Status på delebilsordning

Indstilling

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalgets,

At orienteringen om status på delebilsorden tages til efterretning.
At godkende, at administrationen undersøger muligheden for at etablere en
delebilsordning i regi af Svendborg Kommunes samarbejde med Sydfyns Almene
Boliger (SAB).

Sagsfremstilling

På baggrund af Miljø- og Naturudvalgets beslutning den 18. juni 2018 indgik Svendborg
Kommune en samarbejdsaftale med delebilsoperatøren Tadaa om en delebil på
Centrumpladsen. Aftalen trådte i kraft den 21. august 2018 og løb frem til den 31. december
Forud for dette havde Svendborg Kommune et samarbejde med delebilsfonden Letsgo i
perioden 2015-2018, som ikke blev forlænget fra udbyders side grundet for få brugere.
Tadaa har ikke ønsket at forlænge samarbejdet fra 2026, da der ikke har været et bæredygtigt
økonomisk grundlag for at drive ordningen videre. Tadaa oplyser, at denne beslutning ikke kun
gælder for Svendborg, men generelt for alle deres delebilsaftaler som nu er under afvikling.
Det er derudover oplyst, at markedet oplever at have svært ved at drive delebilsordninger på
grund af stigende omkostninger og manglende muligheder for opladning og parkering i de
større byer.
Delebilsordningen har hidtil fungeret som en kombinationsmodel ved, at Svendborg
Kommunes medarbejdere kunne benytte delebilen til tjenstlige formål i tidsrummet 8-16,
hvorefter bilen har været tilgængelig for borgerne. Svendborg Kommune har frikøbt dagtimerne
til en årlig pris på 72.000 kr. ex moms.
Tadaa har oplyst, at bilen blev booket 1.700 gange i perioden 2021-2025 og blev kørt 110.000
kilometer. Det har ikke været muligt at opgøre, hvor mange af bookingerne der var
kommunale, og hvor mange der var private. Administrationen vurderer, at kun en mindre del af
bookingerne har været kommunale. Det skyldes blandt andet, at kommunen har god adgang til
egne lånebiler, og at det er mere enkelt for medarbejderne at booke disse via kommunens eget

bookingsystem.
Fremadrettet løsning
Administrationen har været i dialog med delebilsudbyderen ByensBil, som har specialiseret sig
i at udbyde og drive delebiler i de danske landdistrikter, primært i Jylland og på Fyn. Siden
2020 har de f.eks. haft delebiler i Faaborg-Midtfyn Kommune, hvor aftalen er indgået via en
boligforening. Udbyderen initierer primært samarbejder med lokale aktører som f.eks.
handelsstandsforeninger, lokalråd eller boligforeninger, og ikke i en direkte form med
kommuner.
Udbyderen har vist interesse for at etablere en delebilsordning i Svendborg. Ordningen
indebærer, at der placeres to delebiler på dedikerede delebilspladser. Borgerne kan booke og
benytte bilerne via Byensbil.
Ordningen kræver et årligt tilskud fra Svendborg Kommune på 100.000 kr. ekskl. moms.
Aftalen giver ikke Svendborg Kommune ret til at benytte bilerne til tjenstlige formål. Svendborg
Kommune skal desuden stille egnede delebilspladser til rådighed. Pladserne skal være
forbeholdt delebilerne og have tilknyttede ladestandere. Hvis der ikke allerede er ladestandere
på pladserne, skal Svendborg Kommune afholde udgiften til at etablere dem.
Aftalen giver desuden mulighed for, at Svendborg Kommune kan tilbyde delebilerne gratis
parkering på kommunale parkeringspladser. Formålet er at fremme brugen af delebiler.
Juridisk vurdering
Administrationen har samtidig foretaget en ny vurdering af de juridiske rammer omkring en
delebilsordning med kommunal medfinansiering.
Såfremt der etableres en delebilsordning alene til brug for private med kommunal
medfinansiering, vil dette være i strid med kommunalfuldmagten og
erhvervsfremmelovgivningen, da en direkte økonomisk støtte til en privat aktør ikke er lovlig.
En delebilsordning, hvor kommunen kan benytte bilerne til tjenstlige formål på bestemte
tidspunkter, kan have karakter af en mobilitetsydelse. Det forudsætter imidlertid, at kommunen
har et sagligt behov for at købe denne type ydelse. Administrationen vurderer, at der ikke er et
tilstrækkeligt grundlag for at begrunde et sådant behov, da kommunen hidtil kun i meget
begrænset omfang har benyttet delebiler til tjenstlige formål.
Denne vurdering flugter med gældende praksis fra Ankestyrelsen, som har underkendt andre
lignende delebilsordninger.
Anbefaling
Den juridiske vurdering viser, at der ikke er tilstrækkelig hjemmel og saglig begrundelse til, at
kommunen fremadrettet kan medfinansiere en delebilsordning. Administrationen kan derfor
ikke anbefale, at kommunen etablerer en delebilsordning med kommunal medfinansiering.
Administrationen har været i dialog med SAB, som sammen med Byensbil har vist interesse for

et muligt samarbejde om en delebilsordning. En placering af delebiler i boligområder, hvor
færre borgere har adgang til bil, vurderes at kunne understøtte driften af en kommercielt drevet
ordning.
Administrationen anbefaler derfor, at mulighederne for et samarbejde med SAB og Byensbil
afsøges med henblik på at etablere en delebilsordning uden kommunal medvirken.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
I CO2-reduktionshandleplanen 2021-2030 er der i perioden 2021-2024 årligt afsat 50.000 kr.
og fra 2025 100.000 kr. til delebiler.

CO2-Konsekvensvurdering
En el-delebilsordning vil i sagens natur have en positiv indvirkning på CO2-reduktionen, men
set i lyset af den i dag markante udbredelse af el-biler hos private, vurderes ophøret af
delebilsordningen kun at have en meget begrænset negativ effekt.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Kommunalfuldmagten
Erhvervsfremmelovgivningen
Klimahandleplanen

Sagen afgøres i
Teknik- og Miljøudvalget

Beslutning

Orienteringen tages til efterretning, og det godkendes, at administrationen undersøger
muligheden for at etablere en delebilsordning i samarbejde med Sydfyns Almene Boliger
(SAB).