Kaarsbergsvej 2 - 8400 Ebeltoft - Ansøgning om dispensation fra lokalplan 140 § 3

Sagsfremstilling

I 2022 meddelte Erhvervs- og planudvalget en tidsbegrænset dispensation til anvendelse af en del af området til eventhal og markedsgade. Dispensationen blev givet på baggrund af de særlige muligheder i planlovens § 19, stk. 1, for midlertidige dispensationer fra lokalplanbestemmelser.

Foreningen Grobund Fabrik oplyser, at aktiviteterne i dispensationsperioden har bidraget til områdets kultur- og fællesskabsliv, og at der siden 2022 har været gennemført en række kulturarrangementer, markeder, foredrag, kurser, generalforsamlinger og musikarrangementer.

Ansøger oplyser endvidere, at der i dispensationsperioden ikke har været registreret støjklager hos politiet i forbindelse med de afholdte arrangementer.

Ansøger ønsker en udvidelse af nuværende dispensationen hvilket betyder at ansøger går fra:

• Maksimalt ét koncertarrangement/musikarrangement/fest pr. måned. Andre arrangementer; markedsdage, loppemarked, påskemarked og lignende kan holdes efter behov.

• Koncertarrangementer/musikarrangementer/fester slutter senest kl. 02.00. Ingen udendørs servering i den forbindelse. Alle døre og vinduer holdes forsvarligt lukket mens der spilles musik/festes.

• Grogadens butikker må kun sælge egne produkter der er produceret i virksomheds produktionslokaler på matriklen.

• Grogadens butikker må maksimalt have et samlet bruttoetageareal på 200 kvadratmeter.

• Åbningstider for Grogaden, alle dage kl. 10.00 - 18.00. I uge 28-31 åben indtil 21.00

Til et ønske om at anvende bygning og arealer til:

• Op til 6 musikarrangementer om måneden indendørs.

• Arrangementer med op til 500 deltagere.

• Op til 12 udendørs arrangementer årligt.

• Musikarrangementer frem til kl. 02.00.

• Udvidelse af Grogaden til et samlet bruttoareal på op til 500 m².

• Flere mad-, kunst- og informationsboder.

• Udvidede åbningstider for Grogaden.

Ansøgningen er vedlagt sagen som bilag 1.

Administrationen har gennemført naboorientering. Der er indkommet 28 høringssvar. De indkomne høringssvar er vedlagt i bilag 2.

Enkelte borgere støtter ansøgningen og fremhæver Foreningen Grobund Fabriks positive betydning for kultur-, fællesskabs- og turismelivet i området.

Hovedparten af indsigelserne peger på følgende forhold:

• Den ansøgte anvendelse vurderes at være i strid med lokalplanens anvendelsesbestemmelser.

• Der stilles spørgsmål ved, om ændringen er så omfattende, at der bør udarbejdes en ny lokalplan.

• Bekymring for øget støjbelastning fra musik, gæster og trafik.

• Bekymring for utilstrækkelige parkeringsmuligheder og øget trafik.

• Bekymring for påvirkning af natur- og kystområdet.

• Efterspørgsel efter dokumentation for brandforhold, flugtveje og bygningslovlige forhold.

• Spørgsmål vedrørende ansvarsforhold og administration af en eventuel dispensation.

Ansøger har fået høringssvarene til kommentering, se bilag 3.

Ansøger anfører blandt andet, at flere af de negative høringssvar er baseret på enslydende bemærkninger fra Kystforeningen Djursland (tidligere: Foreningen til bevarelse af naturen og rekreative områder langs kysterne på Djursland).

Ansøger præciserer, at ansøgningen er indsendt af Foreningen Grobund Fabrik, som har brugsret til ejendommen. Ansøger bemærker endvidere, at der efter deres opfattelse er mulighed for at meddele en tidsbegrænset dispensation.

Herudover redegør ansøger for anvendelsen af området, støjforhold, parkering, brandsikkerhed og organiseringen af aktiviteterne. Ansøger oplyser blandt andet, at der er fremsendt dokumentation vedrørende støjforholdene, at der under den tidligere dispensation ikke har været registreret støjklager, samt at de nødvendige tilladelser og foranstaltninger vedrørende brand- og sikkerhedsforhold er på plads.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den ansøgte anvendelse afviger væsentligt fra formålet i lokalplan 140 formål om industri-, værksteds-, entreprenør- og lagervirksomhed. Samtidig giver planlovens § 19, stk. 1, mulighed for midlertidigt at dispensere fra lokalplanens principper i en periode på op til tre år.

Administrationen lægger vægt på, at aktiviteterne har været gennemført gennem en længere årrække, og at der er opbygget erfaringer med områdets anvendelse til kultur- og fællesskabsaktiviteter.

Der lægges samtidig vægt på, at de indkomne høringssvar dokumenterer en betydelig bekymring hos naboer og sommerhusejere omkring områdets fremtidige anvendelse.

Administrationen vurderer, at en ny tidsbegrænset dispensation kan anvendes til at afprøve den ansøgte anvendelse yderligere, inden der eventuelt tages stilling til fremtidig planlægning for området.

Administrationen vurderer, at en eventuel dispensation bør meddeles på vilkår, der begrænser påvirkningen af omgivelserne og sikrer mulighed for kommunalt tilsyn.

Vilkårene indebærer en afvejning mellem Foreningen Grobund Fabriks udviklingsmuligheder og hensynet til de omkringboende. Administrationen vurderer, at vilkårene understøtter den videre udvikling af området, samtidig med at naboernes interesser varetages.

Administrationen foreslår følgende vilkår:

• Dispensationen meddeles for en periode på maksimalt 3 år.

• Der må maksimalt afholdes 2 indendørs musikarrangementer per måned og musikarrangementerne skal senest afsluttes kl. 02.00.

• Udendørs musikarrangementer må maksimalt afholdes 6 gange årligt og de skal følge Syddjurs Kommunens forskrifter for musikarrangementer.

• Alle gældende støjgrænser i henhold til miljøstyrelsens vejledende støjkrav skal overholdes ved indendørs arrangementer.

• Syddjurs Kommune skal orienteres minimum 14 dage før større arrangementer. (arrangementer med mere end 150 personer).

• Der skal til enhver tid være mindst 50 anvendelige parkeringspladser på området.

• Grogadens samlede bruttoetageareal til salgssteder må ikke overstige 500 m².

• Åbningstider for Grogaden, alle dage kl. 10.00 - 20.00. I uge 28-31 åben indtil 22.00

• Grogaden må alene benyttes af virksomheder og aktiviteter med tilknytning til Foreningen Grobund Fabrik.

• Nødvendige tilladelser efter byggeloven, beredskabslovgivningen, miljølovgivningen og øvrig sektorlovgivning skal foreligge inden aktiviteterne iværksættes.

Manglende overholdelse af vilkårene kan medføre tilbagekaldelse af dispensationen.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Administrationens indstilling har ingen økonomiske eller organisatoriske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Erhvervs- og planudvalget godkender indstillingen, vil Administrationen meddele dispensation efter planlovens § 19, stk. 1, med de fastsatte vilkår. Dispensationen vil blive sendt til borgere, som har fået naboorienteringen.

I dispensationsperioden vil Administrationen føre tilsyn med, at vilkårene overholdes. Administrationen vil desuden løbende følge erfaringerne med aktiviteterne, herunder eventuelle nabohenvendelser vedrørende støj, trafik, parkering og områdets anvendelse.

Lovgrundlag

Planloven § 19, stk. 1.

Lokalplan 140.

Byggeloven.

Miljøbeskyttelsesloven.

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til Erhvervs- og planudvalget at godkende at

1) der meddeles en tidsbegrænset dispensation på 3 år fra anvendelsesbestemmelserne i lokalplan 140 til fortsat anvendelse af eventhal og markedsgade på Kaarsbergsvej 2.

2) dispensationen meddeles på de af Administrationen foreslåede vilkår.

3) Administrationen evaluerer dispensationen og dens påvirkning af omgivelserne inden dispensationsperiodens udløb.

Bilag

• Bilag 1 - Kaarsbergsvej 2, 8400 Ebeltoft - Ansøgers bemærkninger til høringssvar - Bilag 3.pdf
• Bilag 2 - Kaarsbergsvej 2 - 8400 Ebeltoft - Hørringssvar - Bilag 2.pdf
• Bilag 3 - Kaarsbergsvej 2 - 8400 Ebeltoft - Ansøgning - Bilag 1.pdf