Ungeindsatsen i Jobcenter Varde - temadrøftelse

Sagsfremstilling

Punktet omhandler en temadrøftelse om ungeindsatsen i Jobcenter Varde.
Den sammenhængende ungeindsats i Varde Kommune bygger på et tæt, dagligt samarbejde mellem
Jobcenter Varde, ProVarde, FGU, STU, uddannelsesinstitutioner, Børn og Familie samt Sundhed og
Social. Det overordnede mål er at understøtte, at flest mulige unge kommer i uddannelse eller opnår
tilknytning til arbejdsmarkedet.
Udvalget har tidligere besøgt FGU Vest og fået en orientering om ProVardes erhvervsrettede
ungeindsats. Med denne temadrøftelse får udvalget indblik i den del af ungeindsatsen, der varetages
inden for beskæftigelsesområdet og Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), herunder indsatser og
samarbejder, der understøtter de unges vej mod uddannelse eller job.
Ungeindsatsen i Jobcenter Varde består af to hovedområder: UU-vejledning og
beskæftigelsesindsatsen. UU vejleder unge fra 7. klasse og frem til det 25. år med fokus på
uddannelsesvalg samt overgangen til uddannelse eller job. I løbet af skoleåret 2025/26 har UU Varde
haft 31.592 kontakter.
Jobcenter Varde varetager samtidig beskæftigelsesindsatsen for unge, der modtager offentlig
forsørgelse. Indsatsen har traditionelt været målrettet unge i alderen 18 til 29 år, men med
implementeringen af Ungeløftet i 2025 er målgruppen udvidet, så beskæftigelsesindsatsen nu også
omfatter unge helt ned til 15 år. Dette giver mulighed for en tidligere og mere sammenhængende
indsats, der kan støtte de unge i at komme tættere på uddannelse eller beskæftigelse.
Ungeindsatsen i Jobcentret tager især sit afsæt i unge, der modtager kontanthjælp. Derudover er der
unge i Jobcentret, som modtager andre former for offentlig forsørgelse (jf. bilag 1). Disse unge
modtager ikke en særskilt ungeindsats, men indgår i den almindelige indsats, der tilbydes øvrige
borgere i deres respektive målgrupper.
For unge i kontanthjælpsgruppen viser data, at:

Der er sket et markant fald i kontanthjælpsmodtagere under 30 år i Varde Kommune gennem
de seneste 10 år svarende til en reduktion på 43 % i fuldtidspersoner (se tabel). Samtidig er
antallet af unge i alt i Varde Kommune faldet fra 7.000 unge i 2017 til 6.300 unge i 2025
svarende til et fald på 10 %. Ifølge Danmarks Statistik vil denne udvikling fortsætte frem mod
2035 til 5.800 unge i Varde Kommune (17-29 år).

De 489 unge på kontanthjælp i 2025 svarer til 8 % af aldersgruppen (6300 unge i alt).

Antal personer og fuldtidspersoner under 30 år
på kontanthjælp i Varde Kommune

Varde Under 30 år Antal personer
Varde Under 30 år Antal fuldtidspersoner
Kilde: Jobindsats.dk

Siden 2020 har Varde Kommune omtrent lagt på niveau med landsgennemsnittet for unge på
kontanthjælp i procent af arbejdsstyrken (se tabel).
Fuldtidspersoner på kontanthjælp under 30 år i pct.
af arbejdsstyrken 16-66 år

Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde
Hele landet
Varde

Kilde: Jobindsats.dk

Forvaltningen vil på udvalgsmødet gennemgå ungekarakteristika, indsatser (herunder Ungeløftet),
resultater og mulige potentialer i Jobcentrets ungeindsats.
FORVALTNINGENS

Punktet omhandler en orientering om resultaterne fra Ungeprofilundersøgelsen blandt unge mellem 15
og 30 år, der står uden for uddannelse og beskæftigelse. Undersøgelsen er gennemført som en del af
projektet Fælles om Ungelivet.
Fælles om Ungelivet er et landsdækkende program, der løber fra 1. juli 2024 til udgangen af 2027.
Programmet gennemføres i samarbejde mellem Sundhedsstyrelsen, TrygFonden og 15 kommuner,
herunder Varde Kommune. I Varde Kommune deltager Kultur og Fritid, Børn og Familie, skoleområdet
og sundhedsområdet. Programmet er forankret i Sundhedsafdelingen og organiseret på tværs af de
deltagende forvaltninger.
Formålet med Fælles om Ungelivet er at understøtte, at unge får et godt og sundt ungdomsliv, hvor
alkohol, tobak, nikotin, stoffer og andre rusmidler ikke spiller en væsentlig rolle. Samtidig er der fokus
på at styrke de faktorer, som har betydning for børn og unges trivsel, herunder relationer til forældre,
venner og deltagelse i fritidslivet.
Indsatserne tager afsæt i erfaringer fra den islandske model, som har vist gode resultater i forhold til
at reducere unges brug af alkohol og andre rusmidler. Et centralt princip i programmet er, at
indsatserne skal baseres på viden og data fra Ungeprofilundersøgelsen.
Ungeprofilundersøgelsen gennemføres normalt blandt elever i udskolingen og på
ungdomsuddannelserne. Som en del af programmet er der i foråret 2026 gennemført en særskilt
undersøgelse blandt unge mellem 15 og 29 år, som står uden for uddannelse og beskæftigelse.
Målgruppen vurderes at omfatte cirka 600 unge i Varde Kommune.
De unge er blevet inviteret til at deltage via e-Boks og efterfølgende kontaktet af UU, socialområdet
eller Jobcentret, afhængigt af deres tilknytning til kommunen. Derudover blev der afholdt et fælles
arrangement med mulighed for støtte til besvarelse af spørgeskemaet. I alt har 64 unge deltaget i
undersøgelsen.
Formålet med undersøgelsen er at skabe ny viden om unge uden for uddannelse og beskæftigelse.
Denne viden skal understøtte den fortsatte udvikling og tilpasning af de eksisterende indsatser på
beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet, så de i størst muligt omfang matcher målgruppens
behov.
På udvalgsmødet vil programlederen for Fælles om Ungelivet præsentere undersøgelsens væsentligste
resultater og anbefalinger.
Udvalgte resultater og anbefalinger fra arbejdsgruppen samt spørgerammen fremgår af bilag 1.
FORVALTNINGENS

Nu og i de kommende år står Varde Kommune forventeligt overfor at skulle realisere en lang række
større projekter om energitunge virksomheder, udvidelse af forsvaret, m.v.
På den baggrund har forvaltningen - i regi af ‘Taskeforce By og Land’ - igangsat en bred indsats, der
skal understøtte, at lokalsamfundet, det lokale erhvervsliv og hele Varde Kommune udvikles og
styrkes som følge af projekterne.
Det er forvaltningens ambition er at udvikle nogle ’grundkoncepter’, som kan genanvendes på
efterfølgende projekter i en tilpasset form. Så vi sikrer et proaktivt og strategisk fokus – altså
rettighed omhu.
Som konkret opfølgning på byrådets behandling på mødet den 20. april 2026 af sagskomplekset om et
sektorkoblet anlæg ved Krageris, har forvaltningen specifikt haft fokus på dette projekt, sådan at hvis
det godkendes af byrådet, så er forvaltningen forberedt på at understøtte realiseringen af projektet.
For det første har forvaltningen fokus på, hvordan kommunen håndterer behovet for midlertidig
overnatning under anlægsfasen. Det er vurderingen, at der i første fase vil være brug for overnatning
til omtrent 2-300 personer, men i takt med at byggearbejdet udvides, vil der være behov for
midlertidig overnatning af op til 600-800 personer i en periode på ca. 4 år.
Nye større projekter vil forventelig komme til og holde overnatningsbehovet på dette niveau i
estimeret 10 år, jf. Taskforce for energitunge virksomheder.
Der er tale om midlertidigt ophold, selvom opholdet i Varde Kommune godt kan vare flere år. Det
skyldes, at erfaringen fra lignende projekter viser, at denne gruppe af specialiserede anlægsarbejdere
i hovedreglen opholder sig i kortere perioder ad gangen, overgår til andre projekter eller drager
videre. Der er derfor ikke umiddelbart bosætningspotentiale.
Det forventes, at en privat virksomhed vil blive hyret af projektudvikleren eller dennes entreprenør til
at opstille modulboliger til anlægsarbejderne.
Forvaltningens fokus er blandt andet:

Kortlægge erfaringerne i kommuner med lignende projekter f.eks. Odense, Viborg, Fredericia.
Kortlægge boligbehov sammen med projektudvikler og hovedentreprenør.
Afsøge overnatningsmuligheder lokalt sammen med ProVarde.
Sondere plantekniske muligheder for etablering af midlertidig ”village” eller ”villages” med
modulboliger iht. gældende krav og bestemmelser via en arbejdsgruppe med Erhverv og
Vækst samt Plan og Teknik.
Opstille flere scenarier for midlertidige overnatningsmuligheder i Varde Kommune.
Risikoanalysere på indkvartering under anlægsfasen og foretage forebyggende handlinger.
Inddrage lokalsamfund via bl.a. Udviklingsråd, handelsforeninger m.v.

En mundtlig status på denne del vil blive givet på mødet.
For det andet har forvaltningen fokus på rekruttering og bosætning i driftsfasen. Forvaltningen
arbejder på at understøtte projektudviklers - og øvrige underleverandørers - behov for arbejdskraft,
når projektet er i drift. Forvaltningen arbejder også på, hvordan vi sikrer de rette rammevilkår, så
flest muligt af de rekrutterede medarbejdere ønsker at bosætte sig i Varde Kommune.

Fokus her er blandt andet:

Kortlægge arbejdskraft- og kompetencebehov sammen med projektudvikler, ProVarde m.v.
Kortlægge arbejdskraftsudbuddet lokalt og regionalt.
Igangsætte målrettede rekrutteringsindsatser med fokus på lokal, regional, europæisk og/eller
international arbejdskraft.
Igangsætte målrettede og sammenhængende bosætningsindsatser med et 360 graders blik på
det attraktive hverdagsliv, dvs. fokus på kultur og fritid, bolig, skole, dagtilbud, lokalliv,
mobilitet m.v.
Aktivere - og ved behov udvide - den eksisterende opkvalificeringsmodel for europæiske og
internationale medarbejdere (’Varde-modellen’).
Inddrage lokalsamfund via bl.a. Udviklingsråd.

Forvaltningen ønsker en stærk lokalsamfundsinddragelse, så vi sikrer, at erhvervsudviklingen kommer
både borgere, lokalsamfundet og de lokale virksomheder til gavn. Det er nødvendigt for at sikre
fortsat opbakning til udviklingen og væksten i kommunen.
I 2027 vil der forventeligt blive arbejdet videre med blandt andet:

Kortlægge mobilitetsbehov og -muligheder på kort og lang sigt.
Afdække muligheder for byudvikling, herunder for arbejdet med et større parkanlæg.
Undersøge mulighederne for et besøgscenter, som skal understøtte erhvervsturismen,
samarbejde med uddannelsesinstitutioner m.v. – koblet op på en brandingstrategi for Varde
Kommune.

FORVALTNINGENS

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at orienteringen om Jobcentrets ungeindsats giver udvalget indsigt i
uddannelsesvejledning samt indsatsen for unge på offentlig forsørgelse, de opnåede resultater samt
de muligheder og udfordringer, der er for at hjælpe flere unge i uddannelse eller beskæftigelse.
Forvaltningen vurderer desuden, at ungeindsatsen spiller en vigtig rolle i arbejdet med at sikre
fremtidig arbejdskraft, understøtte uddannelsesniveauet og sikre et godt ungemiljø i Varde Kommune.
Indsatsen bidrager dermed til de målsætninger, der forventes at indgå i kommunens kommende
vækststrategi.
Det er samtidig forvaltningens vurdering, at temadrøftelsen giver udvalget et godt grundlag for at
drøfte de politiske ambitioner og pejlemærker for den fremtidige ungeindsats. Drøftelsen kan blandt
andet omhandle, hvilken rolle ungeindsatsen skal spille i forhold til at sikre fremtidig arbejdskraft i
Varde Kommune. Endvidere kan udvalget drøfte, hvordan samarbejdet med virksomheder,
civilsamfund og uddannelsesinstitutioner kan styrkes for at understøtte flere unge i uddannelse,
beskæftigelse og trivsel i Varde Kommune.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER

Ungeindsatsen understøtter Byrådsgrundlaget i forhold til at sikre kvalificeret arbejdskraft.
RETSGRUNDLAG
Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats.

Forvaltningen vurderer, at Fælles om Ungelivet kan bidrage til at styrke trivslen blandt børn og unge i
Varde Kommune. Særligt er det værdifuldt, at projektet skaber ny viden om unge, der står uden for
uddannelse og beskæftigelse, da denne gruppe ofte er i øget risiko for mistrivsel, social isolation og et
svagere tilhørsforhold til fællesskaber.
Forvaltningen vurderer samtidig, at resultaterne fra Ungeprofilundersøgelsen giver et vigtigt indblik i
målgruppens trivsel, sociale relationer, fritidsliv og brug af rusmidler. Denne viden kan anvendes til at
kvalificere og tilpasse kommunens eksisterende indsatser på tværs af beskæftigelses-, social- og

sundhedsområdet, så de i højere grad understøtter de unges behov og muligheder for at blive en del
af uddannelse, arbejdsfællesskaber og andre positive fællesskaber.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Fælles om Ungelivet og Ungeprofilanalysen understøtter Byrådsgrundlaget samt strategiske
fokusområder på de forskellige forvaltningsområder.
RETSGRUNDLAG
Kommunalfuldmagten.

Indsatsen er en udmøntning af Taskforce By og Land, som Byrådet fik præsenteret på
byrådsseminaret maj 2026. Indsatsen går på tværs af Varde Kommunes forvaltninger, så der sikres
en helhedsorienteret og sammenhængende indsats samt kobling over til ”Taskforce for energitunge
virksomheder” i forhold til overlappende aktiviteter og afledte behov.
Forvaltningen vurderer, at en tværkommunal organisering er en nødvendig forudsætning, hvis
kommunen succesfuldt skal kunne understøtte realiseringen af de mange projekter på en bæredygtig
måde.
Hvis det sektorkoblede projekt i Krageris bliver godkendt, vil bygge- og anlægsfasen med etablering af
datacentre og drivhuse forventelig starte op i 4. kvartal 2026, med delvis drift pr. 2028 og fuld drift
Forvaltningen vurderer på nuværende tidspunkt, at der i anlægs- og byggefasen vil være tale om et
arbejdskraftsbehov på 600-800 jobs årligt. En stor del af disse vil være specialiseret udenlandsk
arbejdskraft. Men der vil også være jobs til lokale virksomheder som underleverandører, samtidig med
at der vil være en multiplikatoreffekt i afledte jobs.
På nuværende tidspunkt vurderer forvaltningen også, at projekt Krageris i drift bidrager med 600
driftsjob, fuldt indfaset. Set i forhold til jobskabelsen i Varde Kommune over de seneste10 år, svarer
det til en varig forøgelse af antal arbejdspladser på ca. 2,5 pct. Dermed skaber projektet i driftsjob,
hvad der svarer til ca. 7-8 års ‘normal’ jobvækst. Og hertil kommer multiplikatoreffekten i afledte
jobs.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Indsatsen leverer - i regi af Taskforce By og Land - på ambitionerne i Byrådets konstitueringsaftale
2026, og den leverer på vækststrategien om tiltrækning af datacentre m.v.: ”Vækst i Varde Kommune
– strategi for samarbejde om vækst mellem virksomheder og kommune, 2017-2025”.
Derudover følger igangsættelsen af indsatsen af Byrådets godkendelse den 20. april 2026 af
forslagene til lokalplan, kommuneplantillæg og tillæg til spildevandsplan for Krageris-området.

RETSGRUNDLAG
Kommunalfuldmagten

Økonomi

Økonomiafdelingen oplyser, at Afdeling Ung i 2026 har et budget på kr. 11.041.089 og Afdeling UU
har et budget på kr. 8.351.160. Hertil har Varde Kommune fået et samlet tilsagn til Ungeløftet på kr.
6.958.984 i perioden oktober 2025 til udgangen af 2028 fordelt med 350.175 i 2025, 1.828.340 i
HØRING
Ikke relevant.
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler:
at Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget drøfter ungeindsatsen med fokus på muligheder,
udfordringer og udviklingsperspektiver i arbejdet med at understøtte flere unge i uddannelse eller
beskæftigelse.

Økonomiafdelingen oplyser, at projektet finansieres af midler fra Sundhedsstyrelsen samt kommunal
egenfinansiering fordelt efter de enkelte fagområders andel i projektet. Egenfinansieringen er indenfor
de respektive budgetrammer. Sundhedsstyrelsen finansierer med 1,7 mio. kr. fordelt over årene
2024-2027. Derudover er der en kommunal egenfinansiering på 535.000 kr., som fordeles mellem
sundhed, skole, Børn & Familie og Fritidsområdet.
Der er et årligt medlemsgebyr til BørnUngeLiv på 47.000 kr. i 9 år, i alt 423.000 kr., som afholdes
indenfor rammen af sundhedspolitikken. Medlemsgebyret de ekstra 5 år sikrer fortsat gennemførelse
af BørnUngeLiv-undersøgelsen samt anvendelse af indhentede data.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at orienteringen tages til efterretning.

Indsatsen i 2026 løses i udgangspunktet inden for Varde Kommunes ramme på baggrund af de
midler, der er afsat til Taskforce By og Land, samtidig med der også benyttes ressourcer fra bl.a.
kommunens internationale rekrutterings- og bosætningskonsulenter.
Økonomiafdelingen bemærker, at der er afsat 1,5 mio. kr. årligt fra 2026 til 2027 til Taskforce By
og Land.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at udvalget drøfter perspektiverne i indsatsen.
at udvalget sender sagen til orientering i Plan- og Udviklingsudvalget.

Beslutning

SAGEN BLEV DRØFTET. FORVALTNINGEN ARBEJDER VIDERE MED SAGEN PÅ BAGGRUND AF
UDVALGETS BEMÆRKNINGER, OM AT UNDERSTØTTE OG HJÆLPE FLERE UNGE I BESKÆFTIGELSE
ELLER UDDANNELSE - OG I SAMARBEJDE MED ARBEJDSMARKEDSPARTER.
Fraværende
Julie Gottschalk.

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

ORIENTERINGEN BLEV TAGET TIL EFTERRETNING.
Fraværende
Julie Gottschalk.

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

SAGEN BLEV DRØFTET. UDVALGET ER OPTAGET AF AT INDSATSERNE TÆNKES LANGSIGTET.
SAGEN SENDES TIL ORIENTERING I PLAN-OG UDVIKLINGSUDVALGET.
Fraværende
Julie Gottschalk.

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Bilag

• Bilag_Offentligt forsørgede i antal fuldtidspersoner under 30 år (alle ydelser under ét)
• 3 (ÅBEN) ORIENTERING OM FUNDENE FRA 'UNGEPROFILUNDERSØGELSEN
• FOR UNGE UDEN FOR UDDANNELSE OG BESKÆFTIGELSE' - EN DEL AF
• FÆLLES OM UNGELIVET
• Sagsnr. EMN-2023-02705
• Sagsbh. ncas
• Bilag 1 - Orientering om fundene fra 'Ungeprofilundersøgelsen for unge uden for uddannelse
• og beskæftigelse' - en del af Fælles (9476499 - EMN-2026-01835)
• 4 (ÅBEN) DRØFTELSE - TASKFORCE BY OG LAND
• Sagsnr. EMN-2026-01066
• Sagsbh. fleb