Orientering om metoder og administrationspraksis ved adgangssager

Indstilling

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

At orienteringen tages til efterretning.

Baggrund

I Budget 2025 blev der afsat midler til opnormering med én medarbejder til sikring af den
lovlige adgang i naturen og langs kyster, herunder en opsøgende gennemgang af kommunens
kyster for ulovlige hindringer. Arbejdet har til formål at sikre, at der ikke er områder i Svendborg
Kommune, hvor man uretmæssigt har begrænset offentlighedens lovlige adgang til natur.
På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. februar 2025 præsenterede administrationen et
forslag til fremgangsmåde og administrationsgrundlag for sikring af offentlighedens adgang
langs kyster og til natur i øvrigt. (Pkt. 13 Offentlighedens adgang til kyst og øvrig natur inkl.
Bilag 1. Administrationsgrundlag og Bilag 2. Naturen må gerne betrædes - men træd varsomt).
Indstillingen blev godkendt.
På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 27. november 2025 orienterede administrationen om
status på arbejdet med adgangssager. (Pkt. 17 Orientering om adgangssager – gennemgang
af kyst m.m.). Orienteringen blev taget til efterretning.
På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 13. august 2026 blev administrationen anmodet om at
orientere om adgangssager, metoder og administrationspraksis på udvalgets møde i oktober.
Beskrivelsen herunder er en imødekommelse af denne anmodning.
Metode
Svendborg Kommune behandler adgangssager enten som følge af kommunens opsøgende
gennemgang af kysten eller fordi kommunen modtager en henvendelse om mulige ulovlige
forhold fra en borger, forening eller virksomhed.
En sag behandles typisk i følgende trin:
Administrationen undersøger sagen, blandt andet ved hjælp af tidligere sager, luftfotos,

lovgivning og afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet.
Administrationen kontakter ejeren af arealet.
Administrationen besigtiger området.
Relevante parter bliver hørt.
Administrationen træffer afgørelse. Afgørelsen kan påklages af ejeren og andre
klageberettigede.

Administrationen har fokus på at sikre en god dialog med både ejer og andre relevante parter i
processen.
Metoden beskrives nærmere i bilag 1 (Bilag 1. Administrationsgrundlag).
Administrationspraksis
Offentlighedens adgang til naturen er et kompliceret område med mange forskelligartede
problemstillinger og flere forskellige lovgivninger. Der skal foretages særskilte vurderinger i alle
enkelte sager.
Love- og bekendtgørelser samt løbende afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet udgør
det retslige grundlag som kommunen skal arbejde indenfor. Teknik- og Miljøudvalget har
derudover vedtaget et administrationsgrundlag, der sætter rammerne for kommunens
opsøgende indsats.
De helt centrale regler for offentlighedens adgang til naturen er Naturbeskyttelseslovens
adgangsregler, som uddybes i Adgangsbekendtgørelsen. Naturbeskyttelseslovens regler og
proceduren for arbejdet med offentlighedens adgang til kyst og øvrige naturtyper beskrives
nærmere i bilag 1 (Bilag 1. Administrationsgrundlag).
Brochuren ’Naturen må gerne betrædes – men træd varsomt’ fra Miljøministeriet giver et godt
overblik over de forskellige adgangsregler i et overskueligt skema jf. bilag 2 (Bilag 2. Naturen
må gerne betrædes – men træd varsomt).
Status adgangssager
Fra den 1. november 2025 til den 1. september 2026 har kommunen modtaget 21 nye
adgangssager.
Status for kommunens behandling af adgangssager i perioden er:

19 sager er afsluttet
17 sager er under behandling
12 sager afventer behandling.

Tre sager er påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet og afventer nævnets afgørelse. I en

anden sag har nævnet stadfæstet kommunens afgørelse, og ejeren har indbragt sagen for
retten.
Kommunens gennemgang af kysterne er desuden i gang ved Rantzausminde og Thurøby.
Inden administrationen går i gang med nye strækninger, inddrages Teknik- og Miljøudvalget i
en prioritering af de næste strækninger.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Ingen

CO2-Konsekvensvurdering
Ingen

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Naturbeskyttelsesloven
Adgangsbekendtgørelsen
Mark- og vejfredsloven
Danske Lov
Privatvejsloven
Vandløbsloven
Vejledning om adgangsregler i naturen

Sagen afgøres i
Teknik- og Miljøudvalget

Beslutning

Orienteringen tages til efterretning.