Søbeskyttelseslinjen og bevarende lokalplan

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER, AT
1. Der ikke arbejdes for at reducere søbeskyttelseslinjen, og at gældende praksis
videreføres.
Beslutning fra Klima, Miljø og Planudvalget, den 2. september 2026, punkt 79:
Sagen udsættes, idet udvalget ønsker et kort over, hvordan 1972-linjen ligger i dag, og et
skøn over, hvor en reduceret beskyttelseslinje kan ligge.

Baggrund

Økonomiudvalget besluttede på mødet den 20. maj 2026 under punkt 75 at igangsætte
Lokalplan SK 89 for et bevaringsværdigt område omkring Holbækvej og Slagelsevej i Sorø.
Lokalplanens afgrænsning kan ses i Bilag 1 - Kort over afgrænsning af lokalplan SK 89.
Lokalplanen vil blandt andet omfatte boliger langs Kongebrovej og Peter Damsvej, som ligger i
første række ned til henholdsvis Sorø Sø og Pedersborg Sø. Begge søer er omkranset af en

søbeskyttelseslinje på 150 m.
Søbeskyttelseslinjen kan i særlige tilfælde reduceres gennem lokalplanlægning, så den gælder
for en kortere afstand til søen end 150 m.
Hvad er søbeskyttelseslinjen
Søbeskyttelseslinjen gælder for søer større end 3 hektar og omfatter en zone på 150 meter fra
søens bred. Inden for beskyttelseslinjen må der ifølge naturbeskyttelseslovens § 16 ikke
placeres bebyggelse, beplantning eller foretages ændringer i terrænet. Formålet med
søbeskyttelseslinjen er at beskytte landskabet og sikre arealerne som levested og
spredningskorridor for planter og dyr.
Undtagelse
Hvis der i et område var påbegyndt sammenhængende og væsentlig bebyggelse før 1.
september 1972, gælder søbeskyttelseslinjen dog kun mellem husenes facader og søen,
hvilket er indskrevet som en undtagelse i loven (1972-linjen). Det betyder, at opførelse af
byggeri bagved eller på linje med denne bebyggelse ikke kræver dispensation. Denne
undtagelse gælder både langs Kongebrovej og Peter Damsvej.
Historik og nuværende praksis for søbeskyttelseslinjen
Der har i forbindelse med administration af søbeskyttelseslinjen omkring Sorø Sø og
Pedersborg Sø været usikkerhed om, hvor linjen gjaldt. Tidligere var kommunen af den
overbevisning, at søbeskyttelseslinjen var reduceret flere steder. Det blev også afspejlet på
kort i bl.a. kommuneplanen fra 1997-2008.
I 2019 blev det dog afklaret ved henvendelse til Miljøstyrelsen, at søbeskyttelseslinjen ikke var
reduceret. Administrationen har derfor efterfølgende ændret praksis for behandling af sager
inden for søbeskyttelseslinjen, hvilket Natur, Teknik og Planudvalget blev orienteret om den 13.
januar 2025 i sag nr. 500. I sagen er historik om søbeskyttelseslinjen og nuværende praksis
nærmere beskrevet.
Den nuværende praksis er restriktiv, og der gives som udgangspunkt ikke dispensation til
byggeri tættere på søen end den bebyggelse, der fandtes i 1972.
Mulighed for reduktion af søbeskyttelseslinjen
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (herefter styrelsen) har kompetence til at
reducere søbeskyttelseslinjen lokalt ved at træffe afgørelse herom. Søbeskyttelseslinjen kan
kun reduceres, hvis en reduktion ikke tilsidesætter de landskabelige og naturmæssige hensyn,
som linjen skal beskytte. Ligeledes skal reduktionen give en administrativ lettelse, hvor
reduktionen skal erstatte en række dispensationer.
Administrationen har haft et kort forhåndsmøde med styrelsen. Styrelsen oplyste, at den ikke
kan tage stilling til den konkrete sag, før der foreligger et lokalplanforslag. Tidligere har
styrelsen i lignende områder reduceret linjen til at følge facaderne langs eksisterende
bebyggelse.
Administrationens vurdering er dog, at en sådan løsning ikke vil give en reel administrativ
lettelse i dette område, da linjen allerede i praksis følger bebyggelsen på det meste af

strækningen. En lettelse forudsætter derfor, at linjen reduceres yderligere mod søen.
Konsekvenser
Hvis indstillingen følges
Administrationen fortsætter nuværende praksis for behandling af dispensationsansøgninger
inden for søbeskyttelseslinjen. Praksis for at dispensere er restriktiv. Administrationen kan som
udgangspunkt ikke dispensere fra søbeskyttelseslinjen til bebyggelse tættere på søen end
placeringen af bebyggelse fra 1972. Der er dog en undtagelse fra forbuddet, som gør det
muligt i haver til helårsboliger at opføre en terrasse i niveau med og i sammenhæng med
beboelsen, et gyngestativ, højbede, en sandkasse og andre legeredskaber samt ét mindre
skur eller drivhus på op til 10 m². Disse kræver ikke dispensation fra søbeskyttelseslinjen, hvis
de opføres maksimalt 15 meter fra en helårsbolig. Bygningerne og anlæggene må gerne
placeres nærmere søen end den eksisterende bebyggelse. .
Alternativ
Hvis udvalget vil forsøge at reducere søbeskyttelseslinjen, så vil administrationen arbejde med
et forslag til et forløb af en reduceret linje som en del af lokalplanen. Det indebærer en analyse
af konsekvenser for landskab og natur i området omkring Kongebrovej og Peter Damsvej. Et
konkret forslag til en reduceret linje vil blive indarbejdet i lokalplanen, hvis det er muligt uden at
gå på kompromis med landskabs- og naturbeskyttelseshensyn.
En reduktion af søbeskyttelseslinjen vil give mulighed for, at der kan opføres bebyggelse,
herunder garager, carporte, udestuer, tilbygninger til boliger mv. ned mod søen frem til den
reducerede linje.
Hvis søbeskyttelseslinjen reduceres, betyder det samtidig, at der er endelig gjort op med, hvor
bebyggelse kan placeres. Det betyder, at administrationen ikke kan give dispensation til
bebyggelse inden for den reducerede linje.
På mødet den 2. september 2026 ønskede udvalget en skitse over et muligt forløb for en
reduceret søbeskyttelseslinjen samt et kort som viser 1972-linjen. Administrationen har
efterfølgende besigtiget området og udarbejdet en foreløbig skitse til en reduceret
søbeskyttelseslinje. Skitsen og 1972-linjen fremgår af Bilag 2 – Kort med skitse til reduceret
søbeskyttelseslinje og 1972-linjen.
Skitsen tager udgangspunkt i den eksisterende bebyggelse på ejendommene. Som hovedregel
følger den boligerne, men på en del af Kongebrovej følger skitsen også markante udhuse. På
denne strækning er afstanden til Sorø Sø større end på de øvrige strækninger. Den endelige
afgrænsning vil blive fastlagt i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen, hvor det nærmere
vurderes, om linjen skal følge boligerne eller den samlede bebyggelse inkl. markante udhuse.
En reduceret søbeskyttelseslinje vil enkelte steder give mulighed for mere byggeri end efter
den nuværende praksis. Den udvidede byggemulighed vil dog være knyttet til eksisterende
bebyggelse og vil ikke åbne mulighed for fritliggende byggeri mellem den eksisterende
bebyggelse og søen.
Administrationen gør opmærksom på, at der er risiko for, at styrelsen ikke vil reducere

søbeskyttelseslinjen, eller at styrelsen kan kræve ændringer af linjens forløb, før en reduktion
kan godkendes.

Lovgrundlag
Jf. naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1 må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne
og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for en afstand af
150 m fra søer med en vandflade på mindst 3 ha.
Kommunen kan dispensere fra forbuddet, jf. naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1.
Efter naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 2, nr. 7, gælder forbuddet i stk. 1 ikke for
områder, der efter den hidtidige lovgivning har været undtaget (hvor der før 1. september
1972 var påbegyndt væsentlig bebyggelse).
Ministeren (styrelsen) kan bestemme, jf. § 69, at reglerne i §§ 16-18 om bygge- og
beskyttelseslinjer ikke skal gælde for nærmere angivne områder.

Beslutning

Godkendt.
For indstillingen stemte 5: Rebecca Broholm-Little (Ø), Magnus Pharoe Hansen (Ø),
Bente Blanné (F), Arne Olsen (Æ) og Jens Jacobsen (C).
Imod indstillingen stemte 2: Kåre Spliid (V) og Flemming Olsen (V).

Beskrivelse af sagen