Finansiel strategi for 2026-2030 (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Økonomiudvalget

Beslutningstema
Økonomiudvalget drøftede den 17. august 2026 forslag til justeringer af Slagelse Kommunes
finansielle strategi. På baggrund af drøftelsen er strategien tilpasset.
Økonomiudvalget kan godkende Slagelse Kommunes finansielle strategi for 2026-2030.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,
1. at Økonomiudvalget godkender at de foreslåede justeringer af investeringsrammerne
vedrørende våbenproduktion og fossile brændsler godkendes
2. at Økonomiudvalget godkender at der fastsættes en øvre grænse på 40 pct. for andelen af variabelt forrentede lån i
kommunens låneportefølje, opgjort på restgælden ekskl. ældreboliglån og indefrosne feriepenge
3. at Økonomiudvalget godkender at den finansielle strategi for 2026-2030 godkendes, med de

ovenstående justeringer

Sagens indhold
Slagelse Kommunes finansielle strategi blev behandlet på Økonomiudvalgets møde den 17.
august 2026. Udvalget drøftede mulige justeringer af de overordnede principper for den
kommende strategi, herunder særligt kommunens investeringsrammer vedrørende
våbenproduktion og fossile brændsler samt risikoprofilen for den langfristede gæld.
Den eksisterende finansielle strategi videreføres i hovedtræk, men er tilpasset på baggrund af
Økonomiudvalgets drøftelse. Administrationen har på den baggrund udarbejdet forslag til
Finansiel strategi for 2026-2030, som fremgår af bilag 1.
Nedenfor vises de justeringer, som foreslås indarbejdet i den finansielle strategi for 2026-2030.
Investeringer i våbenproduktion, og fossile brændsler

Med afsæt i Økonomiudvalgets drøftelse er strategien tilpasset, så det fremadrettet er muligt at
investere i virksomheder, der er involveret i våbenproduktion, under hensyntagen til
internationale konventioner og gældende lovgivning.
Strategien er samtidig tilpasset, så det er muligt at investere i virksomheder med aktiviteter
inden for fossile brændsler, hvis virksomheden har en troværdig og dokumenteret strategi for
omstilling mod en mindre fossilbaseret forretningsmodel.
Foreslåede justeringer af formuleringer:
A - Nuværende formulering:
Slagelse kommune har nul-tolerance ved investeringer i følgende segment:
Våben (ammunition og våben til krigsførelse)
Tobaksindustrien
Der accepteres en tærskelværdi på 5 % ved investeringer i følgende
segmenter:
Fossile brændstoffer
Voksenunderholdning - sexindustrien
Spil – hvor der er en indsats med et betalingsmiddel.
Alkohol
Tobak
En tærskelværdi på 5 % betyder, at op til 5 % af en virksomhedsomsætning kan stamme fra de
uønskede segmenter. Omkring fossile brændstoffer er det dog et klart ønske, at der ikke er
investeringer i dette segment. Det er Slagelse Kommunes målsætning, at de øvrige
tærskelværdier skal være så tæt på nul i det omfang, at det er muligt.
B - Tilpassede formulering:
Slagelse kommune har nul-tolerance ved investeringer i følgende segment:
Tobaksindustrien
Slagelse kommune tillader investeringer i virksomheder der producerer våben, bortset fra
virksomheder, der:
Fremstiller, udvikler eller sælger kontroversielle våben, som er i strid med internationale
konventioner (f.eks. klyngebomber, landminer, hvid fosfor samt kemiske og biologiske
våben).
Har hovedkontor uden for et NATO-land og som deltager i udvikling, test, produktion,
fremstilling, anskaffelse, besiddelse eller oplagring af atomvåben.
Der accepteres en tærskelværdi på 5 % ved investeringer i følgende segmenter:

Virksomheder der producerer, udvinder, forarbejder, distribuerer eller leverer ydelser
relateret til fossile brændsler (herunder kul, tjæresand, fracking og arktisk boring),
medmindre de har klare mål og dokumenteret omstilling til vedvarende energi i
overensstemmelse med Parisaftalen.
Voksenunderholdning - sexindustrien
Spil – hvor der er en indsats med et betalingsmiddel.
Alkohol
Tobak
En tærskelværdi på 5 % betyder, at op til 5 % af en virksomhedsomsætning kan stamme fra de
uønskede segmenter. Omkring fossile brændstoffer er det dog et klart ønske, at der ikke er
investeringer i dette segment, medmindre virksomheden har en transitionsstrategi. Det er
Slagelse Kommunes målsætning, at de øvrige tærskelværdier skal være så tæt på nul i det
omfang, at det er muligt.
Risikoprofil for kommunens gæld
Med afsæt i Økonomiudvalgets drøftelse er strategien tilpasset, så der fremadrettet fastsættes
en øvre grænse for andelen af variabelt forrentede lån. Formålet er at begrænse kommunens
eksponering over for renteudsving og dermed understøtte en mere stabil budgetlægning.
Foreslåede justering af formulering:
C - Nuværende formulering:
Andelen af fastforrentet gæld eller variabelt forrentet gæld kan udgøre op til 100 pct.
D - Tilpassede formulering:
Variabelt forrentede lån må maksimalt udgøre 40 pct. af låneporteføljen opgjort på
restgælden (eksl ældreboliglån ogIndefrosne feriepenge) .

Retligt grundlag
Kommunerne har efter kommunestyrelseslovens § 44 hjemmel til at placere midler, som ikke
af hensyn til de daglige forretninger skal foreligge kontant. Midlerne skal indsættes i
et pengeinstitut eller på postgirokonto eller anbringes i sådanne obligationer
eller investeringsbeviser, som fondes midler kan anbringes i. De nærmere rammer for
fondes anbringelse af midler er fastsat i anbringelsesbekendtgørelsen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Den finansielle strategi fastlægger rammerne for kommunens kapitalforvaltning og gældspleje.
Afkastet på kommunens investeringer og renteudgifterne på kommunens gæld afhænger af
udviklingen på de finansielle markeder. Det er derfor ikke muligt entydigt at opgøre de
økonomiske konsekvenser af de enkelte rammer i strategien.

En øvre grænse for andelen af variabelt forrentede lån reducerer kommunens renterisiko og
bidrager til større budgetsikkerhed.
Hvis der fastsættes en grænse for variable lån på under 40 pct., anbefaler administrationen, at
tilpasningen sker gradvist. Herved undgås unødige omkostninger ved omlægning af
eksisterende lån. Andelen af variabelt forrentede lån kan i stedet nedbringes over tid ved som
udgangspunkt at optage nye lån med fast rente, indtil den politisk fastsatte grænse er nået.
Godkendelsen af strategien har ingen personalemæssige konsekvenser.
Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkning.

Sagens videre forløb

Den godkendte finansielle strategi danner grundlag for den kommende tilbudsindhentning
vedrørende kommunens kapitalforvaltning.
Slagelse Kommunes nuværende aftale om kapitalforvaltning udløber april 2027.
Tilbudsindhentningen forventes gennemført i 4. kvartal 2026 med ekstern konsulentbistand.

Beslutning

At 1-3: Godkendt.