Kostordning på Slagelse Kommunes botilbud (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Social- og Beskæftigelsesudvalget

Beslutningstema.
Forud for at Byrådet beslutter takster for valgfrie ydelser på botilbudssområdet 2027, kan
Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutte en kostordning, som ikke er madservice.
Kostordningen kan enten være en ensartet og takstbelagt kostordning, som er en valgfri
ydelse, som skal godkendes af Byrådet, eller som en ikke takstbelagt kostordning, hvor
borgernes betaling er lokalt betinget på botilbuddene.
De to modeller for kostordninger har været i administrativ høring i Handicaprådet, Ældrerådet
og Rådet for Socialt Udsatte i perioden den 12. oktober - 27. oktober 2026.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,
1. at Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter, hvordan der på Slagelse Kommunes
botilbud skal være en kostordning, som ikke er madservice.

Sagens indhold
Center for Handicap og Psykiatri (CHP) har siden oktober 2024 gennemført en analyse af
indhold og beregningsgrundlag i de valgfrie ydelser, som borgerne tilbydes på Slagelse
Kommunes botilbud. Resultatet viste, at beregningen af de valgfrie ydelser var baseret på
forskellige logikker og opgjort uklart. Uklarheden har blandt andet medført forskellige
opfattelser af, hvad der kan indgå i beregningen af valgfrie ydelser og dermed opkræves hos
borgerne. Der har ikke været klare ens interne retningslinjer på området.
Det tidligere Socialudvalg godkendte på udvalgsmødet den 5. december 2025 (punkt 5 på
dagsordenen) dels hvilke valgfrie ydelser der tilbydes borgere på Slagelse Kommunes botilbud
og dels ensartede takster på tværs af botilbuddene. Herefter godkendte byrådet taksterne på
møde den 15. december 2025 (punkt 13 på dagsordenen).
Herefter har administrationen arbejdet videre med afdækning af udgifter til kost på
botilbuddene, der hvor borgerne i højere eller mindre grad medvirker til madlavningen, og som

derfor ikke er en madserviceordning (madserviceordning, der hvor, borgeren får sine måltider,
uden medvirken til madlavning, og hvor maden typisk bliver produceret via produktionskøkken
af professionelle)
Administrationen i første halvår af 2026 afdækket både regnskabstal og praksis på kostområdet i Slagelse Kommunes
botilbud.

Administrationen har i gennemgangen af regnskabstallene for kost konstateret, at ingen
borgere er opkrævet over det årligt fastsatte madserviceloft eller for flere penge end der har
været udgifter. Dette er forelagt i sag for Social- og Beskæftigelsesudvalget på udvalgets møde
den 2. juni 2026 punkt 8 på dagsordenen).
Gennemgangen viste også, at på nogle af tilbuddene havde borgerne snarere betalt for lidt i
forhold til den samlede udgift for kost. Efterfølgende har det vist sig at være en beklagelig fejl,
idet man ikke havde tillagt moms på råvarerne.
Administrationens afdækning viser, at kostmodellerne er meget individuelt tilrettelagt på
botilbuddene med en form af kostordning, der ikke er madservice. Det giver mulighed for at
fremsætte 2 kostmodeller, hvor udvalget skal beslutte én af dem.
I begge modeller har borgerne medbestemmelse og indflydelse på kostplanlægningen og
deltager i større eller mindre grad i madplanlægning, indkøb, madlavning og borddækning.
I begge modeller er der tale om, at der opkræves for råvarer + moms samt med mulighed for
levering af enkelte måltider udefra. Det gælder også for begge modeller, at borgerne kan til- og
fravælge måltider, som der så ikke opkræves for.
Der gøres opmærksom på, at de fleste borgere vil opleve en stigning opkrævning for kost i
2027. Det vil de, da det tidligere er konstateret, at borgene generelt set har betalt for lidt i de
foregående år for kost, jf. ovenfor. Med denne sag gøres der op med hidtidig praksis, sådan at
enten takst eller pris er opgjort på et transparent grundlag.
For at kvalificere de forslåede modeller har der været en inddragende drøftelsesproces i
Handicaprådet på deres møde den 17. september 2026, omkring de forskellige muligheder for
kostordninger på kommunens botilbud.

De to kostmodeller:
Kostordning model 1
En kostordning med en ensartet og transparant takst på botilbud, hvor der ikke er madservice.
Prisen udgøres af den gennemsnitlige pris for råvarer med moms samt indkøb af enkelte
måltider udefra. Taksten er beregnet som et gennemsnit på tværs af udgifterne på alle botilbud
uden madservice.
Denne model er ensartet og hviler på et gennemsnit i regnskabstallene. Der er dermed tale om
én takst for den valgfrie ydelse kost på de Slagelse Kommune botilbud, hvor der ikke er

madservice.
I analysen baseret på regnskabstal er der et spænd på 2.296 kr. - 4.187 kr. afhængigt af
hvilke tilbud der ses på. Det vil betyde at en ensartet gennemsnitlig takst for 2027 vil udgøre
Hvis denne model vælges, vil Byrådet godkende takst en gang årligt. Det betyder at indregning
af over/underskud vil ske to år efter, som også er den måde de øvrige valgfrie ydelser
reguleres på.
Kostordning model 2
Det enkelte tilbud har sin egen kostordning baseret på indkøb af råvarerne med moms med mulighed
for indkøb af enkelte måltider udefra. Her er der tale om, at borgerens betaling er lokalt betinget og dermed sker gennem
en aftale mellem borger og botilbud.

Der er derfor ikke tale om en takstbelagt valgfri ydelse, hvorfor Byrådet ikke skal godkende en
takst hvert år og priserne vil ikke være ensartede.
Hvert år vil udgifterne opgøres på baggrund af regnskabstal, og derved skabe transparens
imellem udgifter og de indkrævede beløb for kost. Ved den lokale mulighed vil det i løbet af
året være muligt at skrue op eller ned for prisen, hvis råvarepriserne enten stiger eller falder
markant.
Baseret på ovennævnte analyse af regnskabstal ville man med en lokal kostordning skulle
betale 4.126 kr. på Rosenkildevej 65A, 2.816 kr. på Rosenkildevej 61/77 og 3.446 kr. på
Århusvej 2E
Der er vil således være variationer i priserne fra botilbud til botilbud, hvor priserne til hver en tid vil fremgå af botilbuddenes
hjemmesider.

Kostkasser
Udover kostordning uden madservice er der enkelte botilbud, hvor borgerne selv planlægger
og varetager indkøb og madlavning. Der er tale om en selvbestaltet ordning blandt borgerne,
hvor botilbuddet ikke administrerer et indkøb eller økonomi. Så her er der hverken tale om
kostordning eller en valgfri ydelse, hvorfor kostkasser også er undtaget for kommunal takst.

Høringssvar
De to kostmodeller har været i administrativ høring i Handicaprådet, Ældrerådet og Rådet for Socialt Udsatte i perioden
12. oktober - 27. oktober 2026
Der er modtaget høringssvar fra alle 3 råd. Høringssvarene er vedlagt som bilag 1-3.
Handicaprådets høringssvar har følgende overordnede temaer:

At model 2 anbefales, da den giver borgerne gennemsigtighed og indflydelse.
At kostordningerne bør have et maksimum beløb.
At beboerne/værger bør orienteres flere gange årligt om det aktuelle kostprisniveau på det enkelte botilbud.
Ældrerådets høringssvar har følgende overordnede temaer:
At medbestemmelse og medindflydelse på planlægning af kost er værdifuld for beboerne.
At kosten har betydning for beboernes velvære og livskvalitet.
At model 2 anbefales.
Rådet for Socialt Udsattes høringssvar har følgende overordnede temaer:
At der er positivt ned gennemsigtighed og ensartethed.
At der bør sættes fokus på hvorfor der er prisforskelle mellem botilbuddene.
At vælges en model med ensartede priser, bør der sikres ensartethed i kvalitet og indhold i måltiderne.
At kostordningerne, uanset hvilken model der vælges, skal give mulighed for at der tages hensyn til beboernes
ønsker og behov.
Administrationen har gennemgået høringssvarene og bemærker:
Vedr. maksimum beløb for kostordninger i model 2, så ønsker Handicaprådet det samme loft, som for den valgfrie
ydelse madservice. Et loft vil kunne begrænse beboernes mulighed for medindflydelse på kostplanlægning, hvis
beboernes ønsker ikke kan imødekommes indenfor loftet.
Vedr. løbende orientering om det aktuelle kostprisniveau, så henvises der til at beboere og værger til hver en tid
skal kunne finde de aktuelle priser på botilbuddenes hjemmesider.
Vedr. sammenhæng mellem pris og kvalitet, så påvirkes det af, hvordan det enkelte bosted og beboerne i
fællesskab tilrettelægger deres kostordning.

Retligt grundlag
Bekendtgørelse nr. 1719 af 18/12/2025 om betaling for generelle tilbud om personlig og
praktisk hjælp efter mv. efter §§ 79, 83, 83 b og 84 i lov om social service § 1 om taksten for
madservice..
Bekendtgørelse nr.1387 af 12/12/2006 § 2 (Betalingsbekendtgørelsen)
Ankestyrelsens Principmeddelelse 11-19, om praktisk støtte til madlavning eller
madserviceordning.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb
Hvis Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter kostordning med fast takst vil denne indgå i
sagen - Takster på valgfrie ydelser på botilbudsområdet 2027 - som forelægges Social- og
Beskæftigelsesudvalget 1. december med indstilling til Økonomiudvalget den 7. december
2026 og til Byrådets beslutning den 15. december 2026.
Hvis Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter kostordning med lokal prisfastsættelse vil pris
for kost fra 2027 fremgå af hjemmesiden for hvert botilbud.