Etablering af fast brandvagt i ældreboliger

Sagsfremstilling

1. september 2026 besluttede Byrådet at opretholde fast personaletilstedeværelse på enheder med
ældreboliger i anvendelseskategori 6, hvor der bor borgere der ikke kan redde sig selv ud ved brand,
for at sikre lovlig anvendelse af bygningerne, i forhold til gældende brandlovgivning. Se
dagsordenspunkt i bilaget: ’Vurdering af gældende brandlovgivning og beslutning om opretholdelse og
finansiering af den iværksatte døgnbemanding’.
Døgnbemandingen blev iværksat med virkning fra 6. juli 2026.
I første omgang er den faste personaletilstedeværelse indsat ved hjælp af personale fra KS-Vagt.
Forvaltningen har undersøgt mulighederne for at ansætte eget personale, der kan sikre den faste
personaletilstedeværelse på de aktuelt 4 enheder: Solhøj, Svaneparken, Hybenbo og Hornelund.
Forvaltningen har afdækket omkostninger og muligheder i tre forskellige modeller, hvor model 1
anbefales:
Model 1:
Ansættelse af et fuldt korps af ufaglærte der dækker vagterne døgnet rundt.
Model 2:
Dækning i dagtimer på hverdage af hjemmeplejen, dækning fra korps af ufaglærte på øvrige
tidspunkter.
Modellen indebærer, at hjemmeplejens medarbejdere bindes til opgaven i dagtimerne på hverdage.
Det reducerer mulighederne for at anvende faglærte medarbejderressourcerne til andre borgere, og
medfører en udgift til den tid, hvor medarbejderne skal være til stede på enhederne uden øvrige
opgaver.
Model 3:
Dækning i dagtimerne på hverdage varetages af medarbejdere fra forskellige stabsfunktioner, som
frivilligt påtager sig opgaven. Dækning på øvrige tidspunkter varetages af et korps af ufaglærte
medarbejdere.
Modellen forudsætter lokale aftaler med de faglige organisationer samt tilstrækkelig frivillig tilslutning
blandt medarbejderne. Disse forudsætninger vurderes at udgøre en usikkerhed i forhold til modellens
realiserbarhed og driftsstabilitet.
Opgaven for medarbejderne er at overvåge brandalarmen, og iværksætte evakuering hvis det bliver
aktuelt.
Medarbejderne introduceres til ABA-anlægget og evakueringsinstruksen.
Medarbejderne i korpset som alene overvåger brandalarmen kan sove, læse m.m. under vagten, og
får et vagtværelse stillet til rådighed.
Medarbejderne i korpset ansættes i en begivenhedsansættelse på individuelle kontrakter, vilkårene
kan derfor reguleres frit af Varde Kommune.
Der er i grundberegningerne regnet med følgende forudsætninger for medarbejderne i korpset:
15.696 kr. plus ulempetillæg i aften/nat/weekend/helligdage. Der optjenes 6 ugers ferie.
Fastansatte modtager pension, løn under sygdom, omsorgsdage eller seniordage, hvilket ikke gør sig
gældende for timelønsansatte.
Medarbejderne følger gældende arbejdstidsregler og kan max. arbejde i vagtlængder a’ 13 timer.

Det faste korps med eget personale ansættes løbende med virkning fra den 25. oktober indtil 30.
november, hvor KS-Vagt fortsat opretholder dækning af ubesatte vagter, indtil der er ansat et komplet
korps.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Direktionen anbefaler model 1. Dette med baggrund i at besparelserne ved model 2 og 3 er usikre, da
de afhænger af henholdsvis hjemmeplejens aktuelle opgaver på stedet, samt muligheden for at lave
frivillige aftaler med medarbejdere fra staben. Desuden er vurderingen at det faglærte personales
kompetencer i videst muligt omfang, altid bør anvendes til løsning af fagligt relevante opgaver, hvilket
ikke sker fuldt ud i model 2 og 3.
Ved begivenhedsansættelse på individuelle kontrakter kan Varde Kommune som nævnt frit regulere
vilkårene. Vilkårene for ansættelse i modellerne er fastlagt efter, at medarbejdere i korpset har
rammer der svarer til ufaglærte i overenskomstdækkede stillinger i kommunen, for at sikre ordentlige
og fair vilkår for medarbejderne i korpset. Se bilag: Oversigt over vilkår for ansættelse. Dette er i
overensstemmelse med Varde Kommunes sociale- og arbejdsklausuler, som beskriver de krav der
stilles, når der indgås kontrakter med eksterne leverandører.
Aktuelt er der indsat døgnbemanding på 4 enheder i anvendelseskategori 6, hvor der bor borgere der
ikke kan redde sig selv ud ved brand. På sigt kan det blive aktuelt at indsætte døgnbemanding på
flere enheder med ældreboliger, der er eller har været omfattet af anvendelseskategori 6, hvis der er
beboere på enhederne der gennemgår et fald i funktionsniveau der betyder, at de ikke længere kan
redde sig selv ud ved brand.
Der visiteres ikke længere borgere ind på enhederne, der ikke kan redde sig selv ud.
Der bor dog samlet set fortsat mange borgere, der ikke kan redde sig selv ud på enhederne, og
samtidig er det en skrøbelig beboergruppe, der generelt taber funktionsniveau. Beboere i
ældreboligerne har rettigheder som almene lejere, og kan derfor kun flytte frivilligt. Udsigten til
ændring af status omkring enhederne er derfor uforudsigeligt.
I tabellen fremgår det hvor mange borgere der bor i de enkelte enheder:
Sted
Antal boliger
Indenfor målgruppen
Solhøj
Hybenbo
Svaneparken
Hornelund

Udenfor målgruppen

RETSGRUNDLAG
Byggeloven
Bygningsreglementet

Økonomi

Økonomi bemærker:
Der er indarbejdet følgende budget til fast brandvagt:
KS-Vagt
2,7 mio. kr.
Varde Kommunes eget vagtkorps
1,65 mio. kr.
I alt
4,35 mio. kr.

Pr. år fra 2027
4,8 mio. kr.
4,8 mio. kr.

I løbet af processen og de efterfølgende afklaringer er der sket ændringer i de forudsætninger, som de
tidligere beregninger baserede sig på. Forudsætningen om at medarbejderne i korpset kunne
ansættes på rådighedsvagt fra vagtværelse, har efter dialog med KL vist sig ikke være gangbar. De
nedenstående beregninger afspejler derfor det aktuelt kendte grundlag for timeløn og
ansættelsesforhold. (Nærmere beskrevet i bilag ”Oversigt over vilkår for ansættelse”.)

Der forventes en merudgift i 2026 som følge af den forlængede anvendelse af KS-Vagt. Merudgiftens
endelige størrelse er forbundet med usikkerhed, idet den afhænger af rekrutteringstakten og
tidspunktet for overdragelse af opgaverne til eget personale.
Udgiften til fast personaletilstedeværelse for budgetperioden på 4 centre må forventes at blive
betydelig højere end først antaget.
Scenarier - forbedret arbejdsvilkår

Udgift pr. år

1) Fast vagtkorps dækker 24/7
2) Hjemmeplejen varetager opgaven fra 7-15 på hverdage

Manglende
finansiering pr. år
8,76 mio. kr.
-3,96 mio. kr.
7,26 mio. kr.
-2,46 mio. kr.

3) Administrationen dækker åbningstid med indlagt kørsel

7,85 mio. kr.

-3,05 mio. kr.

Den endelige udgift til brandvagt vil afhænge af antallet af centre, som har behov for fast
personaletilstedeværelse. Dog er der en forventning om, at der sker en reduktion af udgifterne til
brandvagt efterhånden som flere af ældreboligcentrene lukkes ned.
Finansieringen af det yderligere budget i 2027 kan ske ved at flytte budgettet til fast
personaletilstedeværelse på 4,8 mio. kr. fra 2030 med 4 mio. kr. til budget 2027 og 0,8 mio. kr. til
budget 2028.
Til budget 2028-2031 foretages en genberegning af udgifterne.
Budget til brandvagt placeres udenfor rammen og evt. over- underskud afholdes via
kassebeholdningen.
Til sammenligning kan bemærkes, at den årlige udgift for fire enheder vil være ca. 13 mio. kr., hvis
den faste personaletilstedeværelse sikres fuldt ud af KS-Vagt.
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstillet til Byrådet,
at det godkendes, at døgnbemandingen omkring de ældreboliger hvor det er påkrævet i forhold til
brandlovgivningen, sikres ved model 1, hvor der ansættes et fast korps der dækker alle vagter døgnet
rundt,
at der bevilges en tillægsbevilling på 4,0 mio. kr. til merudgiften i 2027, som finansieres af
budgetbeløbet i 2030, og
at udgifterne fra 2028 og frem medtages til det kommende budget for 2028-31.

Beslutning

Udvalget godkendte anbefalingen og sender sagen til orientering i Ældrerådet.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Direktionen
Direktionen indstiller anbefalingen til Byrådet, med bemærkning om at de lægger vægt på, at der er
valgt en robust og holdbar løsning, som tager hensyn til både borgere og medarbejdere.
Fraværende

Bilag

• Oversigt over vilkår for ansættelse (9486417 - EMN-2026-01902)
• Vurdering af gældende brandlovgivning og beslutning om opretholdelse og finansiering af den
• iværksatte døgnbemanding (9450880 - GEO-2026-03802)