Etablering af Lokalplejehjem

Sagsfremstilling

I forbindelse med ældrereformen er det muligt for kommunerne at etablere eller omlægge
eksisterende kommunale plejehjem til lokalplejehjem jf. Lov om lokalplejehjem. Det er alene muligt
for én eller flere kommuner sammen at etablere et Lokalplejehjem. Sagen er senest behandlet i
udvalget 9/12, 2025 hvor det blev besluttet at udsætte stillingtagen til, om Varde Kommune skal
arbejde for en etablering af Lokalplejehjem og følge de igangværende kommuners arbejde med
etableringen af Lokalplejehjem.
Formålet med lov om lokalplejehjem er at skabe større forskellighed og flere plejeboligvalg.
Lokalplejehjem får samme frihedsgrader som private friplejehjem, er fritaget fra kommunale politikker
og krav, og kan udforme egne lokale politikker. Lokalplejehjem indgår dog i den kommunale forsyning
og er underlagt offentligretlige regler.
Lokalplejehjem skal etableres som et aktieselskab ejet af én eller flere kommuner og ledes af
professionelle bestyrelser med ansvar for økonomi og drift jf. aktieselskabsloven.
Der er i 2025 – 2027 afsat 103 mio. kr. i en pulje til kommuners etablering af lokalplejehjem med det
formål at afhjælpe midlertidige administrative etableringsudgifter.
For at få del i puljen er det et krav, at ansøger har opbakning fra kommunens øverste
beslutningsorgan såsom kommunalbestyrelse, byråd eller lignende til projektet og at der udarbejdes
en ledelseserklæring.
Ved den seneste orientering lå vejledningerne om etablering af Lokalplejehjem, endnu ikke klar.
Juridisk vejledning til lokalplejehjem og Budgetværktøjet er netop offentliggjort. – se vedhæftede
bilag.
I 2025 søgte og fik 8 kommuner puljemidler. Forvaltningen har haft kontakt til kommunerne samt til
KL for at høre om deres erfaringer med processen. Ved de opfølgende dialoger har forvaltningen fået
oplyst at ingen af kommunerne endnu har etableret Lokalplejehjem. Flere har pauseret af forskellige
årsager og udskudt processen og én kommune har stoppet arbejdet helt, grundet manglende kræfter
til det store forberedelses- og etableringsarbejde.
De 8 kommuners erfaringer med det forberedende arbejde for Lokalplejehjem, peger på følgende
udfordringer:
-etablering af et Lokalplejehjem kræver massiv opbakning, engagement og vedholdenhed fra lokale
ildsjæle, medarbejdere, leder og pårørende, som er udfordrende at aktivere og fastholde.
-én kommune udtrykker bekymring for, at det forventes at være dyrere både at etablere og drive et
Lokalplejehjem end et kommunalt plejehjem.
-for at få et økonomisk bæredygtigt Lokalplejehjem skal det etableres med minimum 50 pladser.
-der er stor usikkerhed omkring, om det overhovedet er muligt at rekruttere kvalificerede personer til
en professionel aflønnet bestyrelse, som er forpligtet efter aktieselskabsloven.
Puljen for 2026 forventes at åbne midt uge 41 og vil kunne ansøges frem til 7. november 2026. Der er
i 2026 afsat 40 mio. kroner fordelt på 10 puljer af 4 mio. kroner. Forholdene omkring puljen i 2027
kendes endnu ikke.
Der skal træffes beslutning om hvorvidt der skal arbejdes videre med at afdække om der i Varde
Kommune er forudsætninger for at etablere lokalplejehjem og dermed om der skal søges puljemidler
til at afhjælpe de midlertidige administrative etableringsudgifter.
Sagen sendes til endelig politisk godkendelse i Byrådet efter høring.

På mødet deltager en udviklingskonsulent fra Social- og Sundhedsafdelingen.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Erfaringerne med etablering af Lokalplejehjem er fortsat meget begrænsede.
Processen med at etablere Lokalplejehjem er kompleks og der er fortsat mange ubekendte risici både
omkring det juridiske, det økonomiske samt omkring selve processen.
Varde kommune har reelt meget få plejecentre, der vil være egnede til konvertering til lokalplejehjem,
hvis de størrelsesmæssigt skal leve op til de forudsætninger, der er identificeret i andre kommuner,
for at holde en bæredygtig drift.
Såfremt der er politisk interesse for lokalplejehjem i Varde Kommune, skal der ansøges om
puljemidler til at afhjælpe midlertidige administrative etableringsudgifter.
Kommer kommunen ikke i betragtning til puljemidlerne i 2026, kan der genansøges til 2027 puljen.
Såfremt kommunen ikke kommer i betragtning til puljemidlerne ved interesse for etablering af
Lokalplejehjem skal der tages stilling til finansieringen af de midlertidige administrative
etableringsudgifter.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Jf. byrådsgrundlaget er Byrådet klar til at træffe svære beslutninger for at sikre morgendagens
velfærd. Byrådet tager ansvar for at sikre en solid økonomi i Varde Kommune. Og for at bruge
pengene til det, der giver mening for små og store fællesskaber.
RETSGRUNDLAG
Lov om lokalplejehjem

Økonomi

Etableringen af lokalplejehjem kræver, at kommunen opretter et aktieselskab med kommunen som
generalforsamling, der skal nedsætte bestyrelsen. Hertil er et lovkrav om indskudskapital på ca.
400.000 kr., som skal stilles af kommunen.
Dertil kommer eventuelle midlertidige administrative etableringsomkostninger, der måtte ligge ud
over puljen, som i 2025 var på 4 mio.kr.
Samtidig må der forventes økonomi til marginalomkostninger herunder bl.a. løn og
personaleadministration, juridisk bistand, bogholderi, lønkroner/tid til koordinering med
lokalsamfundet, og aflønning af bestyrelse.
Da muligheden med lokalplejehjem endnu er meget ny og uprøvet findes der endnu ikke konkrete tal
på dette fra de igangværende kommuner og arbejdet med økonomi og budget vil derfor være noget af
det der skal afdækket i et forberedende arbejde.
Summen af de samlede etableringsomkostningerne vil også afhænge af, om der vælges at ombygge,
bygge nyt eller anvende eksisterende fysiske rammer.
Økonomiafdelingen har ikke yderligere bemærkninger.
HØRING
Ældrerådet
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at der tages stilling til, om der skal arbejdes videre med etablering af Lokalplejehjem
at sagen sendes i høring i Ældrerådet
at sagen genoptages efter modtagelse af høringssvar.

Beslutning

Udvalget har ikke til hensigt at søge puljemidlerne til etablering af lokalplejehjem. Indstillingen sendes
til høring i Ældrerådet inden endelig beslutning træffes.
Fraværende

Tidligere beslutninger

Bilag

• Vejledning omkostningsberegning lokalplejehjem webversion sept26 (9503149 - EMN-202501009)
• Juridisk vejledning og paradigmer til lokalplejehjem for kommuner (9503216 - EMN-202501009)
• lokalplejehjem_juridiske_vejledninger_aug2026 (9503627 - EMN-2025-01009)