Ankestyrelsens Danmarkskort for året 2025 (C)

Sagsfremstilling

Hvis en borger klager over en afgørelse truffet efter bestemmelser i serviceloven eller barnets
lov, skal kommunen foretage en fornyet vurdering af sagen. Hvis kommunen herefter ikke giver
borgeren fuldt medhold, sendes klagen til Ankestyrelsen til afgørelse.
Socialministeriet offentliggør hvert år inden den 1. juli et Danmarkskort over kommunernes
omgørelsesprocenter, jf. retssikkerhedslovens § 84 a. Omgørelsesprocenten viser andelen af
realitetsbehandlede klagesager i Ankestyrelsen, som ændres, ophæves eller hjemvises.
Realitetsbehandlede sager omfatter ikke bortfaldne og afviste klager. Der udarbejdes et kort
med omgørelsesprocenter fordelt på landets kommuner for henholdsvis social-,
voksenhandicap- og børnehandicapområdet. Se Ankestyrelsens afgørelsestyper i bilag 1.
I denne sammenhæng omfatter socialområdet hele servicelovsområdet og hele området efter
barnets lov. I denne sag fremgår det i de særskilte afsnit, hvilke fagudvalg de enkelte
Danmarkskort er relevante for. Ud over det samlede Danmarkskort for socialområdet har
Ankestyrelsen udarbejdet særskilte Danmarkskort for voksenhandicapområdet og
børnehandicapområdet. Disse områder indgår samtidig som delmængder af det samlede
socialområde. Danmarkskortene for Vejen Kommune med paragrafopdeling er vedlagt som
bilag 2.

Efter retssikkerhedslovens § 79 b skal kommunalbestyrelsen behandle Danmarkskortet for
socialområdet inden udgangen af det kalenderår, hvor kortet er offentliggjort.
Danmarkskortene er baseret på Ankestyrelsens klagestatistik, som løbende offentliggøres på
styrelsens hjemmeside. Omgørelsesprocenten givet et billede af rigtigheden af de afgørelser,
som påklages til Ankestyrelsen, men den belyser ikke til fulde den generelle faglige kvalitet af
kommunernes sagsbehandling. Ved vurderingen af resultaterne bør omgørelsesprocenten ses
i sammenhæng med antallet af påklagede sager, det samlede antal behandlede sager i
kommunen samt andelen af kommunens afgørelser, der påklages. En læsevejledning til
Danmarkskortene er vedlagt som bilag 3.
Danmarkskort 2025
Link til danmarkskort på ministeriets hjemmeside: https://www.sm.dk/danmarkskort
Kommunerne har mulighed for at kommentere på statistikken i Danmarkskortene. Eventuelle
kommentarer bliver herefter synlige i Danmarkskortene. Vejen Kommune har valgt ikke at
kommentere på Danmarkskortet for 2025.
Danmarkskort vedr. socialområdet – 2025: Relevant for Udvalget Ældre, Handicap og
Psykiatri, Udvalget for Skoler, Børn og Familie og Udvalget for Unge, Beskæftigelse og
Integration
Nedenstående tabel viser Ankestyrelsens samlede opgørelse over hele socialområdet i Vejen
Kommune i 2025 og 2024.

Afgørelser

Stadfæstelse

Omgørelser

Omgørelsesprocent

Ændrede/ophævede

Hjemvisning

Det fremgår af Danmarkskortet vedr. socialområdet, at borgere i Vejen Kommune i 2024 har
modtaget 6.243 ydelser efter ”de pågældende paragraffer”. Se nærmere definition af dette tal i
bilag 4.
Kommentar fra Unge & Familie: Relevant for Udvalget for Unge, Beskæftigelse og Integration
og Udvalget for Skoler, Børn og Familie.
Orienteringen om Ankestyrelsens Danmarkskort er relevant for udvalgene, da opgørelsen giver
indsigt i udviklingen i omgjorte og hjemviste afgørelser på sagsområder inden for udvalgenes
ansvarsområde. Resultaterne bidrager til den løbende opfølgning på retssikkerhed og
sagsbehandlingspraksis.

Unge- og familieområdet har vurderet, at der ikke er grundlag for at ændre den nuværende
praksis på baggrund af Ankestyrelsens Danmarkskort for 2025, ud over de allerede planlagte
og igangsatte tiltag på fagområdet. Der ses heller ikke en tydelig tendens i de sager,
Ankestyrelsen har behandlet. Denne vurdering skal ses i lyset af, at Unge & familie i 2025 i alt
traf 2.143 afgørelser. Ud af de 6 sager, der blev indbragt for Ankestyrelsen, blev tre hjemvist,
én stadfæstet, én ophævet og én afvist. Til sammenligning blev der i 2024 indbragt 5 sager til
Ankestyrelsens Danmarkskort, hvoraf tre blev stedfæstet, én hjemvist og én afvist.
Unge & Familie er i gang med at videreudvikle praksis, hvilket blandt andet betyder, at der er
mulighed for at koble juridisk kompetence på sager til behandling i Ankestyrelsen samt sager,
der hjemvises af Ankestyrelsen.
Fagområdet har forventning om, at der fremadrettet kan forekomme en stigning i antallet af
sager til Ankestyrelsen, da der løbende udvikles på området. Der er dog ikke en forventning til
at antallet af hjemvisninger vil stige, da det netop er udviklingen af systematiserede og styrket
kvalitet i sagsbehandlingen, der er prioriteret.
Yderligere kommentar fra hhv. Unge & Familie og Myndighed Handicap og Socialpsykiatri:
Relevant for Udvalget Unge, Beskæftigelse og Integration, Udvalget for Skoler, Børn og
Familie og Udvalget for Ældre, Handicap og Psykiatri
Ankestyrelsen har tidligere vurderet, at implementeringen af Barnets lov fra 1. januar 2024 i en
overgangsperiode ville medføre flere klagesager, hjemvisninger og omgørelser. Det skyldes
behovet for at omsætte de nye regler til praksis, før der foreligger tilstrækkelig vejledning og
principafgørelser fra Ankestyrelsen. Kommunerne opfordres derfor fortsat til at få sager prøvet
ved Ankestyrelsen for at understøtte en ensartet lovanvendelse på tværs af landet.
Kommentar fra Ældre & Rehabilitering: Relevant for Udvalget for Ældre, Handicap og Psykiatri
I forhold til det samlede antal sagsbehandlede sager på ældre- og rehabiliteringsområdet i
2025 er få sager indgivet til Ankestyrelsen. Af de sager der er indgivet til Ankestyrelsen på
ældre- og rehabiliteringsområdet – 39 sager - er 29 stadfæstet, 1 ændret/ophævet og 9
hjemvist til fornyet sagsbehandling. De hjemviste sager drejer sig om én sag vedr.
hjemmepleje (serviceloven § 83), én sag ved. forbrugsgoder (serviceloven § 113) og 7 sager
vedr. hjælpemidler (serviceloven § 112).
Den hjemviste sag vedrørende servicelovens §83, handlede om, at vi som kommune skal have
stor fokus på den terapeutfaglige vurdering af, hvordan borger kan/ikke kan udføre de daglige
opgaver i hjemmet.
Servicelovens § 113 vedr. forbrugsgoder ændrer sig i takt med udviklingen i samfundet og
borgernes mulighed for at købe flere af de produkter, vi tidligere har betragtet som
hjælpemidler, i almindelig handel. For eksempel er 3-hjulede cykler ikke længere et
hjælpemiddel, men betragtes som et forbrugsgode nu. Den hjemviste sag vedr. § 113
handlede om specialbestik, som borger efterfølgende fik bevilget.
4 af de 7 hjemviste sager vedrørende servicelovens § 112 (hjælpemidler) omhandlede

kompressionsområdet. De 4 sager er fra omkring tidspunktet, hvor Vejen Kommune ændrede
praksis vedr. kompressionsstrømper. Sagerne er sendt til Ankestyrelsen tilbage i slut 2023 og
start 2024. De 3 andre sager vedrører for 2 sagers vedkommende den samme sag, efter
sagsbehandling af sagen igen, fastholdt vi afgørelsen og efterfølgende har Ældre &
Rehabilitering fået begge sager hjem stadfæstet. Den sidste sag behandlede vi også igen og
fastholdt afgørelsen, hvorefter borger ikke klagede igen.
Når der til et barn søges om et hjælpemiddel, et forbrugsgode eller en boligændring, behandles
sagen ud fra barnets lov § 90. På hjælpemiddelområdet har Hjælpemiddelteamet i Ældre &
Rehabilitering haft 3 sager i Ankestyrelsen jf. barnets lov. Ankestyrelsen har i de 3 sager
forholdt sig til det ansøgte både som et forbrugsgode og en boligændring. Sagerne har Ældre
& Rehabilitering alle fået medhold i. Det er sager, som omhandler opsætning af akustikplader i
almindelig bolig, låse på udendørs låger samt hegn om privat have. I alle sager er det vurderet,
at det er sædvanligt indbo at opsætte for borgere som måtte ønske det eller have behov herfor.
Ældre & Rehabilitering uddyber vedr. ankesagerne i ”bilag 5”.

Danmarkskort vedr. børnehandicapområdet – 2025: Relevant for Udvalget for Ældre, Handicap
og Psykiatri
I nedenstående tabel fremgår resultaterne for børnehandicapområdet, hvor Ankestyrelsen har
udtrukket særlige bestemmelser fra barnets lov for 2025 og 2024. Danmarkskortet på
børnehandicapområdet vedr. §§ 82-85, 86, 87-88, 89 og 90 (jf. § 83, 84 og 86 i serviceloven) i
barnets lov.

Afgørelser

Stadfæstelse

Omgørelser

Omgørelsesprocent

Ændrede/ophævede

Hjemvisning

Borgere i Vejen Kommune har i 2024 modtaget 1.151 ydelser efter barnets lov: §§ 86-87, §§
82-83, § 85, § 90 jf. § 83 i serviceloven, § 90 jf. § 84 stk. 1, i serviceloven, § 90 jf. § 86 stk. 2, i
serviceloven og § 89.

Kommentar fra Handicap & Socialpsykiatri: Relevant for Udvalget for Ældre, Handicap og
Psykiatri
Børnehandicapområdet er et komplekst lovområde, hvor afgørelser træffes på baggrund af
konkrete og individuelle vurderinger af barnets behov og familiens situation. Vurderingerne

bygger på faglige og lægefaglige oplysninger samt statistiske data om udgifter i familier uden
børn med handicap. Området påvirkes løbende af ny lovgivning og principafgørelser fra
Ankestyrelsen, som skal indarbejdes i praksis. Ved tvivl om lovfortolkning eller uenighed kan
sager indbringes for Ankestyrelsen med henblik på at afklaret praksis.
Af de 21 afgørelser fra Ankestyrelsen vedrører 17 sager barnets lov § 86 om
kompensationsberettigende udgifter. Heraf er fire stadfæstet, fire ændret/ophævet og ni
hjemvist. De resterende afgørelser vedrører tabt arbejdsfortjeneste efter §§ 87-88 (tre sager)
og ledsagelse efter § 89 (én sag). Samtlige fire afgørelser på disse områder er stadfæstet.
Antallet af sager på børnehandicapområdet, der er behandlet af Ankestyrelsen, er steget fra 16
sager i 2024 til 21 sager i 2025. Omgørelsesprocenten er samtidig stort set uændret og udgør
62 % i 2025 mod 63 % i 2024. Selvom omgørelsesprocenten er faldet marginalt, er niveauet
fortsat højt, hvilket giver anledning til et vedvarende fokus på kvalitet i sagsbehandlingen og på
at nedbringe omgørelsesprocenten fremadrettet.
Resultaterne skal ses i lyset af lovændringen pr. 1. september 2025, hvor merudgiftsydelsen
blev erstattet af reglerne om kompensationsberettigende udgifter. Socialministeriet har peget
på, at der i overgangsperioden kan opstå situationer, hvor borgere oplever at blive over- eller
underkompenseret. Da der fortsat ikke foreligger en vejledning på området, må kommunerne i
høj grad navigere ud fra lovtekst, praksis og Ankestyrelsens løbende afgørelser. Området
forventes fortsat at være under indkøring frem mod 2027.
For at understøtte høj faglig kvalitet deltog ledere og medarbejdere fra Børnehandicapteamet i
2025 i Ankestyrelsens kompetenceudviklingsforløb Bedre retssikkerhed og tillid på
handicapområdet. Forløbet havde blandt andet fokus målgruppevurdering til de nye
kompensationsberettigende udgifter efter barnets lov § 86 samt reglerne om tabt
arbejdsfortjeneste efter lovens § 87. Derudover gennemførte medarbejderne i august 2025
undervisning i reglerne om kompensationsberettigende udgifter forud for lovændringen. Som
led i den fortsatte kvalitetsudvikling blev der i 2026 ansat en jurist, som fremadrettet bidrager til
kvalitetssikring af afgørelser og styrkelse af den juridiske understøttelse på området.
Alle afgørelser fra Ankestyrelsen gennemgås løbende på teammøder med henblik på læring,
fælles praksis og fortsat udvikling af sagsbehandlingen.

Danmarkskort vedr. voksenhandicapområdet – 2025: Relevant for Udvalget for Ældre,
Handicap og Psykiatri
I nedenstående tabel fremgår resultaterne for voksenhandicapområdet, hvor Ankestyrelsen har
udtrukket særlige bestemmelser fra serviceloven for 2025 og 2024. Danmarkskortet på
voksenhandicapområdet vedr. §§ 95, 96, 97 og 100 i serviceloven.
Foruden de særlige udtræk på voksenområdet beskrevet ovenfor, har der været yderligere
afgørelser omhandlende § 107 vedrørende midlertidigt botilbud, § 85 a vedrørende
specialiseret bostøtte, § 84 vedrørende afløsning og aflastning samt § 163 vedrørende

egenbetaling. Disse er derfor også inkluderet i nedenstående tabel.

Afgørelser

Stadfæstelse

Omgørelser

Omgørelsesprocent

Ændrede/ophævede

Hjemvisning

Borgere i Vejen Kommune har modtaget 201 ydelser efter servicelovens §§ 95, 96, 97 og 100 i
2024. Myndighed Handicap og Socialpsykiatri varetager i Vejen Kommune paragrafferne på
nær § 95, som varetages af Ældre & Rehabilitering.
Kommentar fra Handicap & Socialpsykiatri: Relevant for Udvalget for Ældre, Handicap og
Pyskiatri
Voksenhandicapområdet omfatter en bred vifte af ydelser, hvor afgørelser træffes på baggrund
af en konkret og individuel vurdering af borgerens funktionsevne, behov og situation.
Ankestyrelsen har behandlet otte afgørelser på voksenhandicapområdet omfattet af
Danmarkskortet.
Fire afgørelser vedrører servicelovens § 100 om kompensationsberettigende udgifter til
voksne. Én afgørelse er stadfæstet, mens tre er hjemvist. I Vejen Kommune varetages
sagsbehandlingen af § 100 af Børnehandicapteamet på grund af teamets erfaring med
tilsvarende komplekse vurderinger. Området er påvirket af de samme lovændringer og den
samme manglende vejledning som beskrevet på børnehandicapområdet i forrige afsnit, og der
ses fortsat behov for afklaring af praksis gennem Ankestyrelsens afgørelser.
De øvrige fire afgørelser fordeler sig således:
Én stadfæstet afgørelse vedrørende § 107 om midlertidigt botilbud.
Én hjemvist afgørelse vedrørende § 85 a om specialiseret bostøtte.
Én hjemvist afgørelse vedrørende § 84 om afløsning og aflastning.
Én ændret/ophævet afgørelse vedrørende § 163 om egenbetaling.

Der er sket en stigning i antallet af sager på voksenhandicapområdet, som Ankestyrelsen har
behandlet. I 2024 blev der realitetsbehandlet fire sager, mens der i 2025 blev behandlet otte
sager. Samtidig er omgørelsesprocenten steget fra 25 % til 75 % i 2025. Udviklingen giver
anledning til et skærpet fokus på kvaliteten i sagsbehandlingen, og der arbejdes målrettet med
at styrke kvaliteten gennem læring af Ankestyrelsens praksis. Ankestyrelsens afgørelser

gennemgås derfor løbende på teammøder med henblik på læring, videndeling og nødvendig
justering af praksis. Som led i den fortsatte kvalitetsudvikling blev der i 2026 ansat en jurist,
som fremadrettet bidrager til kvalitetssikring af afgørelser og styrker den juridiske
understøttelse på området.

Tidligere behandling
Ingen.

Økonomiske konsekvenser
Ingen.

Personalemæssige konsekvenser
Ingen.

Retsregler og andre forskrifter
Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område §§ 79b og 84a.

Høring
Til orientering i Ældre- og Handicapråd.

Beslutning

UDVALGET FOR UNGE, BESKÆFTIGELSE OG INTEGRATION DEN
Drøftet.
Sagen fremsendes til drøftelse og orientering i Udvalget for Økonomi, Plan og Erhverv og
Byrådet samt til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet.
Afbud: Jørgen Lastein (V).