Status på implementering af beskæftigelsesreformen

Sagsfremstilling

Kort status på beskæftigelsesreformen

På grund af folketingsvalget og den efterfølgende regeringsdannelse i foråret 2026 blev anden fase af beskæftigelsesreformens lovgivningsarbejde sat på pause. Kommunernes Landsforening har nu oplyst, at arbejdet med anden fase er genoptaget, og der forventes ingen ændringer i forhold til den tidligere tidsplan for forslag til lovændringer. Fremsættelsen af lovforslaget i Folketinget er planlagt til oktober 2026 med vedtagelse i november 2026. Ikrafttrædelse forventes således fortsat at være per 1. januar 2027.

Det planlagte kompetenceudviklingsforløb til medarbejdere og ledere på beskæftigelsesområdet i Syddjurs Kommune løber som planlagt i efteråret 2026 og frem til 2028. De første elementer består af lederworkshops og kompetenceudvikling af de faglige koordinatorer, hvor begge dele er med henblik på at sikre understøttelse og forankring af forløbet. Fra december deltager alle medarbejdere i det første modul, der blandt andet omhandler arbejdet med at skabe større gennemsigtighed og kvalitet i sagsbehandlingen og i samtalerne samt styrker den enkelte medarbejdes evne til at træffe og begrunde faglige valg og beslutninger.

De forventede reduktioner som følge af besparelserne på beskæftigelsesområdet planlægges gennemført i efteråret 2026. Proces og kriterier for reduktionerne drøftes i MED-systemet, og for nuværende afventes Byrådets endelige vedtagelse af Budget 2027.

Kunstig intelligens og digitale værktøjer i beskæftigelsesindsatsen

På byrådsmødet den 27. august 2025 (sag nummer 829) besluttede Byrådet prioritering, rammer, indsatser og organisering af den nye beskæftigelsesindsats i Syddjurs Kommune. Byrådet besluttede blandt andet, at beskæftigelsesområdet skal øge anvendelsen af digitale platforme til at understøtte borgernes arbejde med blandt andet CV og jobsøgning samt, at Administrationen skal øge anvendelsen af kunstig intelligens til blandt andet journalskrivning.

I Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen, som et bredt flertal i Folketinget indgik i april 2025, fremgår det, at kunstig intelligens har potentiale til at effektivisere arbejdsgangene i den kommunale beskæftigelsesindsats og frigøre ressourcer herunder til de borgernære indsatser. Med reformen har kommunerne fået hjemmel til indførelse af kunstige intelligensløsninger. Per den 1. juli 2026 er der desuden lovgivningsmæssig frihed for kommuner og a-kasser til enten at benytte det statslige Jobnet eller en privat leverandør i arbejdet med borgernes CV og jobsøgning.

Syddjurs Kommunes beskæftigelsesområde har som følge heraf indkøbt det digitale jobsøgningsværktøj Candeno samt tre kunstige intelligensløsninger til JobSyddjurs’ fagsystem Fasit. Lederen for Center for Job og Udvikling samt lederen for Center for Virksomhedsservice og Dagpenge deltager under punktet for at vise Social- og beskæftigelsesudvalget eksempler på, hvordan systemerne fungerer.

Digital jobsøgningsplatform

Candeno er en digital jobsøgningsplatform for både borgere og virksomheder, som benyttes i en lang række kommuner i Danmark. Candeno indeholder moduler med forskellige skabeloner og lettilgængelige måder at opbygge ansøgningsmateriale på, så borgeren får mulighed for at arbejde med sit CV og sine ansøgninger samt jobsøgning. På platformen kan borgeren modtage feedback på ansøgningsmaterialet samt få hjælp til udfærdigelse af materiale gennem kunstig intelligens. Platformen indeholder også læringsmoduler, som består af videoforløb med fagpersoner, animerede læringsvideoer samt modulopbyggede refleksionsforløb, der understøtter læring i eget tempo. Der er moduler, som er direkte relaterede til jobsøgningsprocessen, herunder jobsøgningsstrategier, sammensætning af materialer og gode råd til jobsamtaler. Andre moduler omhandler blandt andet måder at arbejde med stress og angst og understøtter vejen tilbage til arbejdsmarkedet for de borgere, som ikke umiddelbart er klar til at søge arbejde.

Virksomhederne kan bruge platformen til at udarbejde stillingsopslag, hvor processen også understøttes af en skabelon. Derudover kan virksomhederne bruge platformen til at udsøge relevante kandidater gennem målrettede søgekriterier og til at tage direkte kontakt til ansøgerne.

Candenos borger- og rekrutteringspartnermodul blev præsenteret for medarbejderne i JobSyddjurs i marts 2026, og medarbejderne har herefter haft en periode med yderligere undervisning og afprøvning af redskaberne. Primo maj 2026 blev Candeno tilgængeligt for alle borgere med en aktiv sag i JobSyddjurs. Borgeren modtager et link til oprettelse på Candeno gennem sin digitale postkasse og har også mulighed for at få hjælp af sagsbehandleren til at oprette sig i systemet. Når borgeren har oprettet en profil på Candeno, kan sagsbehandleren følge med i borgerens arbejde i Candeno. Sagsbehandleren kan tildele borgeren opgaver i systemet, og borgerens arbejde i Candeno inddrages i samtalerne med sagsbehandleren. Der arbejdes med at få alle målgrupper i JobSyddjurs i gang med Candeno, men der vil være forskellige behov hos borgerne. Nogle borgere vil kunne bruge Candeno som det primære værktøj i beskæftigelsesindsatsen, mens det for andre borgere primært vil være relevant imellem samtaler med sagsbehandleren eller kun i selve samtalen med sagsbehandleren. Der vil være en lille andel af borgerne, for hvem Candeno ikke vil være relevant eller mulig at bruge. Leverandørens erfaring er, at det tager cirka 12 måneder før kendskabet til jobsøgningsværktøjet er udbredt. Per den 16. september 2026 er der i Syddjurs Kommune 536 aktive borgere i Candeno ud af godt 3.000 borgere med en aktiv sag i JobSyddjurs.

Primo 2027 vil Candeno blive tilgængeligt for alle borgere i Syddjurs Kommune uanset, om de har en aktiv sag i JobSyddjurs eller ej. Borgere, som ikke har en sag i JobSyddjurs, men som ønsker at søge nyt arbejde eller overvejer et brancheskift, kan oprette sig gennem et link, der vil være tilgængelig på Syddjurs Kommunes hjemmeside. Der er tale om et adskilt modul, hvor JobSyddjurs ikke kan tilgå borgerens oplysninger.

Rekrutteringspartnermodulet er gjort tilgængeligt for virksomhederne primo september 2026. JobSyddjurs har udsendt breve til virksomhederne med information om og link til Candeno. Det samme link er tilgængeligt på Syddjurs Kommunes hjemmeside. Center for Virksomhedsservice og Dagpenge følger op på virksomhedernes brug af Candeno i den løbende kontakt med virksomhederne samt i den kontakt med virksomhederne, som er planlagt i besøgs- og kontaktplanen. Afdelingen er i dialog med Erhvervsenheden om, hvordan de kan understøtte udbredelsen af Candeno til virksomhederne herunder gennem fællesarrangementer.

Nye værktøjer i fagsystemet

De tre kunstige intelligensløsninger, som er indkøbt til fagsystemet Fasit er Summa, Lexi og dialogstøtte.

Summa er en løsning, der gør det muligt for sagsbehandleren at opsummere oplysninger i en borgers sag i fagsystemet. Der er tale om et sagsbehandlerværktøj, som kan bruges til at danne et overblik over sagens forløb, når medarbejderen skal forberede en samtale med en borger, eller sagen skal samles til en afgørelse om en ydelse, eksempelvis fleksjob.

Lexi er en løsning, hvor sagsbehandleren kan finde relevante vejledninger om sagsgange i fagsystemet. Det gør det nemt og smidigt for sagsbehandlerenden at navigere i forskellige sagsflow. Derudover indeholder Lexi en lovgivningsmæssig søgefunktion, hvor medarbejderen kan finde relevant lovgivning og få svar på konkrete spørgsmål. Dette kan blandt andet bruges i situationer, hvor der i samtaler med borgeren opstår spørgsmål, som sagsbehandleren har behov for at undersøge. Ved at benytte Lexi, vil borgeren hurtigere kunne få et svar. Lexi er udviklet til at besvare spørgsmål på baggrund af objektive betingelser og kriterier. Systemet gemmer ikke spørgsmålene og anvender ikke søgningerne til at træne og udvikle sin funktionalitet. Lexi henter sin juridiske viden gennem en juridisk database hos udbyderen af fagsystemet Fasit.

Dialogstøtte er en løsning, hvor samtalen mellem sagsbehandleren og borgeren automatisk bliver omdannet til en tekst, som kan bruges til journalisering af samtalen. Der er ikke tale om en lydoptagelse af samtalen, som kan afspilles efterfølgende. Dialogstøttemodulet ligger i fagsystemet på sagsbehandlerens computer, som medbringes til samtalen med borgeren. Tekstforslaget, som generes i dialogstøtten, er alene tilgængeligt så længe, den konkrete fane i fagsystemet er åbent. Tekstforslaget gemmes ikke på borgerens sag, før sagsbehandleren aktivt tager stilling til det. Ved at benytte dialogstøtten kan dialogen mellem borgeren og sagsbehandleren sættes i centrum uden, at sagsbehandleren skal fokusere på at tage noter. Sagsbehandleren og borgeren kan ved afslutning af samtalen gennemgå forslaget til referat, inden det journaliseres på borgerens sag. Funktionen kan bruges både ved samtaler med personligt fremmøde og til telefoniske og digitale samtaler.

Medarbejderne har modtaget undervisning i de tre kunstige intelligensløsninger i september 2026. Medarbejdere, som ikke har modtaget undervisningen, og nye medarbejdere kan først anvende løsningerne, når de har modtaget undervisning. I undervisningen lægges der blandt andet vægt på, hvordan borgeren orienteres om og inddrages i brugen af dialogstøtte. Der lægges også vægt på, hvordan man arbejder med kunstige intelligensløsninger generelt. Kunstig intelligens er et supplement til sagsarbejdet, hvorfor løsningerne ikke må bruges til vurderinger eller til at træffe konkrete afgørelser. Alle borgere med en aktiv sag i JobSyddjurs har medio september modtaget et brev, hvori de orienteres om brugen af de kunstige intelligensløsninger. Nye borgere vil modtage et brev ved oprettelse af deres sag i fagsystemet. De foreløbige erfaringer, som bygger på få uger, indikerer ikke umiddelbart bekymringer hos eller henvendelser fra borgere vedrørende utryghed omkring brugen af kunstig intelligens i sagsbehandlingen.

Implementeringen af de digitale værktøjer og kunstige intelligensløsninger er en løbende proces, som følges tæt af lederne på beskæftigelsesområdet samt af de superbrugere, som understøtter implementeringen. Derudover er Syddjurs Kommune gennem It og Digitalisering skaleringsleder på et projekt under Kommunernes Landsforening: ”AI-understøttet dokumentation på beskæftigelsesområdet”. Skaleringslederen skal blandt andet understøtte implementeringen af Candeno og de kunstige intelligensløsninger i Fasit.

Vurdering

Administrationen vurderer, at implementeringen af Candeno samt de tre kunstige intelligensløsninger i Fasit understøtter Byrådets beslutning om en øget digitalisering og anvendelse af kunstige intelligensløsninger i arbejdet med beskæftigelsesindsatsen. Det er forventningen, at indførslen af Candeno vil betyde, at borgerne føler sig bedre hjulpet i jobsøgningen, samt at virksomhederne oplever gode rekrutteringsprocesser. De tre kunstige intelligensløsninger herunder særligt dialogstøtte vil understøtte, at ressourcerne bruges til borgerdialoger frem for administrative opgaver. Dermed er de digitale løsninger en måde at imødekomme de besparelser, som reformen medfører for området.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Med reformen lagde Regeringen op til en samlet besparelse for kommuner og stat på 2,7 mia. kr. på landsplan i 2029. Syddjurs Kommunes andel af den kommunale besparelse er 23,4 mio. kr. i 2029.

Nedenstående tabel 1 viser besparelsen over årene fordelt mellem besparelsen på serviceudgifter og besparelsen på indsatsudgifter.

1.000 kr. (2026-pl.)

2026

2027

2028

2029

Serviceudgifter

-2.045

-6.277

-7.390

-7.613

Indsatsudgifter

-4.274

-10.308

-14.717

-15.793

Samlet besparelse for Syddjurs Kommune

-6.319

-16.585

-22.107

-23.406

Tabel 1: Samlet besparelse for Syddjurs Kommune, akkumulerede beløb.

Besparelserne i begge udgiftstyper dækker over reduktioner i udgifter på forskellige områder. Således dækker besparelsen på indsatsudgifter både over reducerede udgifter til forsørgerydelser og besparelser på beskæftigelsesindsatser.

Besparelsen i 2029 er fordelt med 7,6 mio. kr. på serviceudgifter og 15,8 mio. kr. på indsatsudgifter. KL gør i beskrivelsen af den økonomiske udmøntning opmærksom på, at de økonomiske beregninger af reformen er forbundet med en vis usikkerhed.

Tabel 2 viser Administrationens skøn over de personalemæssige konsekvenser, som reduktionerne forventes at have i Syddjurs Kommune.

(2026-pl)

2026

2027

2028

2029

Normeringsmæssige konsekvenser (1.000 kr.)

-5.110

-11.998

-14.126

-14.913

Normeringsmæssige konsekvenser (personale reduktion)

-10,2

-24,0

-28,3

-29,8

Tabel 2: Personalemæssige konsekvenser i Syddjurs Kommune, akkumulerede antal.

Området har på baggrund af Budget 2026 i efteråret 2025 foretaget de besluttede normeringsmæssige tilpasninger beskrevet i kolonnen for 2026 i tabel 2. Næste tilpasning sker efter Byrådets vedtagelse af Budget 2027 og efter drøftelser i MED-systemet ved en tilsvarende proces, som i 2025, i efteråret 2026.

Den månedlige udgift til Candeno er 40.523 kr. Derudover har der været en engangsudgift på 50.000 kr. til implementering og drift. Den årlige udgift til de tre kunstige intelligensløsninger i fagsystemet Fasit er 164.088 kr. Derudover har der været en engangsudgift på 131.710 kr. til anskaffelse og etablering af værktøjerne. Udgifterne afholdes inden for det nuværende budget.

Videre proces

Implementeringen af de digitale værktøjer og kunstige intelligensløsninger vil indgå i kompetenceudvikling på beskæftigelsesområdet. Medarbejderne bliver løbende opdaterede på anvendelsen af systemerne, og nye medarbejdere vil modtage undervisning i dem. Derudover vil der i de kommende ydelseskataloger på beskæftigelsesområdet være en opmærksomhed på, hvordan værktøjerne formidles til borgerne. I borgertilfredshedsundersøgelsen i efteråret 2026 på beskæftigelsesområdet vil der indgå spørgsmål om borgernes oplevelser af brugen af Candeno herunder det samarbejde, de har med deres sagsbehandler om forløbet.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse nr. 101 af 20. januar 2026 om kommunernes behandling af personoplysninger med kunstig intelligens eller lignende digitale løsninger i beskæftigelsesindsatsen.

Indstilling

Direktøren for Job og Velfærd indstiller til Social- og beskæftigelsesudvalget at tage orienteringen om status på implementeringen af beskæftigelsesreformen samt anvendelse af digitale værktøjer og kunstige intelligensløsninger i beskæftigelsesindsatsen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

I forbindelse med behandlingen af sagen har udvalget fået forelagt yderligere materiale, der ikke fremgik af dagsordenen. Materialet er vedlagt som bilag til referatet.

Bilag

• Bilag 1 - Præsenteret for SB 29.9.26 - Velkommen til de nye AI-redskaber i Fasit.pdf