Godkendelse af projektforslag: Fjernvarme syd - Etape 2

Indstilling

Sagen bliver behandlet i Klima-, Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Center for Teknik og Byudvikling indstiller,
at projektforslag for udbygning af fjernvarme i etape 2 bliver godkendt
at projektet er betinget af en tilslutning på mindst 65%
at der i scenarierne ses bort fra den eksisterende forsyningssituation med gas
at planerne for udbygning af ledningsnettet i etape 2 ikke bliver fulgt af en miljøvurdering

Sagsfremstilling

Det er kommunens opgave at behandle og godkende projektforslag for kollektiv varmeforsyning, hvis de lever op til reglerne i Projektbekendtgørelsen for kollektive varmeforsyningsanlæg.
Vallensbæk Fjernvarme SYD har den 3. december 2025 indsendt projektforslag til udbygning af fjernvarme i Vallensbæk Syd, der omhandler udbygning af ledningsnettet i etape 2 (angivet med lilla på figur 1), som er et større parcelhusområde, syd for Egholmskolen med enkelte etageboliger.

Figur 1: Etape 1-4 for forventet udbygning af fjernvarme i Vallensbæk Syd Vallensbæk Fjernvarme Syd forventer, at projektet kan blive startet op i 2026 og afsluttet i 2028. Projektforslag Etape 2 (se figur 2) er beliggende i et forsyningsområde med naturgas, og en godkendelse af fjernvarmeprojektet vil gøre det muligt at konvertere forsyningen til boligerne fra gas til fjernvarme. Vallensbæk Fjernvarme SYD vil, hvis projektet bliver godkendt, skulle stå for etablering af fjernvarmeledninger og distribuere fjernvarme til ejendommene i området. Fjernvarmenettet vil blive forsynet fra det eksisterende fjernvarmenet med tilslutningspunkt i Vallensbæk Torvevej.
Figur 2: Etape 2 for udbygning af fjernvarme i Vallensbæk Syd Projektforslaget består af et område med 569 tilslutningspunkter og Vallensbæk Fjernvarme

SYD forventer et samlet forbrug på ca. 9.206 MWh ved fuld udbygning.
Der er i projektet forudsat en tilslutningsandel på 65%, og derfor er projektforslaget beregnet med en tilslutning på 65%.
Tilslutningsandelen på 65 % fastsættes efter anmodning fra Vallensbæk Fjernvarme SYD. Tilslutningen på 65 % er den forudsætning, der gør, at projekterne ifølge forsyningsselskabets businesscase kan løbe rundt økonomisk. Det vil indebære en øget økonomisk risiko for både fjernvarmekunder og selskabet, hvis projekterne blev godkendes med en lavere tilslutningsgrad.
VEKS (Vestegnens Kraftvarme Selskab), som forsyner Vallensbæk Fjernvarme SYD med varme, har en målsætning om at levere CO2-neutral fjernvarme fra 2030.
Projektforslaget er i overensstemmelse med den strategiske varmeplan 2022.
Det følger af varmeforsyningsloven, at Kommunalbestyrelsen skal godkende projekter ved etablering af kollektive varmeforsyningsanlæg. Forvaltningen vurderer, at indholdet i projekterne er i overensstemmelse med varmeforsyningsloven og projektbekendtgørelsen.
Et samfundsøkonomisk positivt fjernvarmeprojekt betyder, at projektets samlede fordele for samfundet er større end udgifterne til at bygge og drive det over tid.
Fjernvarmeselskabet har forsyningspligt overfor ejendomme i området, medmindre de ikke kan opnå tilslutning på 65% eller gennemføre projektet indenfor en periode på 5 år fra godkendelsen af projektet, ellers bortfalder godkendelsen af fjernvarmeprojektet.
Fjernvarmeselskabet ønsker, at Kommunalbestyrelsen godkender, at der i scenarierne ses bort fra den eksisterende forsyningssituation med fossile brændsler som relevant sammenligningsscenarie, da gas er under udfasning og med henvisning til Projektbekendtgørelsens (BEK nr. 1091 af 08/09/2025) § 19 stk. 5.
Konsekvens for forbrugerne Hvis fjernvarmeprojektet bliver godkendt, vil alle ejendomme inden for projektområdet kunne få fjernvarme, når projektet har opnået den krævede tilslutning. Vallensbæk Fjernvarme SYD har fem år til at udnytte retten til at forsyne ejendommene med fjernvarme.
Fjernvarmeselskabet er et a.m.b.a.-selskab og er underlagt varmeforsyningsloven. Det betyder bl.a., at fjernvarmeselskabet er non-profit, og udvidelsesprojekters økonomi skal hvile-i-sigselv. Varmeselskaberne må ikke tjene penge og det betyder, at et evt. overskud føres tilbage til forbrugerne. Fastsættelsen af tilslutningsbidrag og finansieringsmodel er en beslutning, der

alene ligger hos fjernvarmeselskabet, og som tager udgangspunkt i projektets økonomi.
Der er ikke tilslutningspligt, og ejerne beslutter selv, om de vil tilsluttes til fjernvarme, blive på gasopvarmning eller selv installere en anden varmekilde som fx varmepumpe.
Hvis fjernvarmeprojektet bliver godkendt, vil alle ejendomme inden for projektområdet miste retten til at søge Varmepumpepuljen om tilskud til etablering af varmepumper. Varmepumpepuljen udløber i november 2026, og regeringen har ikke besluttet, om de ønsker at forlænge muligheden for tilskud fra Varmepumpepuljen efter 2026.
Samfundsøkonomi Vallensbæk Fjernvarme SYD har regnet på de samfundsøkonomiske konsekvenser ved konvertering til fjernvarme. Det er gjort ved at sammenligne de samfundsøkonomiske omkostninger, som er forbundet med henholdsvis fjernvarme og varmepumper.
Selskabet vurderer i projektforslaget 12.2, at det vil give en samfundsøkonomisk fordel på ca. 20,1 mio. kr., set over 20 år, sammenlignet med varmepumpe/el.
Miljøvurdering Der skal foretages en screening af fjernvarmeprojekter, ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Screeningen skal afgøre om planerne kan få væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal følges af en miljøvurdering.
Gennemgangen af bygherres screening ligger hos myndigheden i Ishøj Kommune. Myndigheden har gennemgået screeningsskemaet, som er indsendt af Vallensbæk Fjernvarme SYD. Myndigheden har truffet en screeningsafgørelse (bilag 3) om, at planerne er uden væsentlig indvirkning for miljøet og anbefaler derfor, at der ikke bliver udarbejdet en miljøvurdering.
Der er ikke kommet bemærkninger til afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering.
Høring El og gas-forsyningsselskaberne er blevet hørt. Da der ikke skal afgives areal eller pålægges servitutter, er der ikke krav om, at der bliver foretaget en høring, men projekterne er dog sendt i orientering til ejere indenfor etapen.
Der er indkommet tre bemærkninger til projektet, fra Evina (gasforsyning), Cerius og Radius (elforsyning) og en borger. Forsyningsselskaberne har ingen bemærkninger til det konkrete projektforslag. Borgeren har haft spørgsmål til de tekniske udregninger og økonomi i projektforslaget, som fjernvarmeselskabets rådgiver har svaret på. Alle høringssvar kan ses i

bilag 2.
Vallensbæk Fjernvarme SYD har afholdt 3 informationsmøder omkring det kommende fjernvarmeprojekt og har den 13. august haft en forhåndstilmelding til fjernvarme på 20,8%.
Konklusion Forvaltningen anbefaler på baggrund af det oplyste i projekterne, at der bliver meddelt godkendelse af projektforslaget. Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Sammenhæng til udviklingsstrategien Sagen har sammenhæng til udviklingsstrategi 2026 - Tema 5. Bæredygtig by i balance - vi tænker hele vejen rundt. Sammenhæng til FN's verdensmål

Kommunikation Høringssvar og bemærkninger sendes til Fjernvarme SYD og den der har afgivet bemærkninger til projektforslaget får tilsendt svar.
Retsgrundlag - Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning, LBK nr. 124 af 02/02/2024 (Varmeforsyningsloven). - Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, BEK nr. 1091 af 08/09/2025 (Projektbekendtgørelsen) - Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 03/01/2023.

Beslutning

KLIMA-, TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 15-09-2026 Anbefales.

Bilag

• 1 Projektforslag etape 2 VFSYD
• Åben
• 2 Høringssvar og bemærkninger Etape 2
• 3 Miljøscreening Etape 2 Åben
• Åben