Godkendelse af selskabsform for IT29

Indstilling

Administrationen indstiller, at det godkendes, at IT29 oprettes som et A/S.

Sagsfremstilling

Byrådet godkendte på sit møde den 22. juni 2026, at kommunerne i Region Hovedstaden ekskl.
Københavns og inkl. Solrød Kommune skal indgå samarbejde om at etablere IT-serviceorganisationen
IT29.
En enig kommunaldirektørkreds for de 29 kommuner anbefaler, at IT29 etableres som et aktieselskab
Begrundelse for anbefaling
Både et aktieselskab (A/S) og et § 60-fællesskab (I/S) kan levere de opgaver, der ligger i kommunernes
basale it-drift og på et senere tidspunkt den almindelige IT-service. På baggrund af en juridisk
gennemgang, baseret på input fra revisionsfirmaet PwC, advokatfirmaet Poul Schmith og KL vurderer
administrationen, at A/S-modellen giver de bedste rammer for etablering og udvikling af IT29.
Vurderingen bygger blandt andet på hensyn til fleksibilitet ved udvidelse af opgaveporteføljen,
mulighederne for fleksibel indfasning af kommunerne, den administrative drift samt økonomiske forhold

vedrørende selskabsskat, moms og energiafgifter.
Der lægges særligt vægt på tre forhold:
Et A/S giver større fleksibilitet i forhold til nye opgaver, som er intentionen fra regeringen og i
økonomiaftalerne. Hvis kommunerne på et senere tidspunkt skal udvide IT29's opgaveportefølje,
kan dette som udgangspunkt ske inden for selskabets eksisterende rammer. I et I/S vil ændringer
oftere kræve vedtægtsændringer og efterfølgende godkendelse af Ankestyrelsen.
Et A/S har bedre muligheder for en fleksibel indfasning af opgaverne fra de 29 kommuner.
Kommunerne har forskellige udgangspunkter for opgaveoverdragelsen, hvilket har praktisk
betydning for etableringsfasen. A/S-modellen giver mulighed for at tilrettelægge indfasningen
aftalebaseret og justere den løbende.
A/S-modellen vurderes samlet set at give enklere rammer for den daglige drift af organisationen og
personaleadministration. Selvom et A/S skal håndtere selskabsskat og moms, indebærer modellen
færre bindinger i forhold til den fremtidige opgaveudvikling og giver det bedste grundlag for
virksomhedens drift.
Fordelene ved et I/S er blandt andet, at selskabet ikke betaler selskabsskat, og at ydelser til
ejerkommunerne kan leveres uden moms. Omvendt giver et I/S mindre fleksibilitet ved ændringer i
opgaveporteføljen, ejerforhold og indfasning af opgaverne fra kommunerne.
Selskabsform for de øvrige IT-serviceorganisationer
De fire øvrige IT-serviceorganisationer har på nuværende tidspunkt valgt selskabsform. Midtjysk ITfællesskab, som minder mest om IT29 i størrelse, har valgt A/S. Det har kommunerne i Region Sjælland
også, mens kommunerne i hhv. Nordjylland og Syddanmark har valgt I/S.
På baggrund af en samlet vurdering vurderer administrationen, på linje med de øvrige 28 kommuners
forvaltninger, at fordelene ved A/S-modellen vejer tungest.
En mere detaljeret oversigt med fordele og ulemper ved A/S og I/S er vedlagt som bilag 1.
Indflydelse og styringsmæssige forhold
Valget mellem A/S og I/S i denne sag tager alene stilling til den juridiske selskabsform.
Valget mellem A/S og I/S har ikke betydning for kommunernes indflydelse på selskabet gennem
repræsentation på generalforsamlingen (øverste myndighed i et aktieselskab) og sammensætningen af
bestyrelsen (den øverste ledelse af selskabet). Spørgsmål om bestyrelsessammensætning,
stemmeandele og ejerandele mv. vil blive forelagt byrådet i en særskilt sag i november. Byrådet tager
med denne sag således alene stilling til valg af selskabsform.
Det er et lovkrav, at kommunerne skal etablere IT-serviceorganisationer, der skal selskabsgøres.

Høring og inddragelse
Sagen har ingen høringspligt.

Finansiering
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Kompetence til afgørelse
Byrådet.

Beslutning

Tiltrådt.
Beslutning fra Økonomi- og personaleudvalget, 28. september 2026, pkt. 145:
Anbefales.