Godkendelse af samlet udbud af helhedspleje og servicelovsydelser

Indstilling

Sundheds- og Omsorgschefen indstiller til Ældre og Sundhedsudvalget,
at det godkendes, at det frie valg af leverandør af helhedspleje samt personlig pleje og
praktisk hjælp efter Serviceloven udbydes som et samlet udbud

Beslutning

Indstillingen godkendt.
Ej til stede Charlotte Aaby (O)

Beskrivelse af sagen
De nuværende kontrakter med private leverandører af personlig pleje og praktisk hjælp efter
serviceloven udløber 28. februar 2028. Der er i forbindelse med implementeringen af
Ældreloven lavet tillæg til de nuværende kontakter. Reformerne medfører ændrede rammer for
opgaveløsningen, som vurderes at have betydning for aftalegrundlaget.
På den baggrund forventes der behov for at tilvejebringe et nyt kontraktgrundlag, som i højere
grad afspejler de fremadrettede krav og organisering på området, frem for at videreføre de
eksisterende aftaler i hele deres restløbetid.
Der er derfor behov for, at der indgås nye aftaler på området inden 28. februar 2028.
Kommunen er forpligtet til at skabe grundlag for, at modtagere af personlig pleje og praktisk
hjælp samt helhedspleje kan vælge mellem to eller flere leverandører. Den ene af disse
leverandører kan være kommunal.
Ældreudvalget godkendte 3. februar 2025 rammen for udbud af helhedspleje. Her blev det
besluttet, at kommunen skal indgå kontrakter med to private leverandører ud over den
kommunale leverandør af helhedspleje via udbudsmodellen.
For at sikre sammenhæng i de leverede ydelser anbefaler Sundhed og Omsorg, at udbud af
helhedspleje efter Ældreloven og udbud af praktisk og personlig hjælp efter Serviceloven for
borgere i eget hjem samles i et udbud. Det vil betyde, at kommunen skal indgå kontrakter med
to private leverandører, der begge skal kunne levere både helhedspleje efter Ældreloven og
personlig pleje og praktisk hjælp efter Serviceloven.
Det vil være en fordel at samle ydelserne i et udbud. Dels for kommunens borgere, fordi det

skaber bedre sammenhæng i opgavevaretagelsen, hvis borgeren går fra en ydelse via
Servicelov til Ældrelov. Dels for leverandørerne, fordi det sikrer at de kan få den rette volumen i
opgaven. Endelig vil en samling af ydelserne i ét udbud skabe mere enkel styring, mindre
administration og mere effektiv drift.
Sundhed og Omsorg vil påbegynde udarbejdelsen af udbudsmaterialet med henblik på kunne
udbyde opgaven primo 2027. Forinden vil udbudsmaterialet blive sendt i høring ved relevante
parter. Sundhed og Omsorg er opmærksomme på, at der i forbindelse med sundhedsreformen
vil ske en ændring ift. sygeplejeydelser i helhedsplejen.
Øvrige muligheder for frit valg
Sundhed og Omsorg bemærker, at der er flere veje at gå ift. at tilvejebringe det frie valg for
borgeren. Den præsenterede model - Udbudsmodellen – har været anvendt i Silkeborg
Kommune tidligere og er godkendt i Ældreudvalget i februar 2025 ift. frit valg for helhedspleje.
Alternativt er der mulighed for en godkendelsesmodel, hvor kommunen fastsætter en række
kvalitets- og prisstandarder som leverandører skal opfylde, for at blive godkendt. Ligeledes er
der mulighed for at anvende fritvalgsbeviser, hvor kommunen udsteder et bevis til borgerne,
som de kan bruge til at købe helhedspleje fra private leverandører. Der er ulemper ved begge
modeller, herunder hhv. manglende priskonkurrence og variation i kvalitet, som gør at Sundhed
og Omsorg anbefaler udbudsmodellen.