Forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Skanderborg-området

Sagsfremstilling

Indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse for Skanderborg-området er én ud af i alt otte
indsatsplaner, som Skanderborg Kommune i henhold til vandforsyningslovens § 13 skal
udarbejde. Sammen med Rammeplan for grundvandsbeskyttelse i Skanderborg Kommune
2017-2025 (vedtaget af Byrådet den 6. september 2017) udgør indsatsplanen det samlede
grundlag for at beskytte grundvandet i Skanderborg-området.
Forslaget til indsatsplanen er udarbejdet på baggrund af Miljøstyrelsens redegørelse for
kortlægningsområdet ”Solbjerg-Fillerup” og efter § 13 i vandforsyningsloven. Skanderborgområdet omfatter indvindingsoplandene til Foerlev Vandværk, Mesing Vandværk, Hårby
Vandværk og Fredensborgværket.
Forslaget til indsatsplanen er udarbejdet i samarbejde med de involverede vandværker og
Skanderborg Vandsamarbejde. Planens indhold har været forelagt og drøftet i Skanderborg
Kommunes koordinationsforum for indsatsplanlægning i Skanderborg-området den 27. oktober
2025. Dette koordinationsforum er sammensat af repræsentanter fra vandværkerne,
Skanderborg Vandsamarbejde, Landboforeningen Odder-Skanderborg, Region Midtjylland,
Naturstyrelsen, ErhvervSkanderborg, relevante nabokommuner samt Skanderborg Kommune.
I indsatsplanområdet indvindes der i dag drikkevand fra fire kildepladser, hvoraf den største er
Fredensborgværkets kildeplads, som forsyner Skanderborg by med drikkevand.
På nuværende tidspunkt indvindes der ca. 960.000 m³ pr. år. Det forventede behov i 2036 er
Det er vurderet nødvendigt med en særlig indsats i Fredensborgværkets centrale
grundvandsdannende opland - se bilag 6 og figur 33 på side 47 i bilag "Udkast til indsatsplan".
Her vil der indenfor de boringsnære beskyttelsesområder ske rådighedsindskrænkninger
overfor brug af pesticider i 15 private haver og øvrige arealer. Ved en
"rådighedsindskrænkning" forhandles der med grundejer om en frivillig aftale om ingen brug af
pesticider. Kan frivillig aftale ikke indgås, kan Skanderborg Kommune udstede et påbud om
ingen brug af pesticider.

I den øvrige del af det sårbare grundvandsdannende opland udenfor BNBO til
Fredensborgværket vil der ske en særlig indsats over for virksomheder og borgere med
vejledning om ingen brug af pesticider. Med en "særlig indsats" menes der, at kommunen vil
indgå i en dialog med virksomheder og borgere i området om en generel
grundvandsbeskyttende adfærd.
Desuden vil de kortlagte jordforureninger i området blive risikovurderet og eventuel indsats
drøftet med Region Midtjylland.
For Foerlev, Hårby og Mesing vandværker vil der ikke ske rådighedsindskrænkninger. De tre
vandværker har en begrænset indvinding, og såvel vandværker som boringer er af ældre dato.
Derfor har såvel de selv som kommunen vurderet, at dyrkningsrestriktioner ikke vil kunne
betale sig og ikke være et proportionalt middel til grundvandsbeskyttelse her. Alle tre
vandværker har konkrete planer om anlæg af ressourceledninger til større vandværker i
området.
Foruden rådighedsindskrænkninger for haveejere i BNBO og vejledning til private og
virksomheder i det grundvandsdannende opland til Fredensborgværket gennemføres der en
målrettet informationsindsats over for borgere inden for hele indsatsplanområdet med henblik
på at øge kendskabet til, at arealanvendelsen har direkte betydning for beskyttelsen af
grundvandsressourcen. Indsatsen skal tydeliggøre sammenhængen mellem borgernes
aktiviteter og risikoen for forurening af grundvandet, herunder særligt i relation til anvendelse
og håndtering af pesticider og øvrige miljøfremmede stoffer på egen grund. Formålet er at
fremme en grundvandsbeskyttende adfærd gennem oplysning og vejledning, så risikoen for
påvirkning af drikkevandsressourcen reduceres. Indsatsen kan omfatte informationsmateriale,
digitale kampagner samt dialogbaserede aktiviteter og planlægges og udføres sammen med
kommunens kommunikationsafdeling.

Økonomi

Skanderborg Kommune beslutter med denne plan, at det er vandforsyningerne, som skal
afholde udgifterne til erstatning ved rådighedsindskrænkninger jf. miljøbeskyttelsesloven
§ 64 og vandforsyningslovens § 13d, da det er dem, der har fordel af indsatsen.
Omkostningerne afholdes som udgangspunkt i fællesskab af vandforsyningerne i hele
kommunen gennem Skanderborg Vandsamarbejde.

Lovgrundlag
Indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse er udarbejdet i henhold til § 13 i vandforsyningsloven
(LBK nr 1149 af 28/10/2024). Indhold og rammer for udarbejdelse af planen er reguleret af
bekendtgørelse om indsatsplaner (BEK nr. 1106 af 22/10/2024).
I januar 2016 traf Byrådet en beslutning om niveau for nødvendig indsats over for pesticider.
Byrådets beslutning om niveauet for indsats over for pesticider har dannet rammen for den del
af arbejdet med indsatsplanlægningen, som omhandler indsats overfor pesticider.

Planen vurderes ikke at være omfattet af miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer
og projekter. Denne afgørelse vil blive offentliggjort sammen med den første offentlige høring
af forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Skanderborg-området.

Dialog og høring
Forslaget til indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse i Skanderborg-området vil blive sendt i
offentlig høring i 12 uger. Den offentlige høringsfase vil understøttes af en
kommunikationsindsats i samarbejde med kommunens kommunikationsafdeling.

Indstilling

Chefen for Plan, Teknik og Miljø indstiller,
at forslag til Indsatsplan for Skanderborg-området sendes i offentlig høring i 12
uger.
Sagen fremsendes til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Beslutning

Klima-, Miljø- og Planudvalget vedtog
at sende forslaget til indsatsplan tilbage til administrationen, således at den afventer
en yderligere drøftelse i udvalget om grundlaget for indsatsplanlægning, når større
nationale retningslinjer for sprøjteforbud er klar.