Støtte til løsning af støjproblematik til ERI/Svendborg Padel

Indstilling

Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget med videresendelse til
Økonomiudvalget og endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen at beslutte,

om Svendborg Kommune vil yde et tilskud til foreningen Svendborg Padel Hal på
3,2 mio. kr., og stille en lånegaranti på i alt 5,5 mio.kr. på baggrund af
ERI/Svendborg Padels ønske om opførelse af en padelhal med 3 indendørsbaner.

at lånegaranti med afledt deponering finansieres med 4,5 mio.kr. af lånepulje
afsat til Idræts- og bevægelsesfaciliteter i forbindelse med budgetforliget for 2027
samt 1,0 mio. kr. af tidligere besluttet garanti til foreningen Svendborg Padel Hal.
Der skal peges på finansiering til tilskuddet på 3,2 mio.kr.

Sagsfremstilling

Status
Økonomiudvalget besluttede på mødet den 16. juni 2026 på anbefaling fra Kultur- og
Fritidsudvalget at yde økonomisk tilskud på 160.000 kr. til Egense RantzausmindeIdrætsforening til rådgiverydelser som følge af varslet påbud i forbindelse med en sag om
støjklager fra en nabo (det tidligere Juulgården).
På baggrund af dialog med støjrådgiver, myndighed i Svendborg Kommune – Team Klima,
Energi og Industri og klager fremsætter foreningen ERI/Svendborg Padel et ønske om
økonomisk støtte til etablering af en padelhal som løsning på støjgenerne se bilag 1 (Bilag 1 –
Ansøgning fra ERI/Svendborg Padel).

Baggrund

Foreningen ERI/Svendborg Padel har i årene 2019-22 anlagt og ibrugtaget 3 udendørs
padelbaner på et areal ved Rantzausminde Skole, Dyrekredsen 12. Der er givet råderet og
byggetilladelse til banerne fra Svendborg Kommune. Svendborg Kommune har ved

budgetforlig for 2022 støttet overdækning af de to udendørs baner med en lånegaranti på 1,6
mio.kr.
Svendborg Kommune solgte i marts 2023 naboejendommen til foreningens padelbaner til
privat bolig med overtagelse fra 1. maj. Ejendommen husede tidligere institutionen Juulgården.
I september 2023 indløber de første klager fra naboen over lys og støj fra banerne.
Svendborg Kommune har siden vurderet, at støjgenerne er berettigede, og på den baggrund
modtog foreningen den 7. maj 2026 et varsel om påbud.
Det varslede påbud pålagde foreningen en forpligtelse til at få foretaget en certificeret
støjmåling med henblik på at kunne fremlægge en kvalificeret, teknisk og økonomisk plan for
etablering af støjreducerende tiltag.
Siden har foreningen fremlagt en støjrapport med anbefalinger til støjreducerende tiltag.
Foreningen og klager har desuden fremsendt en fælles hensigtserklæring underskrevet 26. juni
2026, hvori de bl.a. tilkendegiver enighed om:

at padelforeningen skal bestå
at den bedste løsning på støjgenerne er opførelsen af en padelhal, der giver mulighed
for at flytte størtedelen af aktiviteterne indendørs
at begrænse aktivitet på de udendørs baner og styrke dialogen mellem parterne frem til
opførelse af en hal

Se bilag 2 (Bilag 2 – Hensigtserklæring)
Foreningen er siden 1. juli 2026 underlagt et revideret påbud, der med frist 1. januar 2027
stiller krav til foreningen om at fremlægge et konkret byggeprojekt for etablering af en padelhal,
der løser støjproblemet se bilag 3 (Bilag 3 – Revideret påbud).
Påbuddet betyder, at foreningen frem til 1. januar 2027 er underlagt restriktioner, der
begrænser spilletiden på de udendørs baner. Foreningen risikerer desuden et nyt påbud med
yderligere restriktioner ind til, at der er etableret en løsning, der stopper støjgenerne eller
reducerer dem til et ikke væsentligt niveau.
Det fremgår ikke af vedhæftede påbud, at fristen er forlænget til 1. januar 2027, men det er
bekræftet af mødereferat mellem myndighed, klager og forening fra 31. august 2026.
Mulige løsninger
I overensstemmelse med krav i aktuelt påbud af 1. juli 2026 er der afholdt et møde mellem
myndighed på området - Team Klima, Energi og Industri / Svendborg Kommune, foreningen og
klager. På mødet blev to mulige løsninger på støjproblemet drøftet med udgangspunkt i
støjrapport og den fælles hensigtserklæring fra hhv. forening og klager:

En støjmur
En padelhal

Støjrapporten omfatter beregninger på effekten af en støjmur, og konklusionen er, at det vil

have en støjdæmpende effekt. Erfaringer fra lignende projekter i andre padelklubber er dog
ikke overbevisende, og myndighed i Svendborg Kommune kan ikke forsikre, at en støjmur vil
løse problemet tilstrækkeligt til at kunne fjerne restriktioner på de udendørs baner. Klager har
desuden tilkendegivet, at de ikke tror på den løsning.
Det fremgår af støjrapport udført af rådgiver, at det vil koste i omegnen af 1,6 mio.kr. at
etablere en støjmur. Estimatet er baseret på foreningens dialog med andre padelforeninger,
der har etableret lignende foranstaltninger samt leverandører. Det er forventeligt, at der vil
følge udgifter til yderligere støjmålinger efter opførelsen af en støjmur, idet myndighed vil
kræve dokumentation for, at støjforanstaltningen virker.
Det er af afgørende betydning for både klager og forening, at der etableres en løsning hurtigt.
For klager er det vigtigt, at støjgenerne stopper hurtigst muligt, og at der findes en varig og
holdbar løsning. For foreningen er det vigtigt at kunne præsentere en konkret og realiserbar
plan, så de undgår yderligere restriktioner på aktivitetsniveau og kan melde en klar plan ud til
deres medlemmer. Foreningen frygter medlemsflugt og/eller en lukning af padelafdelingen,
hvis der kommer yderligere restriktioner, og der ikke kan meldes en holdbar løsning ud.
Det konkrete forslag
Foreningens forslag er at etablere en padelhal med 3 indendørs baner se bilag 4 (Bilag 4 –
Tilbud). Allerede inden støjproblematikken var foreningen i gang med et projekt om at anlægge
en padelhal på baggrund af efterspørgsel blandt foreningens medlemmer samt medlemmer i
Thurø Padel. For at realisere byggeriet stiftede interessenter fra bl.a. Thurø Padel og ERI
foreningen Svendborg Padel Hal, der skal være bygherre og ejer af padelhallen efter
inspiration fra konstruktionen i Tåsinge Tennis og Padelhal. Svendborg Padel Hal er
momsregistreret og kan derfor søge momsen retur.
Plan- og Lokalsamfundsudvalget har på mødet 2. juni 2026 vedtaget en lokalplan, der muliggør
byggeriet, og Kommunalbestyrelsen har på mødet den 26. juni 2026 godkendt en
areallejekontrakt og en lånegaranti på 1,0 mio.kr. til den nystiftede driftsforening Svendborg
Padel Hal med henblik på etablering af en padelhal.
Foreningens oprindelige projekt ville forøge foreningens baneantal fra 3 til 6 baner (3 udendørs
og en hal med 3 baner), og dermed give et øget indtægtsgrundlag til finansiering af lån og drift
af en padelhal.
På grund af støjgener er det ikke muligt at bevare aktivitet eller eventuelt kun i meget
begrænset omfang på de udendørs baner. Derfor arbejder foreningen med en mulighed for at
nedrive de to overdækkede udendørs baner for at kunne etablere hallen på en måde, så den
danner støjvæg for den tredje udendørs bane. Dermed er det måske muligt at bevare aktivitet
på en enkelt udendørs bane.
Foreningens nuværende forslag vil give fuld aktivitetstid på 3 indendørs baner (indendørs) og
muligvis en begrænset spilletid på 1 udendørs bane. Dermed er indtægtsgrundlaget for
projektets drift væsentligt ændret i forhold til det oprindelige projekt.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Foreningen søger om tilskud på 1,6 mio.kr., indfrielse af tidligere kommunegaranteret lån med

restgæld på 1,55 mio.kr. dvs. i alt et anlægstilskud på 3,2 mio. kr. Foreningen søger derudover
om en kommunal lånegaranti på i alt 5,5 mio.kr.
En kommunal lånegaranti kan finansieres med 4,5 mio.kr. af lånepulje afsat til Idræts- og
bevægelsesfaciliteter på budget 2027 samt 1,0 mio. kr., som allerede er afsat til deponering
afledt af tidligere besluttet garanti til foreningen Svendborg Padel Hal.
Der kan ikke anvises yderligere finansiering.
Foreningens anlægs- og driftsbudget er med udgangspunkt i et tilbud på en standardhal samt
estimerede udgifter til opfyldelse af krav i lokalplan om vinduer, materialevalg og/eller
udsmykning. Det er usikkert, om foreningen får udgifter til nedrivning af de udendørs baner,
eller om de kan bevares og generere indtægt med begrænsede spilletider se bilag 5 (Bilag 5 –
Budget).
Foreningen forpligter sig på at indhente mindst 3 forskellige tilbud samt at bestræbe sig på at
minimere anlægsudgifter bl.a. ved at forsøge at sælge hele eller dele fra de udendørs baner,
der muligvis rives ned.
Som sikkerhed for eventuel garantistillelse sikrer Svendborg Kommune sig ved pant i
padelhallen. Alle udgifter forbundet med opmåling, tinglysning mv. betales af foreningen.
Når projektet er endeligt beskrevet og fuldt finansieret, skal der rejses en frigivelsessag, som
skal godkendes af Teknik- og Miljøudvalget.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Svendborg Kommunes Idrætspolitik – Rum og Rammer
Lånebekendtgørelsen
Svendborg Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ
Kommunalfuldmagten

Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen