis.
Et centralt element i Ældreloven er desuden et styrket fokus på forebyggelse og rehabilitering.
Loven bygger på et helhedsperspektiv, hvor indsatsen ikke kun skal afhjælpe aktuelle behov,
men også understøtte borgerens mulighed for at bevare eller genvinde funktionsevne og
selvstændighed. Forebyggelse og rehabilitering bliver dermed en integreret del af den samlede
indsats omkring borgeren. I Rudersdal Kommune arbejdes der blandt andet med digitalt
understøttet træning som et redskab til at styrke rehabiliterende og forebyggende indsatser og
dermed understøtte lovens intentioner.
Der har løbende været tilbudt kompetenceudvikling til medarbejdere i hjemmeplejen, de private
leverandører og plejehjemmene. Der har været fokus på den tværfaglige teamopgave, de
tværfaglige møder, den gode opstartssamtale og Ældrelovens værdiers omsætning til praksis.
Sideløbende er der afholdt flere ledelsestemamøder ligeledes med afsæt i Ældrelovens
værdier.
Indførelse af helhedsplejeforløb i Ældreloven har medført ændringer i forhold til
styringsredskaber fagligt, såvel som økonomisk i hjemmeplejen. Forvaltningen har derfor
arbejdet med struktureret ledelsesinformation, der både omfatter kontinuitet, vikarforbrug,
overarbejde, løbende justering af helhedsforløb ud fra planlagt/visiteret tid og følger løbende
udviklingen.
Ældreloven bør forstås som en omstilling af hele ældreområdet snarere end en traditionel
implementering af ny lovgivning. Loven ændrer ikke alene rammerne for opgaveløsningen,
men også den grundlæggende tilgang til, hvordan hjælpen tilrettelægges, og hvordan
medarbejdere og ledere samarbejder om borgernes forløb. Det kræver en betydelig kultur- og
mindsetændring, hvor fokus flyttes fra levering af ydelser til understøttelse af borgerens

samlede livssituation, ressourcer og muligheder. Den omstilling sker ikke fra den ene dag til
den anden, og det forudsætter løbende kompetenceudvikling, organisatorisk læring og
ledelsesmæssig understøttelse for at blive varigt forankret i praksis.

Indstilling

Direktionen foreslår, at sagen forelægges til orientering.

Beslutning

UDVALGET FOR ÆLDRE, OMSORG OG SUNDHED tiltræder Direktionens forslag.
Randi Mondorf (V) deltog ikke i punktets behandling.